サウスカロライナ州ノースチャールストン — 予期的社会的保護は、危機が発生する前に支援を提供する戦略です。マイナスの出来事が予測されると、政府や機関は脆弱なコミュニティへの影響を軽減するために早期に行動を起こします。 Emiliano Graziano 氏、組織開発ディレクター ゼロ・ハンガー・インスティチュート (IFZ) または「Institute Zero Hunger」は、南米最大の国であるブラジルでこれらのプログラムがますます重要になっている理由について、ボーゲン プロジェクトにインタビューしました。
インスティトゥート・フォメ・ゼロの起源と使命
グラツィアーノ氏はボルゲン・プロジェクトに対し、「IFZは飢餓、貧困、あらゆる形態の栄養失調との世界的な闘いを強化するために2020年に設立されたブラジルの非営利団体であり、この議題はブラジルと国際社会にとって最優先事項となっている。」と説明した。同氏はまた、同研究所が食料安全保障と社会保護を推進する研究と政策革新の拠点として機能していることを共有した。その使命は、地域と世界のあらゆるレベルでガバナンスと複数セクターのパートナーシップを強化しながら、食料安全保障、社会的包摂、気候変動への回復力を結びつける、証拠に基づいた統合ソリューションを推進することです。
つまり、IFZ は、予期的社会的保護などの革新的なアプローチを通じて、ブラジルにおける極度の飢餓と闘い、予防する上で中心的な役割を果たしています。
先を見据えたアプローチが飢餓をどのように防ぐことができるか
予測的アプローチの中心的な目標は、リスクを軽減することです。 「危機が発生した後にのみ発動される従来の人道支援とは異なり、予期的社会的保護は科学的な予測と早期警報システムに基づいて運用されています。極度の干ばつに対する警報など、差し迫ったリスクが検出されると、このシステムは自動的に資金を放出し、現金、食料、その他の不可欠な資源を弱い立場にある家族に提供します。」 [This] 住宅の補強、資産の保護、一時的な移転などの予防措置を講じることができるようになります。」
積極的に行動することで、都市や州は極度の飢餓の脅威が本格的な危機にエスカレートする前に対処することができます。このアプローチは革新的であり、成果も実証されていますが、課題も伴います。地方自治体や連邦政府は、目に見える危機ではなく、潜在的なリスクに基づいて社会援助を提供することに躊躇することがよくあります。さらに、新政権の発足など政府指導者の交代を通じて取り組みを維持することは困難になる可能性があるとグラツィアーノ氏は指摘する。
IFZ は 5 年以上にわたり、飢餓と闘うだけでなく飢餓を防ぐ政策を支援してきました。これが、ブラジルにおける予期的社会的保護が同研究所の最優先事項の 1 つとなっている理由です。
脆弱な人々と対象を絞った対策
これは、干ばつ予測を超えた指標を考慮することを意味します。たとえば、都市部での失業率の上昇や食料価格の高騰は、弱い立場にある人々に直接的な影響を与える可能性があります。 「農村部や先住民コミュニティにとって、干ばつに強い種子や農具の事前配布、洪水が起こる前に作物を輸送するための物流支援など、現金を超えた支援が必要であり、消費だけでなく生活を守る必要がある」とグラツィアーノ氏は付け加えた。
早期サポートの実例
ブラジル統合地域開発省は7月に同国北東部の干ばつの影響を緩和するための緊急基金を承認したとグラツィアーノ氏は説明する。雨量不足により、連邦政府は約578の地方自治体に非常事態を宣言し、影響を受けた地域社会を支援するために170万レアル（約31万ドル）の支援金の支給を開始した。
ブラジルにおける予期的社会的保護のもう 1 つの注目すべき例は、 100万貯水池プログラム。グラツィアーノ氏は、これを「2003年にブラジル半乾燥同盟（ASAブラジル）によって創設された、ブラジル最大の社会動員と市民権獲得の取り組みの1つ」であると説明しています。このプログラムはもともと、半乾燥地域の水不足に対処し、乾季に数百万人に飲料水を提供することを目的として設計されました。
雨季に雨水を集めて貯めておけば、干ばつが続いても家族は水へのアクセスを維持できる。その後、このプログラムは学校にも拡大し、現在では年間を通じて農家の食料栽培を支援しており、先を見越した対策がいかに生計と食料安全保障の両方を維持できるかを実証しています。
ブラジルにおける先取り社会的保護の将来
今年初め、ブラジルは国連（UN）の飢餓マップから再び除外され、持続的な公共政策が飢餓と効果的に闘えることが実証された。グラツィアーノ氏は、「ハンガーマップへの復帰は、政策の解体と経済危機によって引き起こされた。マップから外れ続けるには、これらの政策を保護し、統合する必要がある」と指摘する。
彼は、次のような既存のプログラムに資金を提供し続けることの重要性を強調しています。 ボルサ・ファミリア (家族手当プログラム) は 5,000 万人以上に提供され、低所得世帯に重要な経済的支援を提供します。その代わりに、親は子供を定期的に健康診断に連れて行き、学校に行かせる義務を負わなければなりません。このアプローチは、即時援助を提供するだけでなく、将来の世代の貧困の連鎖を断ち切るのにも役立ちます。
これらの成功にもかかわらず、課題はまだ残っています。気候の不安定、食料価格の高騰、経済の不安定は引き続き脆弱なコミュニティを脅かしており、先を見据えた行動が継続的に必要であることを浮き彫りにしています。予期的社会的保護の利点をグラツィアーノ氏が強調することは、IFZ の優先事項と中心となる使命を浮き彫りにしています。
「共有すべき重要なメッセージが 1 つあるとすれば、それはこれです。タイムリーな保護は生活を変えるということです。この原則は研究所の活動の指針であり、ブラジルでの予期的社会的保護を拡大し、ますます困難な環境の中で地域社会と地域が確実に守られるようにするという私たちの取り組みを促進します。」
– フェルナンダ・ニルソン
フェルナンダは米国サウスカロライナ州ノースチャールストンに拠点を置き、Borgen プロジェクトの良いニュースとテクノロジーに重点を置いています。
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