UNCTAD による flickr より
クラブのガバナンス形式は、多国間システムにおける障害や課題を回避することを目的としていました。プレッシャーにさらされているシステムでは、これらはより重要になっています。同時に、彼らはより冷酷になった政治情勢の中で自らも窮地に陥ることになる。大統領就任直後、 南アフリカは、米国大統領による激しいいじめを受けて、2026年までG20への参加を「一時停止」すると宣言した。 しかし、G20の存在は、地球規模の（金融）危機にはG7を超えた世界中の国々の緊密な協力が必要であるという認識に基づいている。その事実は今でも有効です。
G20 は、世界的な課題の解決策を推進するために相互に関与する必要があり、欧州も関与する必要がある主要国の集まりです。しかし、二極化によりG20議長職はますます困難になっている。過去4つの「南部」大統領政権、インドネシア、インド、ブラジル、南アフリカは、ますます激しさを増す海域をどのように乗り越えたのでしょうか?そして、議論から共通性としてどの要素を抽出できるでしょうか?
2022年から2025年のG20議長国：危機と国際システムへの信頼低下が特徴
過去 4 年間、グローバリゼーションと世界協力はさまざまな打撃を受けてきました。私たちは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響で、グローバルなバリューチェーンが脆弱になり、いくつかの低所得国で国家債務危機が悪化するなど、経済秩序が苦境に陥っていると見てきました。さらに、武力紛争の発生と激化、特に2022年のロシアによるウクライナへの全面侵攻は、世界秩序とその主要原則に大きな圧力をかけている。 2025年1月以降、第二次トランプ政権が発足し、積極的な関税政策、多国間関与からの撤退、そして国際法に基づく現行秩序へのさらなる疑問も見られます。国際システムでは多くの信頼が失われ、協力はより複雑になっています。
多くの国際的な俳優は、長年にわたり、 現在のグローバルガバナンスシステムの根本的な改革を求めている、第二次世界大戦後形成され、現在の世界設定に更新されていません。たとえば、国際金融システムにより、各国が次のような問題に直面したときに予算を統合することが困難になります。 債務危機。システムが依然として目的に適合しているかどうかについては疑問が残る。その結果、体制的危機は2022年から2025年にかけてG20議長国を形作ったが、G20議長国は依然として議長国を超えた共通性を目指していた。
インドネシア、インド、ブラジル、南アフリカの指導者らは、低・中所得国に関連する問題を提起することを熱望した。インドネシアは、ロシアによるウクライナに対する戦争の激化にも関わらず、グループを無傷に保ち、強い摩擦にもかかわらず、共同（！）を促進した。 G20首脳宣言。インドは2023年までにアフリカ連合（AU）のG20加盟を実現し、アフリカ諸国の代表としての地位を高め、繰り返し提起された勧告に応えた。 2017 年以降、Think20 (T20) の専門家による。 AUの参加を基礎として、ブラジルは2024年にG20諸国を超えたシンクタンク、特にアフリカのシンクタンクの代表に焦点を当て、 飢餓と貧困に対する世界的な同盟。南アフリカは、「アフリカの地」初のG20議長国として、危機に対抗する前向きな原則を設定する試みとして、今年のG20テーマとして「連帯、平等、持続可能性」を推進した。 T20プロセスに関する南アフリカの主要シンクタンクは、「強化して維持する”。
複数の国家元首の欠席（その中には中国、ロシア、米国が含まれ、後者は虚偽の主張に基づいて南アフリカの役割に異議を唱え続けている）がヨハネスブルグでのG20サミットの開催を妨げた。しかし、G20 は単なる国家元首クラブ以上の存在であり、その周辺の活動は議論の兆候でもあります。たとえば、T20 は世界中の政策指向のシンクタンクで構成され、証拠に基づいた政策アドバイスを提供します。
T20 – シンクタンクと世界的機関の改革への提案
4回連続で「南部」が議長を務めたことで、「南部」のシンクタンクがT20も主導した。 T20の各プロセスの作業をまとめたコミュニケでは、4つのプロセスすべてにわたる勧告がG20の指導者に対し、(1)グローバル・ガバナンス構造と(2)多角的貿易システムの改革に関する協力を確保し、強化するよう求めている。
- 国際秩序の近代化
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の直後に出版された、インドネシアのT20リリース 途上国の利益を考慮し、「気候変動や将来のパンデミックなどの地球規模の問題」に対処できるよう、国際秩序の全般的な近代化を求めた。インドのT20プロセスはこの呼びかけを明記し、グローバル・ガバナンス改革の具体的な提案、「『多国間主義2.0』のロードマップ」を策定するためのG20による専門家グループの設立を示唆している。
この勧告は、とりわけ（驚くべきことではないが）、ブラジルのT20プロセスの専門家が取り上げた国連安全保障理事会の改革に明確に言及している。両国とも常任理事国入りを目指している。専門家グループの設立に関する勧告に基づいて、 ブラジルのT20プレスリリース G20シェルパトラック内に国連改革に関する常設タスクフォースを設立するという考えを策定。
- 多国間の金融・貿易システムにおける協力を確保する
低・中所得国の代表拡大を求める一般的な呼びかけは、IMFとWTOにおける多国間手続きの改革に関する具体的な勧告と一致している。インドネシアのT20コミュニケは「新しいブレトンウッズ」を求めた。この勧告は特に、低所得国に有利なIMF特別引き出し権（SDR）の割り当て変更の重要性を強調している。低所得国には現在、IMFが2021年にSDRに割り当てた総額6,500億ドルのうち3.2％しか割り当てられていない。IMF割り当て制度の改革を求める声を強調する形で、ブラジルのT20プロセスも報告書を発表した。 債務救済のためのG20共通枠組みを改革する実施ロードマップ それは、その結果を最近の南アフリカのG20首脳サミットに結びつけるものである。
多国間貿易システム改革への提言そしてT20プロセスで策定された国際金融アーキテクチャインドネシア、インド、ブラジル、南アフリカが議長国を務めるG20諸国は、より公正で協力的なプロセスを開発するための構造調整を求めている。例えばインドは、G20会合を定期的な報告の場として、通商ルール改革の合意を調整することをG20がWTOに「任務」とすることを提案した。南アフリカのT20中間会議中に発表されたハイレベル勧告では、WTO事務局の強化が勧告されている。これらの呼びかけは、既存の多国間機関やプロセスへのコミットメントとして読み取ることができます。
政策提案に基づく構築が急務
2022年から2025年までのG20議長国の下で行われる4つのT20プロセスは、多国間システムに改革が必要であることを再確認した。台頭する大国の増大する世界的責任と、例えば国際金融システムにおけるG20諸国の役割など、その責任がどのように行使されるかについては疑問が残っている。主要な研究機関の専門家による提言では、多国間のグローバル・ガバナンス・システムをより公平にし、地球規模の課題に対処するためにより適合させることが重要であると考えられています。
のG20南アフリカ首脳宣言11月22日と23日のヨハネスブルグサミットで採択されたこの決議では、国際金融構造の強化と国連（UN80）の改革プロセスに言及している。本文でも言及されていますが、G20 グローバルガバナンス改革に関する行動喚起ヨハネスブルグでのサミットで2026年のG20次期議長国である米国政府が欠席したことにより、来年これらの分野でさらなる措置が講じられるという楽観的な余地はほとんど残されていない。それでも、欧州はT20プロセスで練り上げられた内容に取り組み続けるのが賢明だろう。
2026年にはG20は、機能不全に陥らないにしても、さらに困難になるだろう。欧州の観点から見ると、いわゆる「台頭する世界大国」との対話を継続し、特に中堅諸国のパートナーシップを模索することがますます重要である。これらの同盟を構築し、拡大することはヨーロッパにとって極めて重要な利益である。したがって、欧州の関係者は、すでに検討されている改革案を積極的に取り上げるべきである。この考え方に従えば、南アフリカであろうと無視されがちなアフリカ連合であろうと、次回のG20会議からアフリカの代表を排除するのは明らかに賢明ではない。合法的な国際秩序に関与することは、多極化が進む世界情勢において欧州にとって極めて重要な利益である。
#計り知れない圧力の下で強化と維持南アフリカ4回にわたる南部G20議長国シリーズを閉幕