カイロ（AP通信）－国連安全保障理事会は、ガザ地区の将来に対する米国の野心的な計画を支持した。それがいつどのように実行されるのかはほとんど不明のままです。
イスラエル・パレスチナ紛争の激動の歴史からは想像もできない展開で、この計画はドナルド・トランプ米大統領がガザの事実上の支配者になることを意味する。この地域は、戦争のきっかけとなった2023年10月7日のハマスの攻撃後、イスラエルによるハマスの排除作戦によって依然として荒廃している。
トランプ氏が議長を務める平和委員会として知られる国際機関は、2年間の更新可能な国連の任務に基づいてガザを統治し、復興を監督することになっている。武装した国際安定化軍は治安を維持し、イスラエルの主要な要求であるハマスの武装解除を確実にすることを目的としている。
計画のほぼすべての部分と実施期間に大きな疑問が残ります。その間、ほぼすべてのパレスチナ人が依然として避難民であり、人道援助に依存しており、ハマスはガザ地区のほぼ半分に対する重要な支配を維持しており、領土の再建はかろうじて始まっている。
あらゆる段階での課題
米国、イスラエル、カタール、エジプト、その他の国の間で次のステップを巡る交渉が水面下で行われている。しかし、イスラエルとハマスは10月に発効した停戦協定の第1段階にとどまっているため、本格的な交渉は始まっていない。過激派グループは依然として、最後の人質3人の遺体を引き渡すよう求められている。
月曜日に可決された国連決議により、この計画に国際的な正当性が与えられた。これにより、アラブ諸国やイスラム教徒が多数派の国、特にISFへの兵力提供による参加への扉が開かれることになる。米国は、これら諸国が関与すればするほど、国際ルールがガザの200万人以上の住民にとってより好ましいものとなることを期待している。
しかしパレスチナ国民の受け入れは決して確実ではない。それがなければ、平和委員会はイスラエルのために働いている外国の占領者とみなされる危険があり、民族自決と国家樹立の夢がさらに妨げられることになる。
この計画では、パレスチナ人にはガザ統治における発言権がほとんど与えられない。イスラエルの激しい反対のため、国家樹立を約束しておらず、いつかそれが可能になるかもしれないという漠然とした言及だけをしている。また、復興が始まり、停戦開始以来現在も占領しているガザ地区の約50％からイスラエル軍が撤退するまでの日程は曖昧なだけだ。
軍縮は実現するのか？
ハマスの武装解除とガザの非武装化が計画全体の要となる。しかし、それがどのようにして起こるのかについては詳細は不明だ。
今のところ武装勢力は武装解除には同意していない。国連決議可決後の声明でハマスは、兵器の運命はイスラエル占領の終結とパレスチナ国家樹立への道を確保することに関係していると述べた。
国際安定化軍はハマスの武装解除と軍事インフラの破壊を確実にする任務を負っている。 ISFはまた、エジプトとヨルダンで訓練を受けた精査されたメンバーで構成されるパレスチナ警察も監督する予定だ。
ISFへの貢献国としては、エジプト、インドネシア、トルコ、アゼルバイジャンなど多くの国が挙げられている。しかし、まだ派兵を約束した国はなく、イスラエルはトルコの軍事参加に反対している。
彼らは自国の兵士がハマスの武器を力ずくで奪うことを望んでいない可能性が高い。ハマスは、そうしようとするとISFが「占領を支持して紛争の当事者」になってしまうと警告した。
ハマスは、特にカタールとエジプトから妥協点を見つけるよう強い圧力を受けている。考えられるアイデアの一つは、兵器庫を保管のためにISFに引き渡す「廃止」だが、ハマスはこれが武力抵抗に対する権利の永久的な放棄ではないと主張する可能性がある。
武装解除がなければ、計画の残りの部分の多くが停滞する可能性がある。イスラエルの軍隊撤退は、ハマスの非武装化のペースとＩＳＦの展開に関連している。ハマスが武装解除しない限り、ガザの大部分で復興が起こる可能性は低い。
多くのパレスチナ人は、最終的にガザ地区が、ある程度の再建が行われる可能性のあるイスラエル支配地域と、200万人以上の人口のほぼ全員がほとんど再建されずに暮らす残りの地域とに分割されることになるのではないかと懸念している。
平和委員会を構成するのは誰ですか?
トランプ大統領は、理事会はトニー・ブレア元英国首相を含む他国の「著名な指導者」で構成され、メンバーは今後数週間以内に指名されると述べた。
しかし、誰になるかは不明で、ブレア首相の参加さえも確認されていない。
国連決議により、理事会はガザ地区におけるISF、復興、経済復興に対する完全な発言権を得ることができた。理事会はまた、ガザで日常の公務員サービスを運営する「有能なパレスチナ人からなるテクノクラートで非政治的な委員会」を監督することになる。
この独立したパレスチナ人は誰ですか？
パレスチナ委員会のメンバーは、ハマスや、現在イスラエル占領下のヨルダン川西岸の点在する地域を管理しているパレスチナ自治政府とは何の関係も持たないことになっている。イスラエルはガザにおけるPAのいかなる役割も拒否した。
計画には誰がメンバーを選出するかは明記されていないが、おそらく平和委員会が選出することになるだろう。イスラエルは誰を含めるかについて強い発言権を持ちたいだろう。
パレスチナの政治アナリストで世論調査員のハリル・シカキ氏はオンライン投稿で、同委員会は支持を拡大するために、政治派閥、貿易シンジケート、地元指導者、女性・若者団体の間で協議し、「全員がパレスチナ人」のプロセスを通じて選出されるべきだと述べた。
しかし理事会や委員会が米国やイスラエルの道具とみなされれば、有力なパレスチナ人は参加に消極的になるかもしれない。ハマスは月曜日の声明で、国連決議がガザに課している「国際後見制度」を非難し、それはイスラエルの利益を促進することを目的としていると述べた。
これは一体何をもたらすのでしょうか？
この計画は、ガザの非武装化と再建という２つの目標を強調している。それ以上はほとんど空白のままです。
国連決議は、パレスチナ自治政府が汚職撲滅から効率性の向上、選挙の実施に至るまで、平和委員会が満足する一連の国内改革を実行すれば、最終的にガザを掌握する可能性を示唆している。
パレスチナ自治政府は月曜の声明で国連決議を歓迎し、ガザ統治に介入する用意があると述べた。しかしイスラエルの反対派は、それが本当に許されるかどうか疑問を引き起こしている。
アラブ同盟国の圧力を受けて、米国は国連決議にパレスチナ国家への言及を挿入した。
しかし、それは漠然とうなずくだけです。同報告書は、パレスチナ自治政府が改革を「忠実に」実行し、ガザ再開発が進めば、「パレスチナ人の民族自決と国家樹立への信頼できる道筋の条件が最終的に整うかもしれない」と述べている。
自己決定への明確な道筋が欠如しているため、他のすべてのステップが複雑になる恐れがあります。例えばシカキ氏は、国家への道がなければ「武装解除は降伏とみなされるだろう。それによって動員解除は国家戦略の一部として組み立てられるだろう」と書いている。
人口の多くにとって、家族が生計を立てられるようにガザ経済を再建し復活させることが優先事項だ。そうなれば、少なくとも一時的には、国際ルールに対する消極的な姿勢が覆される可能性がある。それが実現しない場合、あるいはパレスチナ人が民族自決に向けた進展が見られない場合、憤りはさらに高まる可能性がある。
ガザ内には複数の師団があり、混乱が生じる可能性が高い。すでにこの地域には、過激派組織やイスラエル軍自体に対抗するイスラエル支援の武装組織「ハマス」が存在する。これらにパレスチナ警察、国際軍、政権に参加するパレスチナ人、それに反対する人々が加わると、現場はさらに不安定になる。