「誰もが疲れ果てている」：COP30の最初の週は進捗の遅さへの不満が目立った

今週は国連気候変動協議の遅々たる進展に対する不満が沸騰した。ブラジルのベレンで開催されたCOP30では、赤道の太陽の下で数時間続いた後、火曜夜、多数のデモ参加者が警備員を押しのけ、交渉場の一部を一時占拠し、アマゾンでの採掘や伐採の停止などを求めた。

この衝突は、国連気候変動サミットの中心における緊張の深刻化を象徴していた。変化を求める人々は門の外にいることが多いが、内部の権力者は進歩を遅らせるルールに縛られている。

UNFCCC関係者は、2名が軽傷を負い、会場の一部が清掃と安全検査のため一時的に閉鎖されたと発表した。国連と地元警察は抗議活動を捜査しており、会談は予定通り水曜午前に再開された。

インスタグラムでは、Juventude Kokama OJIKと名乗るグループがブルーゾーン占領の動画を投稿し、これを排除に反対する行為だと主張した。

「彼らは常に先住民族であった領土内に『排他的な』空間を作り出し、これは私たちの尊厳を侵害するものである」と団体は書いている。 「このデモンストレーションは、私たちが自分たちの土地での分離、制限、または流通の妨げられることを受け入れられないと言うことです。領土は先祖代々のものであり、この空間を占有する権利は交渉の余地がありません。」

火曜日の騒動は、年次会議の通常の議事とは全く対照的だった。通常、参加者たちはストラップをぶら下げ、携帯電話のビープ音を鳴らしながら、おとなしく金属探知機を通り抜け、エスプレッソのキオスクの前を通り過ぎ、壊滅的な気候変動を回避するための交渉ではなく事務用品の展示会に向かうかのように、おとなしく列をなしている。

ラトガース大学の社会学者ダニエル・ファルゾン氏は、国連気候変動枠組条約が企業会議のように年次会合を運営していることもあり、どういうわけかその切迫感が内部に忍び寄ることはほとんどなかったと述べ、気候変動交渉に関する研究は、2016年以来ほとんどのCOPで先進国と発展途上国の交渉担当者や他の参加者との数十回のインタビューに基づいていると述べた。

UNFCCCの環境では、成功はどれだけ部屋に留まり、プレゼンテーションがどれだけ洗練され、官僚的な英語がどれだけ流暢に話せるか、そして外では世界が燃えていないとどれだけうまく振る舞えるかによって測られる、と彼女は語った。

「私は交渉に行き、人々が私たちが目にしている大きな変化の緊急性と否定できないことを真剣に受け止めているのを見たいです」と彼女は語った。 「彼らが不毛で浅薄な外交的な言葉を打ち破って、気候変動について本当のことを語る姿を見たいと思っています。」

ファルゾン氏は、気候変動サミットは団結を謳いながらも、それを実現するのに苦労していると述べた。なぜなら、この会談は修正すべき世界的な不平等を反映しているからである。彼女の研究によれば、COP はあまり進歩していない。なぜなら、この問題に最も貢献していないにもかかわらず、最も大きな被害を受けている国々にまだ貢献できていないからだ。

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同氏によれば、交渉は、一度にどこにでも行く余裕のある、裕福な先進国の人材が豊富なチームによって主導されているという。発展途上国からの小規模な代表団は、重複する数十の会議に出席することさえできないことがよくあります。

「誰もが疲れきっていますが、小規模な代表団の人々はなんとかついていこうとしています」と彼女は言いました。その疲労が交渉自体を形作る、と彼女は付け加えた。最も能力のある者がペースを設定し、条件を定義する一方で、残りの者はただ後れを取らないように努力するだけである。

「交渉の場ではすべての国が平等であるかのように振る舞うことはできません」と彼女は言う。

不均衡は制度に組み込まれている、と彼女は言う。国連の気候変動プロセスは、全員がテーブルに着くように設計されており、それを揺るがすものではありません。そのため、組織は回復力があるが、変化にも耐性があり、数年にわたる協議の研究から、システムは成果よりも合意と手順、そして実際の結果よりも進歩の現れを重視していることが示されたと彼女は述べた。

「現在COPで成功と呼ばれているものの多くは、実際の気候変動対策ではなく、新たな文書や新たな作業プログラムの創設にある」と彼女は述べた。 30年間の会議を経て、このパターンは新たな議題、新たな頭字語、新たな約束を提供し、歯車を磨き続けているが、排出量に関してはほとんど針を動かしていない、と彼女は付け加えた。

気候変動交渉に参加している人のほとんどは変化の必要性を認識しているが、ファルゾン氏は制度は自らを守るために構築されていると述べた。

気候についてどのように話すか（しないか）

コロラド大学ボルダー大学の気候コミュニケーション研究者マックス・ボイコフ氏は、ファルゾン氏が説明する麻痺の一部は、対処すべき緊急事態について率直に話すことをためらうことから生じていると述べた。

「気候変動に関連する問題は、1980年代に初めて科学的問題として枠組み化されました。そしてそれが、変化する気候を理解するための主要な方法となっています」とボイコフ氏は述べた。 「しかし、そのせいで、何かが正しくないことを理解するための他の方法、つまり感情的、経験的、美的、さらには単なる本能的な方法さえも排除されてしまいました。」

COPの専門家は「何を測定し報告できるか、成果物や成果物に焦点を当てる傾向があり、それが交渉そのものを形作る」と同氏は述べた。 「それらの出会いのリズムは儀式化され、彼らにとって不利益をもたらします。」

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COP30 からの毎日の通知の一部をざっと見てみると、ボイコフが説明している内容が表示されます。 「マルチレベル・ガバナンスに関するハイレベル閣僚」または「マルチレベル・ガバナンスを加速する計画の開始と、高い野心を持つマルチレベル・パートナーシップのための連合の運用化」。

このような言葉遣いは、つながりや明瞭さよりも正確さや階層性を重視する文化を反映している、と同氏は述べた。これは緊急性を麻痺させながらプロフェッショナリズムを示す外交上の速記であり、創造性や感情、熟考の余地を狭めてしまうと付け加えた。

ボイコフ氏は、繰り返しの儀式を乗り越える唯一の方法は、それを打ち破ることかもしれないと語った。

「私たちが本当に必要としているのは、それを変革し、人々が考え、感じ、新しい方法で取り組めるスペースを作り出すことです。なぜなら、毎年同じことをやり続けても、異なる結果を期待すべきではないからです。」と彼は言いました。

ファルゾン氏は、テクノクラート的なUNFCCCの文言は、「豊かな国が議題を設定し、貧しい国が意見を聞いてもらうために戦い、システムが修正すべき条件を再生産し続けるという古い世界の階層構造」の会議での優位性を反映していると述べた。

「不平等なのは交渉だけではない」と彼女は言う。 「すべては、変えようとしている世界の不平等を反映しています。」