アフリカに関する第 3 回目のスポットライト レポート: 小学校の校長は管理から指導的リーダーシップに焦点を移す必要がある

アフリカの基礎学習に関するレポートのスポットライト シリーズの第 3 回が、ガーナのアクラで開催される ADEA トリエンナーレで本日開始されます。 基礎学習のリード、 アフリカ連合、アフリカ学校リーダーシップセンター、およびGEMレポートが発行した報告書は、アフリカ大陸の低い学習レベルに対処するには、学校長と地区職員が優先順位を変更し、管理業務を超えて指導的リーダーシップに真正面から焦点を当てる必要があることを強調しています。

2025 年のスポットライト レポートは、約 300 の小学校の校長と保護者代表への調査、および重点 5 か国の地方教育当局へのインタビューに基づいています。 カメルーン、 コートジボワール、 ケニア、 モロッコ そして ジンバブエ 詳細な分析では、ナイジェリアのカドゥナ州とルワンダの学校指導方針が検討されました。アフリカでの基礎学習に関して入手可能な証拠の数々に加えて、 ケーススタディ アルジェリアの指導言語政策、ブルンジの学習成果、カーボベルデの就学前教育への資金提供、コンゴの地方分権化、マリの学校給食プログラムなどが報告書に盛り込まれた。さらに遠く 背景調査 国家評価の枠組み、地域社会の関与、能力に基づいたカリキュラム、小学校インフラの資金調達などを検討した。

学習レベルはこれまで考えられていたよりも低い

学びは学校で行われますが、 アフリカでは4,400万人の子供と若者が学校に通っていないと報告されている。しかし、学校に通っていない人口に関するデータはまだらです。アフリカ諸国の 4 分の 1 では、最新の行政データは少なくとも 10 年前のものです。データは行政税率と調査税率の間でも矛盾しており、23 か国中 10 か国で少なくとも 10 パーセントポイントの差があります。人道的情報源からの情報を追加すると、特にソマリアとスーダンからの学校に通えない子どもたちがさらに 500 万人増えることになる。

学校に通っているときでも、学習レベルには引き続き注意が必要です。スポットライト レポートでは、データ ギャップを克服するために複数のデータ ソースを組み合わせた最近の研究結果など、学習成果に関する新しい証拠が取り上げられています。この分析は、学習レベルがこれまで考えられていたよりも低いと結論づけています。アフリカでは、小学校を卒業し、教育を継続して潜在能力を発揮するために必要な最低限の習熟度学習レベルに達しているのは、わずか10人に1人の子どもたちだけです。最近発表された早期学年読解評価データの追加分析では、コンゴ人、ナイジェリア人、ザンビア人のほとんどの生徒が 3 年生までに一単語も読めなかったことが示されています。

学校に通っていない生徒に関するデータと同様、学習に関するデータも傾向分析を行えるほど包括的ではありません。この報告書は、時間の経過とともに変化が見られる 3 か国を評価しています。TIMSS 調査の数回に参加した南アフリカでは、8 年間で数学の学習能力に変化が見られませんでした。チュニジアは総務省の調査に参加したが、5年間で実質的な変化は見られなかった。ウガンダは2010年から国民主導の評価を実施しており、その結果、基礎的な読解力が9年間にわたって低下していることが示されている。

指導的リーダーシップの要請

2025年のスポットライト報告書は、学校の指導者が教師に次いで、学習の改善を説明する重要な教育要素として世界的に認められていると強調している。しかし、階層的な報告システムの結果、管理業務や教育タスクが、授業観察、学習の監視、教師のサポートなどの重要なリーダーシップ活動よりも優先されることがよくあります。 14 の低・中所得国の学校校長は、時間の 68% を日常的な管理業務に費やしました。

教育顧問による校長へのサポートも、規律や管理に重点を置きすぎて、教育学についてアドバイスする機会を逃してしまうことがよくあります。報告書で調査対象となったカメルーン、コートジボワール、ケニア、モロッコ、ジンバブエの5カ国のうち、システムリーダーに明確で定量化可能な学習目標を与えたのは2カ国だけだった。教育顧問も、学校診断、教材の選択、データの使用、指導に関するさらなるトレーニングが必要であると報告しました。

財政格差と希少資源

深刻な資源不足により、この課題はさらに悪化しています。国家予算に占める教育の割合は、2012年の17.1%から2023年の15%に低下した。さらに、政府歳入源としての補助金の形での政府開発援助は、2010年のGDPの1.9%から2022年のGDPの0.9%まで半分以下に減少しており、急激な減少期を迎えると予測されており、援助額が最大で最も大きい国には削減が大きな打撃を与えると予想されている。教育予算の 50% (例: 中央アフリカ共和国とガンビア)。