打ち砕かれ壊れたヒマーチャルプラデーシュ州への道

ヒマーチャル・プラデーシュ州の現状に関する最近のインド最高裁判所の所見と、その後の令状請願は、同州の環境保護活動家の共感を呼んでいる。

「シムラー計画区域の開発計画」における緑地帯の追加に関する通知が法廷で SLP(C) No.19426/2025 (M/s プリスティン ホテルズ アンド リゾーツ Pvt. Ltd. 対ヒマーチャル プラデーシュ州および裁判官) で争われていたところ、JB パーディワラ判事と R. マハデヴァン判事が同州の生態学的災害について重大な懸念を表明した。

「私たちは州政府とインド連合にそれぞれ、収入を得ることがすべてではないということを印象付けたいと思っています。収入は環境やエコロジーを犠牲にして得られるものではありません。これまでどおりに物事が進めば、HP州全体が利益を得る日もそう遠くありません。 [Himachal Pradesh] この国の地図からあっという間に消えてしまうかもしれない……」

裁判官らは裁判所の登録簿に対し、2025年7月28日付の公益命令による令状請願を登録するよう指示した。裁判所は、長年にわたって自然災害を引き起こしてきた深刻な生態学的不均衡やその他の環境条件に関して、国とその住民のより大きな利益のために所見を提出せざるをえないと感じたと述べた。法廷は続けて、悲惨な状況の責任は州民にもあると認定した。

裁判所によるこの措置は、国家の新たな発展時代の前兆となる可能性のある介入であるため、私たちに希望を与えてくれます。国家と国民の双方による軌道修正が必要だ。

ポリシー、ただし紙の上でのみ

連邦と州の両方の規制制度に持続可能な開発に対する強力な義務があるのは皮肉なことです。リスクを認識し、リスクを回避する開発を目指します。問題は、これらの義務が実行される、おざなりでチェックマークを入れるやり方にあります。

裁判所は、州が雄弁な法律、政策、規則、規制、戦略、ビジョン文書にまたがる州の環境ガバナンスに関する集団的使命を確実に履行するようにする必要がある。現場では誠実で誠実な行動が求められます。

例えば、裁判所が流域の累積影響評価の妥当性について検討するのは適切であろう。なぜなら、流域の生態系に対する開発の全体的な影響を最小限に抑えるために、特定の流域における水力発電開発を規制できるように、流域の累積影響評価は正しい精神で行われる必要があるからである。たとえば、「川はその水だけを意味するのか」という問題は真剣に検討する必要があります。川の水力発電プロジェクトの実行は、川の生態系を分断しないでしょうか?それらは栄養塩や土砂の輸送や、川の水生動植物の構成を変えないのでしょうか？これらはすべて、川周辺の人々の社会経済生活に影響を与えていないのでしょうか?環境に敏感な地域であっても、最大 2MW のプロジェクトが許可されます。影響はないのでしょうか？

高速道路の建設

詳細なプロジェクト報告書が応接室で作成されたとされる国道プロジェクト（ビラースプル～マナリ～レー）に関連する大失敗について裁判所が責任を正すならば、正義が下されるだろう。地質的に脆弱で地震の影響を受けやすい山岳地帯に道路を建設するのは困難な作業だ。道路交通・高速道路省は山岳道路敷設の危険性を認識しており、環境問題を考慮して丘陵道路の幅員を5.5メートルに制限する通達を2018年3月23日に発行していた。

州内で建設中の国道では、高速道路の配置、斜面の切断、斜面管理、瓦礫の堆積など、科学的な方法で何も行われていないように見える。環境影響評価は「ボックスチェックアプローチ」で行われるため、ギャップがあります。ほとんどの場合、プロジェクトは EIA から完全に逃れるために、より小さな部分に分割されます。戦略的に重要な道路には、モンスーンの季節ごとに沈下したり流されたりする高速道路として敷設するのではなく、全天候型で回復力があり信頼できる道路にするために、より厳しい基準の下に置かれるべきである。森林伐採、爆発物を使用した山の掘削、トンネル掘削、その後の廃棄物の川への投棄は、これらの脆弱な山岳生態系に災害をもたらす確実な方法です。

インド国道庁（NHAI）は、州内に国道を建設する際に、セントラル・ロード研究所、インド地質調査所、国家災害管理局が共同で勧告したように、地滑りを軽減するために何らかの措置を講じましたか? NHAI だけが、ヒマーチャル プラデーシュ州の「地滑りの危険、脆弱性、リスク アトラス」を参照したかどうかを国民に伝えることができます。

州における「危険、脆弱性、リスク、能力の評価」研究（HVRCA）、気候脆弱性、その他の同様の研究が、短期、中期、長期の政策やガバナンス活動に役立つ可能性のある、歴史的および現在の両方の信頼できる詳細なデータに基づいて、必要な科学的厳密さで行われていることを確立することが重要です。

世界では、特に 2023 年と 2025 年の自然災害により、州内で人命と財産が甚大に失われています。州内で河川、小川、ヌラー周辺の建設が規制されているかどうかを知ることは興味深いでしょう。州は河川系の氾濫原ゾーニングを実施しましたか?政策立案者たちは、州内に 5 つの強力な河川系、ビーズ川、ラビ川、サトレジ川、ヤムナ川、チェナブ川 (チャンドラ川とバガ川) があることを忘れたのだろうか?

同州では2025年8月から9月にかけて容赦ない雨が降ったが、特にインド気象局が雲爆発を、約20平方キロメートルから30平方キロメートルの範囲で1時間以内に100ミリ（10センチメートル）以上の降雨量を伴う異常気象現象と定義している場合、これらすべての出来事を雲爆発の事例として分類できるだろうか？

最終結果はこれです

国が提出した中間報告書を見ると、すべてが印象深いものに見える。法律、政策、ビジョン文書、計画、研究の策定に関しては、すべての項目にチェックが入っています。その主張は、ヒマーチャル・プラデーシュ州は国内で初めてプラスチックの使用を禁止し、リサイクル不可能な使い捨てプラスチック（SUP）廃棄物を買い戻す政策をとり、河川での環境流れや電気の流れを導入した最初の州であり、水力発電政策、生態系サービスへの支払い政策、持続可能な観光開発政策、持続可能な観光のための統合マスタープラン、そして厳格な建築規制を行っている、というものだ。結果が現場で目に見えない場合、これらすべては何の目的に役立つのでしょうか?

2011 年に、アリヤバッタ地理情報学および宇宙アプリケーション センター (AGiSAC) が州内に設立されました。これは、州の環境、自然および人工資源、気候変動の影響に関するデータに関するすべてのデータのリポジトリとして、政府部門が証拠に基づいた開発に関する意思決定を行うのに役立ちます。これはフォローされていたのでしょうか？

かつては「100年に一度の出来事」と考えられていた大災害は、現在では定期的に発生しており、欠陥のある発達モデルによって悪化しています。ヒマーチャル プラデーシュ州の開発願望を満たすためには、予測される気候変動の影響を考慮し、計画段階で防災を組み込んだ開発を追求することが唯一の道です。

法の命令は、統治システムにおける説明責任とともに、文言と精神に従って実行されなければなりません。

Archana Vaidya は天然資源管理および環境法のコンサルタントであり、ヒマーチャル プラデーシュ州高等裁判所の弁護人です。

発行済み – 2025 年 10 月 23 日午前 12 時 16 分（IST）