それ自体との国際海底当局の戦争

過去30年間、国際的な海底当局、またはISAと呼ばれる国連に所属する機関は、純粋に投機的な採掘、または海底からのポリメタリック節として知られる金属岩の収穫のままである企業の分野を支配する規制を交渉することに比較的あいまいに取り組んできました。商業規模の海底採掘の始まりは、オーストラリアの国際法学者であるダグラス・ギルフォイルが言ったように、「60年間10年先にいます」。

4月、トランプ政権は、アメリカの海域で、そしてイサのために悩まされて公海の両方で、それ自体の深い海底採掘ライセンスを発行する許可プロセスを開く意向を発表しました。 5月、海洋エネルギー管理局は、アメリカサモアの海底の一部を、探査のためにImpossible Metalsという会社にリースするプロセスを開始しました。そして最近では、8月上旬に、国務省は、米国の加盟国であるクック諸島との協議中に、「クック諸島の排他的経済地帯内の海底探査と責任ある発展を知らせるために必要な研究を支援するために」、ISAの管轄外であることを発表しました。

国際海域での採掘を開始するアメリカの努力は、ISAの管轄権として実質的に世界的に認識されていましたが、APACEを進めています。国立海洋大気局による提案は、「探査」段階である世界中の採掘手順をスキップできるようにすることにより、企業が国際水域で採掘許可を申請するプロセスを「合理化」するという提案と、環境レビューの機会を標準化し、「搾取」に直接進むことが9月5日にパブリックコメント期間の終わりに達します。

10年以上にわたって太平洋でのISAの承認を追求していた金属会社と呼ばれる多国籍企業は、代わりに、ISAのスローウォーキングと認識されていることの結果として、採掘免許を米国に頼りました。したがって、7月下旬、世界中の外交官が毎年恒例のISA議会のためにジャマイカのキングストンに集まったように、訴訟にかかっている問題は、ISAがこの権限に対するこの脅威にどのように答えるかということでした。

代表者のほとんどと公式のオブザーバー、ジャーナリスト、研究者の雑多な品揃えは、市のビジネス地区であるニューキングストンのホテルのクラスターに滞在しました。毎朝1週間の会議で、彼らはキングストン港の中心にあるジャマイカ会議センターにあるISAの常任本部への警察の護衛により、シャトルバスでフェリーされました。

今年はISAの30番目の議会であり、出席者は異常に高かった。その歴史の中で2回目だけで、議会は、投票を行うことを許可したであろう定足数を提供するのに十分な国からの代表を持っていました。ただし、そのような投票はテーブルにありませんでした。出席率が高いことは、主に外交官が「一方的な行動」と呼んでいたものの迫り来る幻想によるものでした。 ISAは、1982年のランドマークの海条約、またはUNCLOSによって設立されました。これは、国家管轄区域を超えて海底を宣言し、その鉱物資源「「人類の共通遺産」」を宣言しました。米国は、海の法律条約を批准することはなく、オブザーバーの能力でのみISAに出席します。これは、現在の戦いの舞台を設定した歴史的事実です。

議会の最初の2日間で、スピーチから、集まった国の間に2つの大きな意見の相違があったことが明らかになりました。

最初は、米国の脅威がISAが深海採掘に関する独自の規制を最終決定するために緊急に行動することを要求するかどうかという問題に関係しています。中国、シンガポール、日本、ロシアを含む国の外交官は、この立場に対する支持を表明しました。一方、注意の議論は、その生態学的結果がどうなるかについてのより良い科学的証拠が利用できるようになるまで、深海採掘の完全な一時停止を支持する38か国から支持を引き出しました。

他のアニメーションの意見の相違は、多くの環境NGOとプロマラトリウムの州が保持するセッションの主要な目標に関するものでした。海洋環境の保護に関する新しい「一般的な政策」を制定することについての議論を開き、ISAの活動の「定期的なレビュー」を開始することです。 （このようなレビューは、UNCLOSによって5年ごとに発生することがすでに義務付けられていますが、これまでに実施されたのは1つだけです）。

中国が率いるグループは、これらの目標の両方を、ISAの主要かつ緊急の課題からの注意散漫である、規制を書くと考えていました。このグループの外交官は、これらの保護が理想的にはそれらの規制に書かれているため、一般的な環境政策は冗長であると主張しました。一般政策の支持者は、ISAのすべての行政機関、つまり事務局、議会、評議会、および企業と呼ばれる休眠団体に適用されると反論しました。

水曜日に、議会は地元の高校生の魅力的な地元のレゲエ融合バンドによるパフォーマンスで30周年を祝いました。国民代表の列を見下ろすプレスギャラリーから演奏されたリズムセクションは、歌手と同期されたダンサーのグループが表彰台の前の中心的なステージに上がりました。 （「私はブラジル人です」と彼女は夕方のレセプションでパーティー参加者に説明しました。）

公式交渉から休みを取ることで、外交官は、さまざまな派factの目標に基づいて、建物の小さな会議室で開催された個人会議に出席することができました。中国の代表団とその同盟国が動揺しないことは、日中の終わりまでに明らかでした。

木曜日に、オブザーバーの代表団が話す時が来たとき、「一方的な行動」の底流がついに表面に来ました。最初は米国でした。複数の大統領政権の下でISA会議で米国を代表してきた、好評の国務省の従業員であるグレッグ・オブライエンは、簡潔ではあるが不透明な声明を提出しました。他の国からの批判に直接答える代わりに、彼はISA事務局にそのウェブサイトに投稿するために書面による声明を提出したと言いました。彼は概説したと述べた、「海洋条約の海底採掘規定の法律の法的特性に関する米国の立場」。外交官は必死にラップトップと携帯電話をチェックして声明を読みました。これは、ジャーナリストのWhatsAppグループチャットですぐに流通しました。

その声明は、UNCLOSは「慣習的な国際法」であり、したがって、それを批准していない国（米国のような）にさえも適用されると主張しています。米国によると、海底鉱物の抽出は、慣習的な国際法がすべての国がナビゲーションまたは潜水艦ケーブルの設置と同じクラスで権利を持っていることを認識している、いわゆる「公海の自由」の1つであると主張しています。

外交官が声明を読んで応答を準備するのに時間がかかりましたが、その日の手続きの非常に近い近くで、中国の代表者は彼女のプラカードを上げて話すようにしました。

彼女は、米国が慣習的な国際法、特に法的に認められた大陸棚の条約の拡張であるというUNCLOSの規定から長い間恩恵を受けていることを指摘しました。

「米国は条約の当事者ではないが、UNCLOSの下で200マイルの制限を使用することを主張することを指摘します」と彼女は言いました。各マンダリンフレーズの後、ヘッドフォンの英語の翻訳を聞き、必要に応じて修正します。米国は、国際海域での海底採掘に関するISAの排他的管轄権を付与する条約のセクションのみから免除されているという主張は、「再びそれを使用していないものを放棄するという二重基準の米国の裸の慣行を再び示しています」。

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中国のスピーチの後、ブラジルの代表者 – 今週の中国との議論の多くの反対側にあった賛成派の州である州が話すように求められました。議会議長は、残りわずか10分であると彼に助言した。彼は短いと約束し、彼はそうでした。

「この機会を利用して、中華人民共和国の著名な代表者によってなされた声明に私の代表団の支持を貸したいと思います」と彼は言いました。 「私はまだテキストを調べていませんが、私は彼女に優れた分析を祝福したいと思います。私はこのアセンブリの見解を共有していると確信しています。」

大統領がセッションを終わらせる直前に、彼はフランスの代表者であるオリビエ・ガイオンヴァルチから話すという別の土壇場の要求を認識しました。

Guyonvarchが話し始めたとき、笑いは部屋を波及した。安定した外交手続における自発性とユーモアのまれな瞬間に、彼はマンダリンでスピーチを始めました。誰も彼を理解していませんでした。関連する翻訳者は明らかに去ったか、準備ができていなかった。

事務局のメンバーである表彰台から、混乱して、物事を一掃しようとしました。 「解釈の面では少し問題があったかもしれません。なぜなら、彼らがあなたの介入の解釈を得られなかったことを示したかなりの数の加盟国がいるからです。

英語では、Guyonvarchは次のように明らかにしました。「自分の言語よりも別の公用語を使用して申し訳ありません。ブラジルの代表団のように、中国が行った声明を支持したいと思いました。」

ISAの任務を支持することの重要性を信じるために、異常に劇場の瞬間は楽観主義の原因を与えました。

それでも、議会が翌日の夜遅くに延期したとき、外交官は多かれ少なかれ、まだ不安の中ですべての重要な質問を残しました。アンチマイニング連合の失望に、一般的な環境政策も定期的なレビューも開始されませんでした。そして、鉱業に賛成する人々と、規制をその権限を保護するISAの最高のチャンスと見なす人々の両方の欲求不満と、それが固定する海洋ガバナンスの世界的な政権は、規制が長い間書かれていないことは明らかでした。

具体的な成果があった場合、ISAアセンブリは今年の審議で管理されていましたが、11月1日を国際海底の日として指定することが決定（コンセンサスによって採用されました）でした。

修正：この記事の以前のバージョンは、1982年の海の法律条約の範囲、または海底を越えて海底を超えて海底を宣言したUNCLOSの範囲を誤解しました。