高等教育の政策立案におけるデータギャップの橋渡し：エビデンスに基づくガバナンスの課題と機会

フランチェク・ペドロ、マティアス・ブッカート、ヴァンジャ・グトビッチ、ユネスコ

高等教育における証拠に基づいた政策立案には、信頼できるデータと分析への体系的なアクセスが必要です。アクセスと公平性の拡大、教育成果の改善、進化する労働市場の需要と社会的課題への適応など、意思決定者は、システムがどのように構成され、どのように機能するかを包括的に理解する必要があります。グローバル監視は初等および中等教育で大きな進歩を遂げていますが、高等教育に関するデータは、多くの分野で断片化され、一貫性がないままです。このギャップに対処するために、ユネスコは新しいツールとイニシアチブを開発しています。 高等教育政策天文台、これは、高等教育システムの体系的なグローバル監視に向けた重要なステップを表しています。

高等教育の状況は、大量化、国際化、デジタル変革によって特徴付けられます。これは、体系的な課題を診断し、公平性のギャップを特定し、エビデンスに基づいた改革と政策を設計し、国内および国際的な目標に向けた進歩を追跡するために、堅牢で同等のタイムリーなデータに基づいて、洗練されたアプローチを必要とします。また、システムをより匹敵することにより、ポリシーの学習とベンチマークを促進します。

初等および中等教育における数十年にわたる国際的な調整により、堅牢な監視システムが生まれました。しかし、高等教育は遅れ続けています。断片化されたデータインフラストラクチャは、ポリシーの策定、実装、評価を大幅に制約します。

データ主導の高等教育政策決定に対する構造的障害

データに基づいたガバナンスの必要性を政策立案者と制度的リーダーの間で認識しているにもかかわらず、いくつかの構造的障壁は高等教育への適用を制限し続けています。

• データの可用性と標準化： 多くの国は、高等教育データを収集および報告するための包括的なフレームワークを依然として欠いています。に掲載されている新しいデータ可用性インデックス 高等教育政策天文台 平均して、国は高等教育の統計の50％未満をに報告していることを明らかにしています。 ユネスコ統計研究所（UIS）。データレポートの地域格差は厳しいもので、平均報告率は北米と西ヨーロッパの76％からラテンアメリカとカリブ海の46％、サハラ以南のアフリカでは27％の範囲です。

• 技術的および制度的能力： 限られた分析能力は、証拠に基づいた政策立案を制約します。 a 2022年の第3世界高等教育会議のために準備されたユネスコのレポート 特に低所得国および中所得国での省庁と高等教育機関は、複雑なデータセットを分析し、調査結果を実用的な政策推奨事項に変換するために必要な技術インフラ、熟練した人員、統合データ管理システムが不足していることが多いことを文書化しました。
• 概念的および方法論的課題： 学習成果、財務の持続可能性、制度的品質などの高等教育の重要な側面には、標準化された定義と国家的文脈全体の測定フレームワークがありません。この課題は、世界中の高等教育システムの不均一性によってさらに悪化し、意味のある国際的な比較と縦断分析をサポートする指標を開発することを困難にしています。

高等教育ガバナンスは、独自の分析的課題を提示します。教育の主要レベルおよび中等教育レベルとは異なり、政府、管理委員会、機関指導者、教員、学生など、さまざまな意思決定層を越えて活動している複数の利害関係者が関与しています。この複雑さの中心は、学問の自由と制度的自治の原則です。ただし、これらの値は透明性を排除しません。それどころか、高等教育システムがどのように機能し、そのパフォーマンスの結果が政策対話における政府、機関、市民社会間の関与を強化し、最終的にセクターの民主的ガバナンスと説明責任を強化することができる。

高等教育におけるデータインフラストラクチャを強化するための戦略的アプローチ

これらの課題に対処するには、3つの重要な側面にわたる調整されたアクションが必要です。

1. 統合データプラットフォームと相互運用性

エビデンスに基づいた政策立案の基本は、データの収集、アクセス、分析方法に関する統合システムの開発です。これには、政策立案者、研究者、その他の利害関係者が複雑な高等教育システムをナビゲートおよび分析できるようにするツールが必要です。全国レベルでは、高等教育向けに特別に設計された包括的な教育管理情報システム（EMI）の開発を必要とし、透明性と利害関係者の参加を促進するインタラクティブなダッシュボードとAPIを通じてデータアクセシビリティを確保する必要があります。国際レベルでは、 欧州高等教育セクター天文台 そして IAUのWHEDデータベース 高等教育システムと機関に関する同等のデータを提供することにより、クロスカントリー分析を促進します。

これらのイニシアチブを補完するユネスコの高等教育政策観測所は、150か国近くの高等教育システムと政策の体系的な分析のための先駆的なグローバルプラットフォームを表しています。このプラットフォームは、全国プロファイルをグローバルおよび地域の分析と統合し、ユーザーがシステムの構造とそのパフォーマンスメトリックを調べることができます。もともと、システムレベルで40を超える基礎政策指標を備えた発売を行っていましたが、観測所は最近拡張され、全範囲の範囲を含めるように拡張されました。 ユネスコ統計研究所（UIS）が収集した高等教育統計、アカデミックスタッフ、登録、完了、資金、支出、留学生などの分野を含みます。これらのインジケータにより、ユーザーは、カスタマイズ可能なチャートまたはダウンロード可能なテーブルを使用して、時間の経過とともにシステムのパフォーマンスを追跡できます。

キャプション： 登録、卒業、モビリティなどのために、国と地域の統計的傾向を比較します。

最近の機能強化には、高度な視覚化とaが含まれます 政策ニュース 高等教育政策のリアルタイム開発をグローバルに追跡するセクション。

これらの国内および国際的なイニシアチブは、政策決定、改革プロセスをサポートし、国家高等教育システム全体および内部で調整されたアプローチを可能にするためのより強力な証拠ベースに貢献しています。

2. 分析能力開発の強化

同様に重要なのは、高等教育の政策決定において洗練されたデータ分析を実施する国家の利害関係者の能力を開発することです。堅牢なデータセットには、複雑な統計パターンを解釈し、それらをポリシーの推奨に変換できる熟練したアナリストがないとほとんど価値がありません。ユネスコは、この分野で、あらゆるレベルの教育を含む複数の容量開発イニシアチブを確立しています。 エミスの実践コミュニティ、 UISの国家データシステムへの継続的なサポート、 そして IIEPのカスタマイズされたトレーニングと技術支援 教育計画と管理のため。

具体的には、高等教育では、ユネスコIESALCは、高等教育政策観測所を活用する包括的な能力開発プログラムを立ち上げています。 キャンパスIESALC 2020年以来33,000人以上の専門家をカスタマイズしたカスタマイズされた専門家を訓練してきたプラットフォーム。

3. 改善された指標開発と方法論的革新

世界的な高等教育データインフラストラクチャは、現代の政策ニーズを満たすために進化し続けなければなりません。初等および中等教育の監視において、ユネスコ統計研究所と グローバル教育監視レポート、高等教育の監視は比較的未開発のままです。このギャップに対処するには、国際機関、国家当局、統計事務所間のコラボレーションが強化され、インジケータカバレッジを拡大し、データの品質を向上させ、SDGSなどのグローバル監視フレームワークで高等教育が適切に表されるようにします。高等教育政策展望台は、国や国際機関とのパートナーシップを開発し、関連する場合、関連する場合のサポート、関連性のあるものに対処する新しい指標を提案することを目的としています。 教育データおよび統計委員会。

高等教育データのギャップを埋めることは、技術的な考慮事項を超越します。これは、公平で持続可能な高等教育システムを達成するためのガバナンスの義務的な基本を表しています。適切なツール、強化された分析能力、戦略的パートナーシップにより、政策立案者は、21世紀の課題を満たす、よりエビデンスに基づいた、公平で応答性の高い高等教育システムを開発するために、データの変革的可能性を活用できます。