欧州連合の創設者の一人であるジャン・モンネットは、大陸の連合が危機を通じて発展すると予測した。 「私はいつもヨーロッパが危機で作られると思っていました。これらの危機にもたらす解決策の合計は何ですか」と彼は有名です 言った。
ドナルド・トランプ米大統領の外交政策革命は、EUをより強く統合することができる危機に正確にEUを押し進めたようです。ウクライナからロシアへの米国政権の急激なターンは、ワシントンのNATOからの離脱の亡霊と相まって、ヨーロッパを狂乱の再婚に派遣し、それを融資するためのスクランブルを派遣しました。
3月上旬、欧州委員会 – EUのエグゼクティブアーム –発表 8,000億ユーロ（8,720億ドル）のプランは、防衛能力を強化します。野心的な計画は、2つの主要な厚板に基づいています。これは、全国レベルでの防衛への投資を可能にするために、ブロックの厳しい財政規則の一部を一時停止します。加盟国が国内総生産の1.5％を平均して防衛支出を増やす場合、4年間で約6,500億ユーロ（7,086億ドル）の集団火力を生み出す可能性があると委員会は述べた。
さらに、EUエグゼクティブ 言った 低金利で、長期にわたる返済条件で1,500億ユーロ（1635億ドル）を加盟国に貸すことができるということです。資金調達のこの部分は、共同調達を使用してコストを削減し、断片化を削減し、相互運用性を高め、大陸の産業基地を強化することにより、航空やミサイル防衛などの汎ヨーロッパの軍事プロジェクトを支援することを目的としています。この機器を使用すると、加盟国はウクライナへの軍事支援を強化することもできます。
「私たちは再契約の時代にいます」 言った 欧州委員会のウルスラ・フォン・デル・レイエンは、3月3日のスピーチで、彼女が防衛計画を発表しました。 「そして、ヨーロッパは防衛支出を大幅に高める準備ができています。ウクライナを支援するための短期的な緊急性に対応するためだけでなく、私たち自身のヨーロッパの安全保障に対するより多くの責任を引き受けるための長期的なニーズにも対処することの両方です。」
EU加盟国は、これまでのところ、委員会が防衛にあまりにも多くの影響力を獲得することを許可していました。数年間、ブロックは欧州防衛産業基地を強化するための新しい能力を開発してきました。この目的のために、欧州防衛基金や今後の欧州防衛産業プログラムなど、加盟国間の一般的なセキュリティプロジェクトに資金を提供することを目的としたさまざまなプログラムを導入しました。
しかし、委員会によって管理され、EUの予算を通じて資金提供されているプログラムは、ほとんど影響を与えていません。国際国際戦略研究所のアナリストであるフェデリコ・サントピントは、次のように述べています。
3月上旬に発表された計画によると、ほとんどのお金（650億ユーロ（708.6億ドル））はEU諸国の追加債務から来ており、全国レベルで費やされます。いわゆるものの活性化を通じて 脱出条項 Blocの安定性と成長協定の最新バージョンのうち、EUの予算規則を適用する際には、防衛に費やすために国が被った追加の赤字はカウントされません。
「委員会と [European] 評議会は、脱出条項を活性化する際に加盟国に対して欧州レベルである程度の調整と共通のビジョンを課すことができます」とサントピントは述べています。初めてであっても、委員会は干渉しません [in the countries’ decisions]、能力を拡大しました。これは「スピルオーバー効果」と呼ばれ、能力の拡大は「欧州統合」と呼ばれます」と彼は言いました。
一方、ヨーロッパ諸国が孤立して費やし、相互運用できない軍事装備の追加の複製を作成する場合、これによりブロック全体でより多くの断片化が生じます。国が防衛にもっと費やすことにより、ヨーロッパレベルで過度の赤字手順を引き起こすことを避けたとしても、追加の負債を引き受ける必要があります。
オランダなどの財政的に健全な国は、追加の軍事支出のために脱出条項を呼び出す必要がないかもしれませんが、他の国は必要な追加債務を引き受けず、単に防衛に対するより高い支出を実施しないことを決定するかもしれません。
代わりに、これらの国は、いわゆる防衛債の要求を強化していると伝えられています。これは、ブロックの27か国によって満場一致で承認されなければならない資本市場での一般的なEUの借入を通じて資金提供されています。
アムステルダム大学の経済学部学部長であるロエル・ビートマは、国に国家レベルでのみの防衛支出を支援するよう国に促すことにより、特に債務を通じてそれを資金提供する場合、EUはウクライナでの戦争によってもたらされるセキュリティコストが財政的な財政能力のある国に存在するリスクを負う可能性があると述べました。
EUレベルでさらなる断片化を誘導するのを避けるために、Beetsmaは、3つの面でより多くの集中化が必要であると述べました。第一に、彼は、少なくとも特定の地域では、少なくとも特定の地域で、加盟国が非調整的な方法で運営するリスクを制限するために、EUレベルで中央に行うべきだと彼は言った。
「それらのほとんどはNATOの一部であるため、それらのEU諸国は、まるで彼らが同盟内の単一の国であるかのように、調整された方法で彼ら自身の決定を集合的に行うことを想像することができます」と彼は言いました。このようにして、投資の重複が削減されます。
専攻によると、欧州防衛産業は、機器の標準化と相互運用性の欠如に苦しんでいます 報告 元欧州中央銀行大統領兼イタリア首相であるマリオ・ドラギによって昨年9月に発行されたヨーロッパの競争力について。この研究は、これがまとまりのある力として一緒に行動するヨーロッパの能力を弱体化させたと結論付けました。たとえば、ヨーロッパでは12種類のバトルタンクが運営されていますが、米国は1つだけを生産しています、と報告書は述べています。
第二に、ビートマは、防衛に対する欧州支出の集中融資の必要性があると述べた。
「決定と資金調達が集中化されている場合、外部性」、または他のヨーロッパ諸国への利益 – 「国家投資の利益が考慮される」と彼は述べた。
第三に、彼は、プロバイダーの最適ではない選択を制限するために、防衛機器のより多くの共同調達を導入すべきであると主張しました。 Draghi Reportによると、協調調達は、2022年にEU内の防衛調達への支出の5分の1未満を占めています。
報告書はまた、EUが欧州の防衛会社を支持しないと判断しました。 2022年半ばから2023年半ばの間に、調達総支出の78％が非EUサプライヤーに送られ、そのうち63％が米国に送られました。
ヨーロッパ、ロシア、および戦略国際研究センターのユーラシアプログラムのディレクターであるマックス・バーグマンは、ヨーロッパの防衛がどのように構成されているかには、彼が計画では見ていない「本当の劇的な変化」が必要であると述べました。
ベルクマンは、ヨーロッパ人は国家の責任として防衛について絶えず語っているが、現実にはこれまでのところ、それはワシントンの責任であると主張した。
「私が腹を立てているのは、私たちが現在1月以降にいるということです。20トランプは、ヨーロッパの安全をあまり気にしないだけでなく、ヨーロッパの安全を弱めるための措置を講じていることを明確に示しているということです。
多くのアナリストの見解に沿って、彼は、BLOCの財政規則を満たすために、収集的防衛計画に費やされた資金のみが予算パラメーターの計算から免除できることを義務付けることにより、EUは軍事システムのさらに多くの断片化を避けるべきだと考えていると述べた。
ベルクマンはまた、EU防衛計画は、ロシアとの戦争でウクライナを軍事的に支援する必要性にもっと焦点を当てるべきだと主張した。
「EUは、おそらくユーロボンドを発行することで最も簡単に生成され、ウクライナ人が必要とするシステムの生産を拡大することで、一般的なお金のポットを生み出すべきだと思います」と彼は言いました。 「ウクライナがロシアと戦うために必要なものは、まさにヨーロッパがロシア人と戦うために必要なものだからです。」
国民の主権の原則を、総称して行動する必要性と和解することは、EUにとって大きな課題になると設定されています。必要な追加の支出に資金を提供するためのお金を見つけたことは、最初の重要なステップです。課題は、ロシアに対する信頼できる抑止力を表すことができる統合された真にヨーロッパの防衛システムを構築することです。
#ヨーロッパの統合に関する軍事的決定