絶対的な力？アンゴラの大臣は、裁判なしに公務員を解雇します

1。はじめに

公共サービスの安定性は、国家管理の継続性、効率性、公平性を確保するための重要な柱の1つです。 Max Weber（1946）によると、現代の官僚主義の基本原則の1つは非人格性、つまり行政と機会の支配者の政治的利益との分離です。この分離は、公務員が任意のレイオフに対して保証され、客観的な基準によってのみ免除され、法の正当なプロセスによって保証されている場合にのみ可能です。

いかなる法律でも、公務員は行政命令の執行者ではなく、国家の官僚的正当性の保証です。政治的変化に関係なく、公共政策の継続性と法律の適用を保証します。したがって、機能的な安定性は、使用人だけでなく、行政自体も、政治的決定や個人的な利益の影響を受けないようにするために行政自体を保護します。

しかし、アンゴラでは、現在の法律により、大臣は、しばしば適切な懲戒手続なしで、司法権による介入なしに公務員を却下する裁量権を持つことができます。この慣行は、行政の専門化を損なうとともに、透明性、公平性、および行政上の決定の合法性に関する深刻な懸念を提起します。矛盾した広範な防御を保証するメカニズムの欠如は、法の支配の基本原則を傷つけるだけでなく、公務員を政治的および制度的脆弱性にさらします。

さらに、公務員の解雇は、アンゴラ共和国憲法にenられている基本的な権利であるため、公務員の却下は慎重な限界を尊重しなければなりません。憲法第76条は、すべての市民が働く権利、公正な報酬、および雇用の安全性があることを確立しています。

このシナリオを考慮して、この記事では、アンゴラの行政モデルの批判的な分析を提案し、ブラジル、ポルトガル、フランスなどのより統合された国際的な経験と比較します。目的は、このシステムの弱点を強調し、アンゴラの行政におけるより大きなプロフェッショナリズムと透明性を確保できる改革を提案することです。

2。公共サービスにおける安定性の重要性

公共サービスの安定性は、政治的変化に関係なく、国家政権が効率的、継続的、公平に機能することを保証することを目的としています。 Bresser-Pereira（1998）によると、公共官僚主義の専門化は、メリットによって選択され、影響政策ではなくパフォーマンスに基づいて位置にとどまることを保証するため、現代の国家の発展の基本的な要素です。

公務員は、合法性を維持し、機関の強化に重要な役割を果たし、政府の行動の管理的継続性と予測可能性の保証として機能します。客観的な基準なしでサーバーを却下できる場合、国家の構造全体が不連続、政治的迫害、資格のある人的資本の喪失に対して脆弱です。

ブラジルやポルトガルなどの強固な管理モデルを採用する国では、効果的な公務員の辞任は2つの主要な手段でのみ発生することができます。

1。懲戒管理手続（PAD） – ディピエトロ（2012）によって確立されたように、サーバーに矛盾した広範な防御の権利を保証する正式な手順。

2。司法上の決定は、司法司法士でした – 職務における彼らの適合性に影響を与える深刻な犯罪または欠席に対する決定的な有罪判決があるとき。

これらのメカニズムは、arbitrary意的な免罪を防ぎ、行政が実力主義と合法性に基づいて運営されることを保証するために不可欠です。

3。アンゴラの管理モデルとその構造的弱点

アンゴラでは、牧師は、「私的」または政治的または政治的地位を占領していない人々を含む公務員を任命し、却下する幅広い権限を持っています。この特権は、行政を強化する代わりに、その効率と信頼性を損なう制度上の弱点を生み出します。

3.1。アンゴラの司法および人権省でのレイオフの場合

アンゴラの行政モデルの脆弱性の最近の象徴的な例は、2024年11月から2025年2月の間に司法および人権省の25人の従業員の辞任でした。公式の声明によると、腐敗行為のために免除行為が発生しました。無規律、文書の不正な発行、熱意の欠如、無能、場所の放棄、法的手続きの違反。

行政における腐敗と不正行為との戦いは、制度の強化に基づいていますが、懲戒行政手続の確立に関する情報の欠如と、このタイプの決定における司法権の関与の欠如は、透明性と合法性に関する懸念を生み出します。これらのレイオフの。

アンゴラ憲法と行政法の一般原則は、公務員に適用される制裁を要求し、広範な防御と矛盾を保証するプロセスが先行することを要求しています。

3.2。任意のレイオフのリスク

防衛の権利を保証する正式な懲戒手続の欠如は、公共サービスにおける不安の環境を作り出します。 Ferreira Filho（2016）は、機能的安定性が行政を政治的干渉とイデオロギーの迫害から保護すると主張しています。アンゴランモデルでは、この保護がないため、技術的基準に基づいて、政治的および個人的な利益によってサーバーを却下することができます。

3.3。行政の政治化

客観的な基準なしに公務員を却下する可能性は、公共サービスの政治化の余地を作ります。 Nunes（2009）は、機能主義の過度の政治化は、政治的つながりによってのみ選択された適切な技術的資格なしに行政職が個人によって占有されることを可能にするため、その効率と障害を弱めると主張しています。

4。アンゴラの行政改革のための国際および代替モデル

行政からのより大きな専門化と独立性を確保するために、アンゴラは、公務員のより大きな保護を確保する国際モデルに触発されることができます。

1。ブラジル – 連邦憲法は、公務員の安定性を保護し、法律8.112/1990で確立されたように、裁判所の決定または懲戒管理手続によってのみ却下できると判断しました。

2。ポルトガル – 公的機能における一般労働法は、効果的な召使の解雇は、司法の有罪判決または幅広い防衛を保証する懲戒管理手続によってのみ発生することができると定義しています。

3。フランス – 公務員法は、効果的な従業員は、構造化された懲戒手続または裁判所の決定によってのみ切断できると述べています。

5。結論：アンゴラの行政改革の必要性

アンゴラの行政モデルは、大臣に適切な懲戒手続なしで公務員を却下する権限を認めることにより、重要な制度的脆弱性を表しています。

行政の近代化を指す国家改革プロセスの文脈において、アンゴラは次のような、より大きな透明性と専門化を保証する改革を実施する必要があります。

1。矛盾と幅広い防御を尊重する構造化された懲戒管理プロセスの採用。

2。公平な判断を保証するために効果的な召使を却下するという司法決定の要件。

3。公共サービスにおける免罪の監督のための独立した機関の作成。

これらの変化によってのみ、アンゴラの持続可能で民主的な発展に基づいた、合法性、道徳、非人格性の原則に基づいて、現代の国家を統合することが可能です。