習近平中国国家主席が2022年10月、北京人民大会堂で開かれた中国共産党中央政治局常務委員会で手を振って挨拶している。/AP連合ニュース
ドナルド・トランプ米大統領の行政命令で、米国がパリ気候変動協定と世界保健機関（ＷＨＯ）から再び脱退すると、世界の注目が中国に集まる。中国にはグローバル気候リーダーになる機会が与えられたという診断が出ている。保健領域では、米国の空白を余裕がないと思われる。
国家クーン中国外交部スポークスマンは去る21日定例ブリーフィングで「米国の気候協定脱退を懸念する」とし「中国は各国と人類運命共同体理念を固守し、気候変化という挑戦に積極的に対応し、グローバルグリーン低炭素転換過程を共同推進する」と話した。
広報担当者は米国のWHO脱退宣言に関しても「WHO機能はひたすら強化しなければならない。管理を強化し、人類保健共同体の構築を推進するだろう」と答えた。
トランプ大統領はこの日の就任式の後、パリ協定とＷＨＯに脱退する行政命令に署名した。公式脱退までには約1年かかると予想される。トランプ大統領は執権1期の時である2017年にもパリ協定から脱退し、2020年にはWHO脱退にも署名した。ジョー・バイデン元大統領執権後、米国はパリ協定に戻り、ＷＨＯ脱退手続きも中断した。
米国時事週刊誌ニュースウィークは「中国は世界的課題に対処するという意志を再確認し、ＷＨＯ参加の中断を宣言し、画期的な気候協定でも第２回脱退した米国と対照を見せた」と報道した。
トランプ大統領のパリ協定脱退は予見されたことだったため、気候問題に関連して世界は早くから中国に注目した。歴史学者のアダム・トゥーズ・コロンビア大学教授は先月、ファイナンシャルタイムズ（ＦＴ）の寄稿で「世界環境問題に関する限り、米国は回復できないように分裂している」とし「気候変動問題において世界をリードする国は中国だけだ。 」と話した。
中国は気候問題で二つの顔を持っている。全世界排出量の約30％を占める世界1位の炭素排出国であり、世界で最も攻撃的な再生可能エネルギー政策を展開している。 2030年までは炭素排出頂点を打ち、2060年炭素中立を達成するという目標を持っている。
中国は全世界の太陽光パネルの８０％、風力タービンの７０％を生産し、電気自動車の世界市場シェアは６０％に達する。中国の莫大な生産力は過剰生産論議が続くが、再生可能エネルギーコストを大幅に下げ、気候変動目標達成の圧迫を受ける開発途上国に役立つと評価される。
リシュオアジアソシアティ政策研究所の中国気候ハブ所長は、AFP通信に「緑の技術を発展させ配置する上で、中国の成果が救いの恵みになることもある」と述べた。
西方はこれまで中国がより急進的な炭素削減政策を出さないと批判してきた。米国のパリ協定脱退で批判が無色になった。どの国でも石炭・石油など化石燃料の利害関係者の抵抗がエネルギー転換の障害と考えられるが、中国は莫大な再生可能エネルギー「優軍」を構築したうえ、化石燃料産業高位職を対象とした「半腐敗宿庁」でさえも相当先に行ったという評価を受ける。
アレックス王カリフォルニア州立大学（ＵＣＬＡ）教授は「米国のパリ協定脱退は重要な時期に中国が気候ガバナンスで革新して先導できる位置を占めるようにしてくれる」と話した。
公衆衛生分野では、中国が米国の地位を置き換えるのがより難しいという分析が出てきた。 2023年のWHO財政の20％ほどが米国政府から出た。中国の予算寄与は２０２４～２０２５年基準で０．３５％に過ぎない。これはイタリアよりも少ない数値だと香港サウスチャイナモーニングポスト（SCMP）は指摘した。
パンジュンインシンガポールISEAS-ユソフ・イシャク研究所客員シニア研究院は「中国はWHOへの貢献を増やすことができるが、米国が残した空白を埋めることができるかはまだ分からない」とし、中国経済の難しさで国際機構寄与が制限される可能性があるとSCMPに語った。彼は、WHOは当面、WHO財政の2番目の大きな手であるBill Gates Microsoftの創設者など、米国民間の力に依存することになると見た。
#米国のパリ協定WHO脱退中国の機会になるか