ロバート・ウッド大使
特別政務担当代理代表
ニューヨーク、ニューヨーク
2024 年 12 月 20 日
納品されたままの状態
中満事務次長、ご説明ありがとうございました。
同僚の皆さん、これが私と皆さんとの最後の理事会です。直接的に言わせてください。
3年近く前、ロシアがウクライナに侵攻したとき、クレムリンは、ほとんど抵抗することなく、国連憲章に違反して別の主権国家を征服できると信じていた。
ウクライナ人は、クレムリンが間違っていることを証明し、祖国と未来のため、ウクライナ人のアイデンティティのため、子供たちのため、自由のため、命のために勇敢に戦っている。
米国は、この理事会の常任理事国として、また世界中のパートナーとともに、ウクライナがロシアの侵略から自国を守るのを支援し続ける。それは、私たちが依然として国連憲章を信じており、国連憲章は国家の行動の基礎であり続けるべきだからです。
ウクライナはロシアが選んだ戦争に勝利しなければならない。国連憲章に根ざした、公正で持続可能な平和がなければなりません。
この文書、国連憲章には意味があります。それは 80 年間にわたり、第二次世界大戦の惨禍から世界を守ってきました。 80 年間、長いときも短いときも、この評議会はその原則を守り、領土征服に反対するために協力してきました。
しかし今日、この理事会の常任理事国が公然と、恥ずかしげもなく国連憲章に違反しています。ロシアは、自らが賛成票を投じたこの理事会の決議、つまりならず者国家の核兵器取得を阻止することを目的とした決議に違反している。
3年近く前、私たちはこの議場でロシア側と同席し、戦争以外の緊張緩和、交渉、和平交渉を訴えた。プーチン大統領がここで話された言葉に耳を傾けなかったため、クレムリンはその時耳を傾けなかった。
この点に関しては、この評議会の別の常任理事国に言及する必要があります。中国のロシア支持は国連憲章の原則に明らかに矛盾している。中国はこの理事会で主権と領土保全は尊重されるべきだと述べたが、中国が本気なら、ロシアによるウクライナの主権と領土保全の侵害を阻止するために影響力を行使するだろう。
中国の言葉ではなく、行動を見てみましょう。
中国はロシアの軍需産業基地に、爆弾製造材料、機械部品、兵器工場の設備や工具、無人機やミサイルに動力を供給する技術などの二重用途品目を供給し続けている。ロシアはウクライナの民間人やインフラに対する攻撃のためにこれらの中国製品を必要としている。中国企業はそれらを提供し、そこから利益を得ています。これらの輸出を許可し続けることで、中国政府はロシアの戦争を暗黙のうちに承認する電報を打っていることになる。そして中国企業は、ロシア向けの長距離攻撃用無人航空機の開発と生産にも協力している。
もし中国が本当にロシアの対ウクライナ戦争の「平和的解決」を望むなら、ロシアの戦争機構への供給を停止し、ロシアに制裁を課し、ロシアに軍隊の撤退を求め、そしてこの理事会の常任理事国として国際社会を主導しなければならない。国連憲章の原則を守る責任があります。
むしろ、中国はロシアの対ウクライナ戦争を決定的に可能にした存在であり、その影響力を建設的に行使することを拒否している。ロシアの戦争に対する誤った正当化を繰り返し、「現場の状況が変わった」という理由で国連憲章を無視すべきだと示唆することで、ロシアに政治的隠れ蓑を与えてきた。中国は、ロシアのウクライナ侵略と北朝鮮の核兵器開発を結び付けないよう提案しているが、ロシアがウクライナに対して軍隊や兵器を使用する見返りに北朝鮮の核開発を支援しているのは明らかだ。ロシアに関して言えば、中国は、ロシアが平和のための正当な主体ではないことを証明した。
この理事会で中国は、「戦場の拡大なし、紛争激化なし、挑発なし」という戦争の３原則を概説した。しかし、ロシアが北朝鮮を紛争に引き入れることで3原則すべてに違反したことに対し、中国は傍観した。ロシアはウクライナと戦うために精鋭特殊部隊を含む約1万2000人の北朝鮮軍を派遣している。
ロシアはまた、少なくとも600万発の重砲弾と100発を優に超える弾道ミサイルを含む2万個以上の弾薬輸送コンテナを北朝鮮から輸入することで、この理事会の複数の決議に違反している。中国はモスクワと北朝鮮の両国に対してかなりの影響力を持っているが、その影響力を露朝軍事協力に反対するために利用することを拒否している。
中国は、ロシアがイランからミサイルやシャヒド無人機を輸入したことや、核弾頭を搭載可能な実験用極超音速ミサイルをウクライナ国民に実験したことを批判していない。
この理事会において、中国は民間人と捕虜の保護を求めた。しかし中国は、ロシア軍が略式処刑、恣意的拘留、拷問、強姦、その他の形態の性暴力を行ったことを非難していない。数百人の子どもたちの強制国外追放。ウクライナのエネルギー網やその他の重要なインフラに対する意図的な攻撃。
ロシアが黒海経由の穀物輸出を阻止したり、穀物船や穀物港、ウクライナの食糧生産を攻撃したりして世界の食糧安全保障を弱体化させたときでも、中国はロシアへの支援をやめなかった。
同僚の皆さん、ロシアは力と行動だけを聞いていますが、ロシアがクリミアを侵略したとき、そしてその前にジョージアを侵略したときに、私たち全体に欠けていたものです。宥和政策は当時も機能しませんでしたし、今も機能しません。だからこそ、米国と我々のパートナーは、ウクライナと主権と領土保全という国連憲章の基本原則を支持し続けるだろう。国際社会として、私たちは侵略戦争を拒否しなければなりません。
過去 24 時間以内にロシアとウクライナの国境を越えて双方向で空爆があったと聞いています。残念なことに、双方で民間人が死亡したとの報告がある。私たちはここにいるべきではありません。ロシア人であろうとウクライナ人であろうと、民間人が苦しむべきではない。ロシアはこの戦争を始めたが、ロシアはこの苦しみを終わらせることができる。
先ほども言いましたが、これが皆さんとの最後の理事会です。この評議会での功績は名誉あるものでした。私たちが行う仕事は重要です。悪者に責任を負わせようとする姿勢が重要です。
もっと前向きな気持ちで別れられたらいいのにと思います。ロシアの責任が問われなければ、さらに多くの人々が予防可能な戦争で苦しむことになるだろう。いかなる指導者も、団結した世界的な抵抗に直面せずに、他国を征服できると二度と信じるべきではありません。世界はさらなる侵略を阻止するために常に力強く対応しなければなりません。
皆さんの友情に感謝し、ご多幸と希望を込めて別れます。
ありがとうございます。
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#国際の平和と安全に対する脅威に関する国連安全保障理事会での発言