将来の大統領に誰が投票するのか？ – DW – 2024年9月20日

ウガンダ人は数十年にわたり、成人国民全員に投票権を与える普通選挙を通じて大統領を選出してきた。

しかし、内部では議論がある ウガンダミャンマーの与党・国民抵抗運動（NRM）党に対し、憲法を改正し議院内閣制を導入する法案を提案することについて協議した。

このような改正案が可決されれば、ウガンダ国民は大統領を直接選ぶことはなくなり、代わりに500議席を超える議会で議員の過半数を占める政党が国家元首を選出することになる。

“彼らは [Ugandans] 「国民には、さまざまな政党や大統領候補のマニフェストを熟知できる有能な国会議員を選出する機会が与えられ、その中から最善の候補者を選んで選出することになるだろう」と、この提案を支持するNRM国会議員フェリックス・アドゥパ・オンウェチ氏は述べた。

こうした憲法改正が検討されるのは今回が初めてではない。改正を推進する計画は2022年から公表されている。オングウェチ氏が率い、NRMへの支持を結集することを目指しているウガンダ変革幹部協会は、2年前にこれを発表した。

ウガンダの議会制への移行提案

この暫定案を批判する人々は、ウガンダ国民は誰が大統領として自分たちを率いるのかを決める機会を奪われるだろうと言っている。しかし、オングウェチ氏はそれには同意しない。

「いいえ、彼らは [Ugandans] 「現職議員らは憲法で保障された直接投票権を否定されていない」と彼は述べた。

しかし、この提案は、特に野党グループから大きな批判を受けており、ウガンダ大統領が ヨウェリ・ムセベニ 家族と 権力の掌握を拡大する。

カンパラ在住のマイケルさんはDWに対し、議会制への移行はウガンダにとって良くないと語った。

「ウガンダのような国が国会議員に大統領選挙の投票を認めるのは、民主主義の観点から見て良い考えではない」と彼は語った。

マイケル氏は、このような提案が政府高官らの支持を集めれば、ウガンダの民主主義が損なわれるのではないかと懸念している。

「民主主義国家とは、政府や権力のシステムが直接、あるいは選出された代表者を通じて国民に委ねられている国家である」と彼は語った。

「だから、当然ながら、新たな選挙制度改革によって国会議員に大統領選の投票を許可すれば、自由で公正な選挙、独立した司法制度、その他多くの制度を持つ民主主義国家としての義務を果たしていないことになる」

しかしオンウェック氏は、これらの議論は提案された計画を拒否するほど説得力がないと考えている。

「よく見れば、国会議員には立法、適正化、監督の権限がかなり与えられていることがわかります。どの大統領候補がウガンダの利益を支える最良のマニフェストを持っているかを知ることができます。」

憲法改正案をめぐる懸念

こうした憲法改正案は、問題が憲法の中核、あるいは定着した条項であるため、国民投票にかけられる必要があるだろう。

政治アナリストのサラ・ビリーテ氏は、2026年に予定されている次回選挙の前に国民投票を実施するのは難しいだろうと述べた。

「意味のある憲法改正を行うには時間が足りないが、議論を始めることはできる」と彼女は語った。しかし彼女は、現在の民主主義体制に変化が起きればウガンダにとって悲惨な結果となるだろうと警告した。

「この重要な時期にこのような変更を行う正当性はない。なぜなら、我が国の多党制政治が成熟のレベルまで進歩したとは言えないからだ」と彼女は述べた。「我々はまだ多党制政治システムの基盤の課題に取り組んでいるところだ」

ビリーテ氏は、議会制は成熟した民主主義国家向けであり、現時点でウガンダが成熟しているとは考えにくいと述べた。「ですから、私の見解では、議会制民主主義の機は熟していないのです」と同氏は述べた。

ムセベニの利益を守る

2018年、ヨウェリ・ムセベニ大統領は法律に署名した。 憲法から大統領の年齢制限75歳を撤廃する これにより、彼は76歳で2021年に6期目に立候補することができた。

ウガンダの野党と大統領の与党である国民抵抗運動（NRM）党員の一部は直ちにこの決定を批判した。野党指導者キザ・ベシジエ氏はこの法律を「ムセベニ大統領を終身統治させるための綿密に練られた計画」と評した。

ビレーテ氏は、憲法の一部を改正する現在の提案の多くは、ムセベニ大統領の利益を守ることだけを目的としていると述べた。

「残念ながら、大統領レベルでの権力移行の失敗は、多くの課題を招いています」と彼女は語った。「ムセベニ大統領の下ですべてが変わりました。任期制限を撤廃する変更を行ったとき、その改正の恩恵を受けたのは彼だけでした。」

ビレーテ氏は、ムセベニ大統領は議会制への移行で恩恵を受ける唯一の人物だと述べた。

「したがって、憲法の精神に反する根本的な憲法改正の恩恵を受ける国民が一人もいてはならない。これも根本的に間違っている」と彼女は語った。

しかしオンウェック氏は、この提案を批判する人々は大統領制から議院内閣制への移行がもたらす大きな利益を見落としていると述べた。

「大統領選挙の期間中、選挙に費やすお金を節約したい。ウガンダは多額の資金を費やしているが、結局のところウガンダ国民は大統領選挙の結果にさえ満足していない」と彼は語った。

しかし、与党NRM党は、この提案をまだ正式に検討していないと述べている。同党の広報部長エマニュエル・ドンボ氏は、内閣がこの提案を採用することを決定すれば、党は公式の立場を示すだろうと述べた。

「ウガンダ議会はこれまでと同様に憲法を改正する権限を持っている。この問題が内閣で検討されるか、内閣に持ち込まれる際には、我々は情報に基づいた立場を示すつもりだ」とドンボ氏はDWに語った。

ウガンダの憲法改正案が承認されれば、国民投票に先立ち、選挙法改革の一環として憲法審査のために正式に提出される見込みだ。

1986年から権力を握っているムセベニは、カメルーンの大統領に次いでアフリカで3番目に在任期間の長い大統領である。 ポール・ビヤ そして赤道ギニアの テオドロ・オビアン・ヌゲマ・ムバソゴ。

編集者: キース・ウォーカー