EUの個別制裁制度に対する網羅的アプローチは失敗している

この記事で述べられている意見は著者のものであり、Euronews の編集上の立場を決して表すものではありません。 モシェ・カンター博士のケースは、リストの整理がずっと遅れていたことを明らかに示している。制裁に値する者は残すべきだが、過度に執拗な最初のリスト作成に巻き込まれた者は削除されるべきだとエルダッド・ベックは書いている。 広告2022年2月のロシア・ウクライナ戦争勃発以来、欧州連合はロシアと、戦争遂行において「行動を支援、資金提供、または実行している」とみなされる者に対して多くの措置を講じ、制裁を課してきた。 残念ながら、数百人の個人に対する個人的制裁を適用するためのリストと基準をまとめた官僚の一部は、慌ただしいやり方で、今となっては焦土作戦としか思えない政策を取った。多くの場合、彼らは単純なグーグル検索とロシアの富豪リストに頼っていたようだが、その多くは法廷では通用しなかっただろう。実際、4月にこれが真実であることが証明されました。 ミハイル・フリードマン氏とペトル・アヴェン氏の2人は、欧州理事会が「ウクライナの領土保全、主権、独立を損なったり脅かしたりする」取り組みに関与しているという必要な基準を満たしていることを立証するのに十分な証拠を提示していないことを欧州司法裁判所で証明することに成功した。現在、これまでで最も悪質な事件の一つに関する新たな公聴会が開かれており、制裁体制に新たな打撃を与える可能性がある。性急な手続きと謝罪6月19日、欧州連合司法裁判所である一般裁判所は、欧州ユダヤ人会議（EJC）元会長のモシェ・カンター博士の事件に関する審理を行った。同博士は、2022年の個人制裁リストに同氏を含めるという欧州理事会の決定を受けて、その職を辞した。 カンター氏は、欧州の少数民族コミュニティの民主的に選出されたリーダーの中で、個人制裁リストに含まれた唯一の人物である。ユダヤ人リーダーとしての役割において、同氏は多くの欧州の国家元首、欧州の政策決定者、世論形成者と会談した。 カンター博士は寛容の促進、外国人排斥や反ユダヤ主義との闘いの活動により、長年にわたりポーランド、ウクライナ、イタリア、ルーマニア、ベルギー、オーストリア、フランスなどから国家栄誉賞を受賞しました。皮肉なことに、フランスのエマニュエル・マクロン大統領がカントル氏にレジオンドヌール勲章コマンドールを授与したのは、フランスがEU理事会メンバーとして、カントル氏とクレムリンとの経済的なつながりが疑われるとして同氏に制裁を課すことに投票するわずか数週間前だった。欧州裁判所での審理中、カントル氏の弁護団は、カントル氏に対する一連の訴訟は不当かつ性急なものであり、カントル氏が何十年もロシアを離れて暮らし、反ユダヤ主義との戦い、寛容の促進、欧州のユダヤ人コミュニティの安全確保に人生を捧げてきたにもかかわらず、カントル氏が制裁を受けるという「例外的な状況」を生み出したと強調した。 さらに弁護側は、2014年のロシアによるクリミア併合以前からカントル氏がすべての事業活動を停止していたことを示すすべての証拠が安保理に提出されたにもかかわらず、2022年9月以来、制裁は「理解できない主張」で何度も更新されたと主張した。 EU理事会の法律チームが明らかに憤慨した様子で主張を展開した後、裁判官の一人が、制裁の根拠として重要な要素であるカンター氏とロシアのプーチン大統領の間の「利益の仕組み」に関する証拠を再度求めた。理事会の弁護士は、証拠はすべてすでに提出されており、新たなものを追加することはできない、あるいは追加する意思がないと答えた。 カンター被告の弁護団は、被告に対する告発のもう一つの問題点を示すために、被告に対する最初の公式記録には、被告が「ユダヤ系ロシア人」国籍であると記されていたという事実を持ち出した。これは、20世紀にナチスがユダヤ人に対して使用した、非常に問題のある差別的な呼称である。 カンター氏はEUの制裁対象者リストに載っている人物の中で唯一、宗教的所属について言及されていた。この「間違い」により、欧州理事会議長のシャルル・ミシェル氏はカンター氏に謝罪した。 2022年7月27日付けの、ミシェル首相のフレデリック・ベルナール内閣官房長官の署名入りの書簡には、次のように記されている。「証拠書類において、あなたの国籍に関して担当部署が誤りを犯したことを深く遺憾に思います。この誤りは修正されました。正しい文書を同封します。」 これは最も物議を醸したが、カンターに対する訴訟における唯一の誤りではなかった。有料記事を証拠として？制裁対象者の一部の作業ファイルを評価した多数の記事や専門家によると、集められた証拠は「ずさん」「不確か」「恥ずかしい」ものだったという。2022年にカンター氏に制裁を科す根拠となった文書はわずか64ページで、8つの記事とウェブサイトのみが含まれており、そのうち6つはロシア語の原文を機械翻訳したバージョンである。文書の大部分は記事全体のスクリーンショットで構成されており、関連する箇所は黄色で強調表示されている。広告ロシアのポータルサイト「ランブラー」とアウトレット「ベチェルニー・ムルマンスク」に掲載された記事のうち2つは、ウェブサイト上で「広告」または「有料広告」と表示されているが、この説明は証拠書類には含まれていない。これらの広告に誰が資金を提供したかは不明である。 これらの記事の中には、カンター氏がユダヤ人指導者としての立場を利用してホロコーストの記憶を歪曲し、私利私欲のために反ユダヤ主義を軽視していると反ユダヤ的に非難する、いわゆる「フェイクニュース」記事としか言いようのないものもある。こうした種類の記事を、それが無名の人物による、時には無名のウェブサイト上の有料広告であると知りながら額面通りに受け取ること自体が、反ユダヤ主義と解釈される可能性がある。 また、このファイルには、カンターが最終受益者ではなく、ロシアに拠点を置く鉱物肥料製造会社アクロンの株主として誤って記載されている。 カントル氏とプーチン大統領の関係について言えば、同氏は30年間ロシアでいかなるビジネス上の地位にも就いておらず、過去20年間はヨーロッパのユダヤ人コミュニティを率いることに全時間と労力を費やしてきた。この点で同氏に匹敵する人物はリストに名を連ねている他の誰もいない。「実業家」としてリストに挙げられている他の人物は皆、ロシアでビジネス上の地位か資本保有のいずれかを持っている。広告最高裁判所は、昨年9月のアレクサンダー・シュルギン氏のケースのように、更新の数か月前に職を辞した実業家を制裁リストに留めておくという安全保障理事会の決定さえも無効にした。カンター氏の弁護団が明らかにしたように、制裁対象リストに載っている他の多くの人物とは異なり、カンター氏はロシアの有力ビジネスマンのためにクレムリンが主催する数多くのビジネスフォーラム会合に一度も招待されなかった。 公聴会で、カンター氏の弁護団は、評議会の主張は、ロシアに多大な収入源を提供している分野に携わる「有力な」実業家でなければ、裕福でロシア出身であることはできないという考えに基づいているだけだと主張した。 カンター氏の弁護士は、評議会が事実と「あり得ないシナリオ」を前に「本当に盲目」であると語り、カンター氏がロシアにおける反ユダヤ主義の規模を軽視したり、個人的な利益のために第二次世界大戦中のロシアの役割を不釣り合いに宣伝したりしていると非難した。 EU理事会の法務チームは、カンター氏の国籍とアクロン・グループの株主であるという主張に関して、同氏の制裁ファイルの作成に誤りがあったことを何度も認めた。 広告答えなければならない疑問は、そもそもなぜカンター氏が制裁を受け、リストに残っているのかということだ。古い疑惑を武器に過去20年間、ユダヤ人コミュニティの安全と反ユダヤ主義に対するたゆまぬ運動、そしてホロコーストの歪曲と否認との戦いでカンター氏に対する反感をかき立て、同氏に対する古くて根拠のない非難が武器として利用されていると主張する人もいる。 パリ政治学院法学部教授で、国際法協会（ILA）フランス支部研究部長、EU制裁の専門家でもある法学者レジス・ビスマス氏は、制裁リストの作成方法、特にカンター氏のケースに構造的な欠陥があると見ている。 「EU理事会が制裁を採択する大きな背景の中でこの事件を位置づけることは興味深いと思います。2022年には、何百人もの人々がEUの制限措置リストに載りました。もちろん、その中にはロシア政権と深いつながりを持つ人もいますが、全員ではありません」とビスマス教授は語った。 「制裁対象となった最初のグループに関する書類は、わずか数日で完成した。個々の制裁を正当化する書類がどのように作成されたかについては、情報がない。多くの人々が、新聞、時には完全には信頼できないロシアの出版物、またはソーシャルメディアから収集された情報に基づいて、非常に迅速にリストに載せられたことを念頭に置く必要がある。」広告「カンター医師の場合、評価に明らかな誤りがある。カンター医師のケースで特に衝撃的なのは、ファイルに比較的内容がなく、彼の資産額に基づいてリストアップされたように見えることだ」 カンター氏を制裁リストに載せ、維持する動機が何であれ、一般裁判所の公聴会では、個別制裁制度の多くの問題点が明らかになった。 だからこそ、リストの整理はずっと前から必要だったのだ。制裁に値する者は残すべきだが、過度に執拗な最初のリスト作成に巻き込まれた者は削除すべきだ。EUの制裁体制は最近、いくつかの打撃を受けている。明らかにリストに載るべきではない人々との関係を断つことは、EUの評判回復への良いスタートとなるだろう。エルダッド・ベックはイスラエルのジャーナリストです。広告ユーロニュースでは、すべての意見が重要だと考えています。お問い合わせは 閲覧@euronews.com 提案や提案を送信し、会話に参加します。 #EUの個別制裁制度に対する網羅的アプローチは失敗している