ベトナム、労働組合がEU批判者を懐柔することを許可 – DW – 2024/03/12

国会は ベトナム DWと話した関係者によると、労働組織の自由な設立を義務付ける国連国際労働機関の第87号条約を10月に議論し、批准する可能性が最も高いという。

ハノイは2023年末までにこの条約を批准すると誓っていたが、欧州当局者らは、西側パートナーからの制裁の可能性を避けるため、今年末までに批准すると確信している。 労働改革をめぐるベトナムの足の引っ張り合いに不満を募らせている。

欧州連合とカナダは、ベトナム与党共産党に対し、協定締結時に労働改革に向けた約束を実現するよう共同で圧力をかけている。 環太平洋パートナーシップのための包括的かつ先進的な協定（CPTPP）、11か国による貿易協定、 そしてその EU-ベトナム自由貿易協定、2020年に発効した協定。

1月に議会横断協議のためハノイを訪問した欧州議会国際貿易委員会のベルント・ランゲ委員長は、国連条約の批准に必要な文書は10月までにベトナム国会に送付されると述べた。 ランゲ氏は、ベトナム側から改革への取り組みを尊重するとの確約を得たと述べた。

「この措置は、労働者の権利を強化するというベトナムのコミットメントを示しており、この動きはベトナムの労働者にとって有益であるだけでなく、両国の貿易関係を強化する上で極めて重要であると私は信じている」とランゲ氏はDWに語った。

独立した労働団体を取り締まる計画

しかし、誰もがそれほど楽観的であるわけではありません。 一部の情報筋は、ベトナムは条約の要件の履行に関して批准後の遅れを続けるだろうと推測しているが、一部の西側政治家はおそらく意図的にハノイが約束した内容を正確に誤解しているのではないかと言う人もいる。

「批准は実施の始まりにすぎない」と欧州労働組合であるインダストリオールの書記長であり、EU・ベトナム自由貿易の影の報告者を務めた元欧州議会議員のジュディス・カートン・ダーリング氏は語った。取引。

ハノイは2019年に国連の団結権および団体交渉の権利に関する条約98号を批准したが、その履行は「非常に遅く、繰り返し遅れている」と付け加えた。

一党共産主義国家として、現時点で法的に認められている唯一の労働組合は党運営のベトナム労働総同盟に所属しており、独立していない。

労働改革は主な条件の一つだった ベトナムとの自由貿易協定交渉時にブリュッセルに付属。 双方は、独立したベトナムの専門家がこれらの改革に関するハノイの進捗状況を評価することになっているフォーラムさえ設立した。 しかし、これらの専門家のうち何人かは、人権団体によれば政治的動機に基づく容疑で逮捕され、投獄されている。

たとえ共産党が何らかの形の独立した労働者代表を認めたとしても、共産党は最近、そのような集団が社会に「足場を築く」ことをさらに制限する「戦略」を採用しており、これは昨年共産党政治局が合意した指令の中で定められたものである。とヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア部門次長フィル・ロバートソン氏は語った。

バンコクに本拠を置く人権団体が先月メディアに漏らした指令24は、ベトナム共産党が国際貿易協定の一環として許可すると約束した独立労働団体を弾圧する準備をしていることを示唆しているようだ。

非公式翻訳によると、同指令には「包括的かつ深い国際統合と貿易協定の履行は、国家安全保障に新たな困難と課題をもたらした」と述べられている。

これにより、共産主義政府に対する「敵対的かつ反動的な勢力」が「破壊活動や国内の政治変革活動を増大させる」ことが可能になったと同紙は付け加えた。 [by] 「市民社会」の同盟とネットワーク、「独立した労働組合」を形成し、国内の政治的反対派の形成の前提を作り出している。」

ベトナムでは労働組合と労働組織を区別している

この指令はまた、すべての共産党細胞と地方レベルの団体に対し、「民族や宗教に基づく労働組織の設立を阻止する」よう明確に求めた。

ロバートソン氏は、これはベトナム政府が「最終的には労働者に権利を与え、より良い未来を求めて自らを代表する機会を与える労働組合の多元主義という中核的な前提を回避しようとしている一方で、粉飾決算を行っている」ことを示していると述べた。

同氏は共産党に言及しながら、「ベトナム政府が世界で最も望んでいないことは、外国投資家やVCPエリートに対する苦情を押しつけることを目的とした活発な独立した労働組合運動である」と付け加えた。

ほとんどのメディア報道や解説は、ベトナムがEUとの自由貿易協定を含む国際貿易協定に署名する際に独立した労働組合を認めることに同意したと主張している。 しかし、ベトナムでは労働組合と労働組織は区別されている、と東南アジアの労働と開発を専門とする研究者のジョー・バックリー氏は説明する。

ベトナムの法律では、労働組合は依然として共産党が運営するベトナム労働総同盟のもとでのみ存在を認められており、独立していない。 その代わりに、2021年1月に成立した新しい労働法の下では、「労働組合に比べてできることがより限定されている」独立した労働者組織を認めることに同意したとバックリー氏は述べた。

「ほとんどの人にとって、『労働者組織』とは労働組合を意味しますが、ベトナムは『労働者組織』という別の法的カテゴリーを設けており、それは異なります」と同氏は述べた。

例えば、団体は業界内のすべての労働者を代表するように拡大することができなくなり、団体交渉能力が大幅に低下することになる。 さらに、アナリストらによると、労働法に基づく労働組合とは異なる方法で、より厳格に規制されることになるという。

「少なくとも短期的には、独立した労働者組織がベトナムの政治と社会において強力または深刻な勢力になるとは予想できない」とバックリー氏は語った。

抑圧的な国家

ベトナムは依然として東南アジアで最も抑圧的な国家の一つである。 共産党指導者グエン・フー・チョン氏が権力を強化した2016年以来、同刑務所に投獄される活動家の数は増えている。

つい先週、グエン・チー・トゥエン氏やグエン・ブー・ビン氏を含む数名の著名な民主化運動家・人権活動家が、ヒューマン・ライツ・ウォッチが弾圧の「新たな波」と呼ぶ「国家に対する宣伝活動」の容疑で逮捕された。 これは、ハノイがジュネーブの国連人権理事会の委員に再任する意向を発表した数日後のことだった。

それにもかかわらず、DWと話した関係者らは、国際労働機関第87号条約の批准は、ベトナムが改革の約束を守らないという西側諸国の批判を再び回避するのに十分である可能性が高いと述べた。

ベトナムはインド太平洋地域におけるEUの最も重要なパートナーの一つです、二国間貿易は2019年の433億ユーロ（473億ドル）から2022年には643億ユーロに増加した。しかし、昨年の貿易はほとんど拡大せず、ベトナムのEU向け輸出は前年比6.7％減少した。

カナダは現在、環太平洋貿易協定であるCPTPPとの整合性を確認するためにベトナムの労働基準を評価している。

「ハノイはオタワに対し、2024年1月までに第87号条約を批准するという約束を約束したが、すでにその期限は過ぎている」とオーストラリアのウロンゴン大学の上級ビジネス講師アン・コックス氏は述べた。

「この期限を守らなかった場合、カナダにベトナムをCPTPPの紛争解決委員会に持ち込む根拠が与えられる可能性があり、その結果、ベトナムに対する制裁や罰則が科せられる可能性がある」と付け加えた。

第87号条約の批准は、欧州におけるベトナム批判者の一部をなだめる可能性が高く、EUとベトナムの関係をさらに推進したいと考えている欧州当局者にとっても容易になるだろう。

欧州議会国際貿易委員会のランゲ委員長によると、この条約の批准は「貿易量の増加と投資に有利な環境の促進に不可欠な、公正かつ透明な労働慣行の確保における大きな進歩を意味する」と述べた。

編集者: スリニバス・マズムダル