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2024-01-29 06:01:46
難民申請者の受け入れに関する最近の議論は、国際的保護を支える政府の政策に注目を集めています。
国際法によれば、ここで亡命を申請する人は、人種、宗教、国籍、政治的意見、特定の社会集団の構成員であることを理由に、1951年の国連難民条約に基づいて申請することができる。
人々は保護を受けられると思われる場所ならどこでも亡命を申請でき、昨年アイルランドでは13,200人以上が国際保護を求め、前年より400人減少した。
ロデリック・オゴーマン統合大臣は、最大1万5000人というその数字が「新たな常態」になる可能性が高いと述べたが、無所属上院議員で元法務大臣のマイケル・マクダウェル氏は、住宅危機においては「それは耐えられない」と述べた。
難民申請者数の増加はEU全体で起きている
マクダウェル氏は、「アイルランドは、住宅危機の真っただ中にあり、人口増加と合法的移民が深刻なインフラと住宅問題を引き起こしている中、ただ単に1万5000人だと言えると黙って言えるわけにはいかない」と語った。それが亡命希望者の新たな常態であり、それについては何もしないのです。」
亡命を求める人の増加はアイルランドだけの現象ではなく、EU全体で起きている。
これを「移民危機」と表現する人もいるが、メイヌース大学のメアリー・ギルマーティン教授は、人口や人の移動の急速な増加は危機と見なすことはできるが、何も新しいことではない、と述べた。
「危機というのは、それが一時的なもので、終わるということです。人の移動は普通のことですから、私たちは移住を常に起こるものとして扱い、手順や政策を整備し、移住を意味あるものとして理解しようと努めるべきです」常にそれを危機として捉えるのではなく、日常の活動として捉えていくのです」と彼女は語った。
2023年にアイルランドに亡命を申請した上位5カ国はナイジェリア、アルジェリア、アフガニスタン、ソマリア、ジョージアだった。
ジョージアは2018年に安全な出身国であると宣言されたが、パンデミックの期間を除けば、ジョージア人は依然として国際的な保護を求めている国籍のトップ5に入っている。
2022年11月、ヘレン・マッケンティー法務大臣は、国際保護局で申請をより迅速に処理するシステムを導入し、その結果、ここで亡命を求めるジョージア人の数が大幅に減少した。
ジョージア大使ジョージ・ズラバシュヴィリは、国際保護の申請が「正しくない」ことを認めているが、それを防ぐために取り組んでいると述べた
同大臣が拡大すると述べたリストには、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ、マケドニア、モンテネグロ（旧ユーゴスラビア代表）、セルビア、南アフリカも含まれる。
アイルランドはシェンゲン圏の一部ではなく、ジョージアもEUの一部ではありません（ただし、最近候補になりました）。つまり、ジョージア人がこの国に入国するにはビザが必要です。
では、なぜ彼らはアイルランドで亡命を申請したのでしょうか？
ジョージア大使のジョージ・ズラバシュヴィリ氏によると、彼らは働きたいと考えているという。
同氏は、アイルランドでは給与が高く、ジョージア人が優れたスキルを備えている建設部門などの分野では仕事がたくさんあると指摘する。
ズラバシュヴィリ氏は、国際保護の申請が「正しくない」ことを認めているが、それを防ぐために取り組んでいると述べた。
例えば、最近、グルジア政府は、ガルダイや「亡命希望者を扱う機関」と協力し活動するために、ダブリンの大使館に警察武官を任命した。
大使によれば、これはうまく機能しているという。大使はまた、ジョージア人がビザ制度を通じて仕事にアクセスできることを望んでいるという。
大使は、グルジア国民はアイルランド政府、アイルランド国民、アイルランド社会の無駄になることを望んでいない、と語った。
「私はアイルランド政府に対し、グルジア人に対するビザを免除するよう奨励しようとしている。ビザが免除されれば、難民申請者はまったく現れなくなるだろう」と大使は語った。
ズラバシュヴィリ大使はマクダウェル上院議員に自分の主張をするよう打診しており、元法務大臣はそれが有益であると信じている。
「私は合法移民に何の問題もありません。現時点では医療サービス、娯楽、食品、流通サービスには合法移民が不可欠だと思います。
「現時点で周囲を見渡せば、合法的な移民がこの国の経済成長と貧困に対処する資源の創出に貢献していることが100％わかる」とマクダウェル氏は語った。
ヘレン・マッケンティー法務大臣は、安全な国のビザを免除することに好意的ではないようだ。
実際、彼女がIPOでファスト・トラッキングを導入して以来、亡命を求めるグルジア人の数は減少した。
しかし大使は、これもグルジア国民に自国に戻るための奨励金を提供しているグルジア政府の努力によるものだと述べた。
「ジョージアからの不法移民を根絶し、回避し、防止するために、私たちはグルジアの法律に多くの異なる修正を加え、グルジア議会によって新しい法を採択した」とズラバシュヴィリ氏は述べた。
マッケンティー女史によれば、国際保護制度は戦争や迫害から逃れてきた人々のためのものであり、経済移民は利用すべきではないという。
ラッキー・カンブルによると、難民申請者がアイルランドで6カ月間働いた後、働く機会を得るのに2018年までかかったという。
人々が仕事のために不法に来ていることを証明する公式データはないが、アイルランドの不法雇用分野への非国民の関与に関する2017年のESRI報告書は、不法労働がEUから来る一部の移民にとって認識されている要因であると結論付けている。アイルランドにおける問題の程度を示す公式データはなかった。
マッケンティー大臣は、安全な原産国の数を拡大する予定です。
これは、より安全な国を作ることが人々がアイルランドで保護を求めるのを思いとどまらせる取り組みであると信じているアイルランド亡命希望者運動によって批判されている。
広報担当者のラッキー・カンブル氏によると、亡命希望者がアイルランドで６カ月滞在した後、働く機会が得られるのは２０１８年までかかったという。
同氏は、安全な国のリストが拡大されたことで、より多くの人がその国で働くのに十分な期間を確保できなくなると指摘している。
同氏は、「とんでもない話だ。大臣は国民から移民を締め出すためにあらゆる手段を模索しているようだ。
「これらの国が安全であると判断するためにどのような基準が使用されているのかは誰にもわかりませんが、ここでの亡命を得ることができないという点で、これらの国々はこれらの厳しい措置の対象となるでしょう。」
ヘレン・マッケンティー氏は、システムが完璧ではないことを認め、改善に向けた取り組みが進行中であると述べた
マッケンティー大臣は、この制度が完璧ではないことを認識しており、改善に向けた取り組みが進められていると指摘した。
「昨年だけでも、書類を持たずにアイルランドに入国する人の数は約3分の1減少した」と彼女は語った。
同大臣は、ガルダイが現在、EU全土から人々が集まってくる「ホットスポット」に滞在していることを確認した。
多くの人が2015年のダブリンIII規制をEU内の移民管理手段として指摘しているが、それが機能していないことは広く受け入れられている。
この規制により、EU加盟国は、その人が以前にその国と関与していた場合、亡命申請に対する責任を受け入れるよう他国に求めることができる。
この規制は個々の亡命希望者にいかなる義務も課すものではありません。 これは、申請者が単一の明確に決定された EU 加盟国での亡命プロセスに確実にアクセスできるようにするための EU 内のメカニズムです。
ダブリンIIIは、亡命申請の審査を担当する加盟国を確立することを目的としている。
しかし、難民条約には、最初に到着した安全な国で亡命を申請しなければならないという義務はありません。
難民条約における最終的な問題は、その人が自分の国または出身地で迫害されるのではないかという十分な根拠のある恐怖を抱いているかどうかです。
ダブリン III 規制の目的は、申請者が明確に定められた単一の EU 加盟国で亡命手続きにアクセスできるようにすることです。
責任を確立するための基準は、階層順に家族の考慮事項です。 加盟国で最近ビザまたは滞在許可を所持していること、および申請者が不定期または定期的に EU に入国した場所に関する証拠。
これらの基準に基づく責任が確立できない場合は、通常、最初に申請が行われた加盟国が責任を負います。
しかし、司法省は、実際には、すべての加盟国が、規制で指定された期間内に送金を行うことが非常に困難であることを長い間認識していたと述べた。
「多くの場合、たとえ申請者が他の加盟国を経由したと推測されるとしても、別の特定の加盟国が責任を負っていると立証することは不可能だろう。」
マイケル・マクダウェル氏は、国の「経済的および社会的ニーズに応える」ためには「きちんとした、よく構築された政策」が必要であると信じている
この規制は有効ではなく、その改革に同意することが新しい亡命移民協定に基づく交渉の主要な焦点であるというのがEU全体の広範なコンセンサスである。
国際保護局の人員とリソースも増加し、申請に関する決定がより迅速に行われるようになりました。
IPOオフィスでの応募者との面接対応能力を2倍に拡大した。
プロセスを促進するために、ここ数日で追加の面接室が 20 室開設されました。
その一方で、統合省は新たな到着者のための宿泊施設を見つけることに取り組んでおり、より大規模な州の宿泊施設が計画されている。
詳細はまだ明らかにされていないが、ラッキー・カンブル氏は沈黙を守っている。
「現在の直接供給センター、緊急センター、そして人々が住んでいるテントの状況がひどいことを思い出してください」と彼は言った。
直接提供に関する白書が保留された今、移民について共同で考えるよう求める声が上がっている。
マッケンティー大臣は、この問題には政府全体のアプローチがあり、「困難」ではあるものの、制度が公正かつ強固であることを確保するために全員が取り組んでいると述べた。
しかし、マクダウェル上院議員は、この国の「経済的、社会的ニーズに応える」ためには「きちんとした、よく構築された政策」が必要であると信じている。
それがなければ、今後の地方選挙と欧州選挙で「多大な政治的犠牲者」が出るだろうと同氏は語った。
#アイルランドの移民政策とその仕組み