2026年7月、トランプ政権はテロ対策として30年間一度も使われてこなかった「エイリアン・テロリスト退去裁判所」を初めて稼働させました。テキサス州フォートワースに住むナジラ・ハジ・ザダを対象に、大統領選当日のテロ計画に関与した疑いで同裁判所が審理を開始しています。
30年間眠っていた特例裁判所の初稼働
米国司法省は、移民の迅速な強制送還を目指す新たな法的手段として、1996年に議会の制定とビル・クリントン大統領の署名によって成立したエイリアン・テロリスト退去裁判所を初めて発動させました。この裁判所は、通常の法的プロセスでは国家安全保障上の理由から機密情報を公開できず国外退去させられない非市民を対象に設計されたものです。
対象となったのは、テキサス州フォートワースに居住する47歳のグリーンカード（永住権）保持者、ナジラ・ハジ・ザダです。司法省の申請によると、同裁判所の主席判事であるジョーン・エリクセンは、司法省の申し立てを裏付ける相当の理由（プロバブル・コーズ）があると判断しました。これを受けてワシントンD.C.の連邦裁判所では、司法省による強制送還の申し立てに関する聴聞会が木曜日に開催される予定です。司法省は7月15日に初めてこの申請を行いましたが、申請書類はほぼすべて機密扱いとなっており、当時裁判所の公式ウェブサイトすら存在しない状態でした。申請が行われたのは、トッド・ブランチ司法長官代行が司法長官就任に向けた上院司法委員会の公聴会に出席したのと同じ日でした。
エイリアン・テロリスト退去裁判所は1996年に設立されたものの、今月に司法省がナジラの強制送還を求める申請を行うまで、一度も申し立てを受けたことがありませんでした。この長期間眠っていた裁判所には、司法省が「エイリアン・テロリスト（外国人テロリスト）」と分類した個人に対して退去手続きを行う特定の権限があります。この裁判所は、異なる地区から選出された5人の連邦判事によって構成されており、彼らは最高裁判所の長官によって任命され、少なくとも現時点ではすべての手続きがワシントンD.C.の連邦裁判所で行われています。
司法長官代行のトッド・ブランチは声明の中で、「議会は30年前にエイリアン・テロリスト退去裁判所を創設し、本来いるべきではないアメリカ国内から外国人テロリストを排除できるようにした」と述べ、さらに「本件の申し立ては、ISに同調する家族の家長が、大統領選当日にアメリカの有権者に対して大規模殺傷攻撃を仕掛ける計画を手助けしていたことを示している」と指摘しました。
2024年の大統領選を狙ったテロ計画との関連
新たに公開された、以前は非公開だった「エイリアン・テロリスト退去裁判所」のオンライン文書によると、トランプ政権はナジラ・ハジ・ザダが過激派組織ISIS（イスラム国）に忠誠を誓い、子供たちを過激化させたと非難しています。当局の主張では、ナジラは自身の夫には「知らせない」一方で、兄弟とともにアフガニスタンへ移住する計画を立てる一方、息子と娘婿は2024年の米大統領選当日に国内で「大規模殺傷」攻撃を実行しようとしていました。これらの容疑は、計画が阻止された後、ナジラの娘婿であるナシル・タウヘディに関して2024年に起こされた刑事事件から引き出されたものです。
ナジラの息子であるアブドゥラ・ハジ・ザダは昨年、オクラホマ州の連邦裁判所でISISへの物質的支援提供未遂の罪で有罪答弁を行い、禁錮15年の判決を言い渡されました。同じ計画に関連して、タウヘディも昨年同様の罪で有罪答弁を行っており、現在は裁判所の命令による精神医学的評価を受けながら判決言い渡しを待っています。裁判所の記録によると、アブドゥラは刑期終了後に米国から強制退去させられることにすでに同意しています。また、娘婿のタウヘディは以前、アフガニスタンの米軍施設で警備員として働いており、AK-47ライフルの発注、家族の資産の現金化、妻と子供のためのアフガニスタン行きの片道航空券の購入などによって攻撃計画を進めるための措置を講じていたと検察官は述べています。
7月15日付のFBIメモによると、同機関はナジラが自身の子供たちにテロ組織への忠誠を誓わせたISIS支持者であるという「情報を入手した」とされています。メモでは、ナジラが親族による米国でのISIS触発型攻撃の計画を「支援した」と記されています。ICE（移民・関税局）の当局者は、伝統的な移民裁判所を通じた強制送還の試みでは不十分であると主張しています。彼女には犯罪歴がなく、グリーンカードを所持して合法的に国内に滞在しているため、当局はエイリアン・テロリスト退去裁判所に頼ることになりました。
捜査当局によれば、ナジラの夫であるアブドゥルは2009年から2016年にかけてアフガニスタンのバグラム空軍基地で米軍のために働いていましたが、妻や息子、娘婿の企てについては知らなかったとされています。弁護人の法廷文書によると、ナジラ自身は文字の読み書きができず英語も話せないため、十代の息子に通訳を頼っていました。
トッド・ブランチ、司法長官代行（PoliticoおよびAP Newsの報道による）
厳格な秘匿性と前例のない法的論点
エイリアン・テロリスト退去裁判所を通じた手続きでは、被告人が自分に対して提出された機密証拠を確認することは認められません。また、刑事裁判とは異なり、政府がどのように証拠を収集したかについて法的に異議を唱えることも禁止されています。非市民（永住権保持者を含む）である被告人は、自分に対する機密証拠を閲覧することが許可されず、政府による証拠収集の経緯に法的な異議を唱えることも禁じられています。法によれば、司法長官のみが「エイリアン・テロリスト」の強制送還申請を承認することができ、最高裁判長によって同裁判所に任命された5人の連邦判事のうち1人が、その要請を承認するか却下するかを決定します。
この異例の司法判断について、法曹関係者からは懸念の声も上がっています。移民弁護士のリー＆ゴドシャール＝ベネット法律事務所のエリック・リーは次のように指摘しています。
「どの大統領も作りたがらなかった前例だ。もし行政部門が、本人が見ることのできない秘密の証拠や議論に基づき、さらには完全に違法な手段で入手されたかもしれない証拠を用いて、国内にいる憲法上の権利を持つ人物を拘束できるなら、それはこの国の歴史においてこれまで越えられなかったルビコン川を渡ることになる」エリック・リー、移民弁護士（CBS Newsの報道による）