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2025年度予算の準備：ベルシーの大混乱

火曜日以来、フランスは 時事問題に対処する責任を負う紙上の政府 エマニュエル・マクロン氏によると、この状況は「一定期間」続くという。大臣たちは夏の終わりまで職にとどまる準備をしている。もちろん、いくつかの特権は持つが、政治的な措置は一切取らない。彼らのチームはアクセルを緩めている。ただし、経済省だけは例外で、そこでは技術顧問全員が動員され、頭を抱えている。2025年度予算案の議会での審議が近づいている。1日に議会に提出される予定だ。は 10月 - つまり、高等財政評議会と国務院による審査に2週間早く間に合うことになる。したがって、そのコピーの準備はブルーノ・ル・メールとトーマス・カゼナーヴのチームに任されることになるだろう。これはかなり頭の痛い問題だ。不可能な「中立」予算確かに、暫定政権は、政府事務局の最近のメモで言及されているように、「フランスに予算を提供する必要性」に直面して、財政法案の草案を提出することができる。しかし、政治的な性質を帯びない文章に何を盛り込めばよいのだろうか？ 公務員の給与の再評価、年金や所得税率のインフレへの連動など、これらはすべて意見が分かれる問題だ。「予算は常に政治的行為であり、中立的な予算など存在しない」と経済省は認めている。先週、ブルーノ・ルメール大臣は、予算を期限内に提出できるよう技術的な作業を開始したと示唆した。大臣は、予算案によって「安定化プログラムで設定された目標を達成することが可能になる」と説明した。言い換えれば、財政赤字を抑えるために2024年度予算から約250億ユーロを削減した後、フランスの欧州連合への公約を尊重するため、2025年にさらに約200億ユーロの節約オプションを後任に残すつもりだった。しかし「最終決定は次の多数派に委ねられることになる」と大臣は強調した。ただし、この多数派が出現するのは遅い。では、ブルーノ・ルメールは何ができるだろうか？ いかなる政治的措置も控えるべき大臣であるにもかかわらず、このような方法で支出を削減することはまだ可能だろうか？ 「これは前例のないことで、実を言うと、私たちはこれについて何も知らない」とベルシーの議員たちは認め、さらに「予算が時事問題として提示されなければならない場合、それが欧州の公約に近ければ近いほど、ある意味ではより正当性がある」と明言した。緊急ルート残りの部分も期待できない。なぜなら、可能な限り中立的な予算であっても、議会の承認を得る必要があるからだ。しかし、 議会の三分割 この見通しは疑わしい。憲法やLOLF（金融法に関する基本法）によって緊急手段が規定されているにもかかわらず、前例のない爆発的な閉塞が起こる可能性を排除することはできない。「議会が財政法案の提出から70日以内に決定を下さなければ、政府は法令でその条項を実施できる。しかし、議員が反対票を投じれば、それは機能しない」と、元財務判事で専門ウェブサイトFipecoの創設者であるフランソワ・エカール氏は説明する。拒否から身を守るために、行政機関は、過去 2 回の予算で起こったように、第 49.3 条に基づく責任を主張して強引に押し通そうとする可能性は確かにある。しかし、議員の過半数によって不信任動議が採決され、政府と予算案の両方が崩壊する可能性は高い。幹部は最後の一枚のカードを手にすることになる。V政権下で2度起こったようにe 共和国（1962年と1979年）では、適切な財政法が成立するまでの間、税金の徴収と融資を継続するために特別法を可決することができた。その後、政府は法令により「投票サービス」、つまり前年度の融資額をほぼ更新することになる。しかし、ここでも国会議員の承認が不可欠である。混乱への一歩核仮説は依然として残っている。もし議員らが予算承認を頑なに拒否すれば、「それは混乱への大きな一歩となるだろう」とベルサイユ・サン・カンタン大学の准教授ジャン・ピエール・カンビーは警告する。「それは核兵器とは何の関係もない。 アメリカ式の閉鎖 米国では、予算の封鎖は規制されている。フランスでは、国家の機能に疑問が投げかけられる。1に関する法律がなければ、は 1月、税金を徴収することは不可能です。すべてが停止します。 » 教師、病院、軍隊への資金はもうありません...なぜ国会議員はそのようなリスクを冒すのだろうか？「他の理由の中でも、議員たちは政府、いやむしろ大統領を極度の困難に陥れたいと考えている可能性がある」とサヴォワ・モンブラン大学の公法教授アレクサンドル・ギーグは書いている。 ブログ 「政治法。大統領に自らの辞任、つまり大統領の辞任か、フランス式の政府閉鎖を検討させる手段にもなり得る」未知の予算へのこの大きな飛躍を避けるために、弁護士たちは創造性を競い合っている。ジャン＝ピエール・カンビーは、最後の手段として、基本法第 16 条、つまり国家の機能の継続を保証する共和国大統領の例外的な権限に頼ることを思い描いている。「第 16 条はそのために書かれたのではない。しかし、軍事的危機に対処するために設計されたのだと憲法学者は指摘する。それは失敗作になるだろう。しかし、1979 年に憲法評議会が裁定したように、「国民生活の継続は基本である」」。-----> Actu Franceニュースレター毎晩、その日の経済・政治ニュースの最新情報を入手し、「レ・ゼコー」フランス支局の専門家による分析と解読で最新情報を入手しましょう。 > 登録する #2025年度予算の準備ベルシーの大混乱