企業

[글로벌포커스] カタールの実務外交のジレンマ

仲介外交で存在感を高めたものの、イラン・イスラエル爆撃に衝撃みんなとのバランスは盾じゃない強固な同盟は国益を守ることができる 写真拡大 張志香（チャン・ジヒャン）牙山政策研究院地域研究センター長 中東には現実的な外交を掲げる国が少なくない。紛争が多発する地域であり、国家間の複雑な対立構造があるため、他国を極力無視せず、どちらかの側につかないことでバランスをとれるという計算がなされた。これらの国々はイスラエルとパレスチナ間、イスラエルとイラン間の紛争の調停にも従事しており、カタール、トルキエ、エジプト、アラブ首長国連邦（UAE）、サウジアラビアが代表となっている。 特にカタールは過去5年間、プラグマティズムの旗印の下、域内外のさまざまな紛争を調停し、危機を調整することで存在感を高めてきた。 2020年には第一次トランプ政権とタリバンとの和平交渉の仲介に成功し、2021年にタリバンが政権に返り咲き、極度の混乱の中で米軍が撤退した後も、地域に残っていた米民間人の脱出を支援した。 2022年にウクライナで戦争が勃発した直後、欧州の緊急要請に従ってガス供給が増加し、ロシアのガス欠乏による市場の不安が軽減された。 2024年、韓国で凍結されたイラン資金約60億ドルを人道目的の基金に移管する過程でスイスとの調停ルートが提供された。 2023年10月にイスラエル・ハマス戦争が勃発した後も、停戦交渉の重要な仲介役を務めた。 カタールの外交的成果は、誰とでも仲良くやっていくという現実主義に大きく依存している。カタールは地域最大の米軍基地を抱える代表的な親米国であると同時に、反米・反イスラエルのハマスやタリバンの政治事務所もある。イランとの緊密な対話チャンネルを維持することで、制裁に苦しむイラン経済に大きな助けとなっている。もちろん、中国とはエネルギー、先端技術、安全保障分野での協力を積極的に継続していきます。このような相反する関係を同時に維持する背景には、莫大な天然ガス収入を基礎とする王室の潤沢な財政がある。特にカタール財団は、米国の主要教育機関やシンクタンクコミュニティへの長期寄付を通じて協力関係を維持していることで有名です。したがって、カタール外務省が主催する年次国際会議であるドーハ・フォーラムは、イランの要人やタリバンの代表とともに、米国や欧州の元当局者や専門家が参加する興味深い場面となっている。 カタールは今年、隣国からの２度のミサイル攻撃に衝撃を受けた。このような事態は建国以来初めてのことだった。イランは６月、米国の核施設攻撃への報復としてカタールの米軍基地を直接攻撃した。イランによる攻撃直後、ドーハのダウンタウンのショッピングモールで人々がパニックになって走り回る動画が拡散し、当時の恐怖を如実に表していた。カタールはイランとの良好な関係を理由に、2017年に湾岸諸国のアラブ諸国であるサウジアラビア、UAE、バーレーンによって封鎖された。それにもかかわらず、イランは米国への報復という大義名分だけを使ってカタールの主権を侵害し、カタールは強く抗議した。 9月、イスラエルはハマスの指導部の排除を口実に、ドーハ郊外にあるハマスの政治事務所を攻撃した。発表によると、イスラエルは米国の防空網を迂回して攻撃を実行し、カタールは激しく抗議した。米国は遺憾の意を表明したが、カタールの衝撃と不安を和らげるのは難しいようだった。 カタールが二度も爆撃されたという事実は、現実的な外交が安全であるという一般的な信念がいかに脆弱であるかを示している。国際秩序や安全保障環境は一瞬にしてひっくり返る可能性があり、冷酷な国際政治の下では誰もから信頼される外交は成立しにくい。特に、米中の戦略的競争が激化し、中国、ロシア、イラン、北朝鮮の権威主義的同盟（CRINK）の攻撃的行動が顕著になるにつれ、多くの国が明確な選択を迫られている。交戦する国々に挟まれるほど、明確な原則に基づく強固な同盟が国益を守る盾となり得る。カタールの現実的な外交はこの時点で行き詰まった。 [장지향 아산정책연구원 지역연구센터장] この記事が気に入っていただけましたら、 #글로벌포커스 #カタールの実務外交のジレンマ