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キム・ヨンフン雇用労働部長官は29日午前、ソウル中区プラザホテルで開かれた「ハンギョレ月例政策朝食会、新時代を開く」で李在明政権の雇用労働政策について講演している。キム・ヨンウォン記者 [email protected]
金英勲（キム・ヨンフン）雇用労働部長官は、李在明（イ・ジェミョン）政府の労働政策の核心として「職場の民主主義」を掲げ、黄封筒法（改正労働組合及び労働関係調整法）がこれに寄与する可能性があると発表した。政府が制裁強化を柱に進める総合的な労働安全対策について「労災王国という汚名と文化大国という汚名は共存できない」「危機克服には制裁が絶対に必要だ」と述べた。
金長官は２９日午前、ソウル市中区のザ・プラザホテルで開かれたハンギョレ主催の月例政策朝食会特別講演会「新時代を開く朝」に講演者として登場し、李在明政権の雇用労働政策について説明した。講演会には、これまで以上に雇用・労働政策への関心が高く、約50名のビジネスマンが参加し、活気のある雰囲気で開催されました。
金長官は、内戦を終結させた「広場民主主義」に基づいて発足した李在明政権を踏まえ、雇用労働政策の基本理念として職場民主主義の実現を選択した。同氏は「正規労働者がステータスとなり、階級のはしごが崩れた。職場では民主共和国の原則が働いていない。これをＫ民主主義と呼べるのか」と強調した。 「下請け労働者、プラットフォーム労働者、フリーランス労働者が憲法上の労働権を保障されていない日常的な違憲状況を克服しなければならない」と強調した。
金長官は、元請け雇用主に下請け労働組合との団体交渉義務を課す黄封筒法が職場の民主主義の実現に役立つと強調した。同氏は、「黄封筒法は、下請け労働者が元請け業者と交渉する道を開くものである」とし、「企業間および企業内の賃金格差を緩和し、共同成長を可能にすることで、現実的かつ経済的民主主義に貢献するだろう」と付け加えた。
黄封筒法への関心が高まるにつれ、それに関連する疑問も生じ続けました。金長官は、下請け労働組合との団体交渉義務を負う元請け企業の判断基準が曖昧で、これを理由に元請け企業が不当労働行為で処罰される可能性があるとの懸念に対し、「不当労働行為で刑事処罰されるには故意が必要だが、交渉当事者かどうか分からないために交渉をしなかった場合は刑事処罰されない」と述べた。また、金長官は、元請け労働者が下請け労働者の労働条件を「実質的に管理」できる事項についてのみ交渉義務があるため、「迅速な判断を下し、紛争の激化を防ぐため、労働委員会に仮称の使用性判断委員会を設置する」と述べた。
同社は対応方法についてもアドバイスを行った。金長官は、最近労働部が不法派遣と認定した韓国西部電力の下請け労働者の例を挙げ、「元請けの契約金は1000万ウォンだが、下請けの労働者の報酬は400万ウォンにも満たない」と述べた。さらに「単純な労働契約を締結する元請け企業が下請け労働者の使用者として認められる可能性が高い。下請け労働者を直接雇用して外注化するのも悪くないのではないか」と述べた。また、下請け労働者の重大事故発生の責任を負う元請け企業が、『違法派遣』と判断されることを恐れて下請け会社の安全衛生投資に介入できない点については、「下請け労働組合が元請けに対し労働安全に関する要望を出し、それが団体交渉の結果出たとしても、それは違法派遣には当たらない」と述べた。
キム・ヨンフン雇用労働部長官は29日午前、ソウル中区プラザホテルで開かれた「ハンギョレ月例政策朝食会、新時代を開く」で李在明政権の雇用労働政策について講演している。キム・ヨンウォン記者 [email protected]
李在明大統領が強調した「重大災害撲滅」政策についての金長官の説明も聴衆の注目を集めた。政府が進める総合的な労働安全対策は、重大事故が多発する企業への罰金や、重大事故を起こした企業の経営者への刑事罰の強化など「厳罰」の原則が柱となっている。その結果、企業の不満も高まっています。金長官は、「真相解明と責任者の処罰について話しているが、鉄道現場で働いている私は厳罰の限界を誰よりもよく知っている。重大事故処罰法は社長を処罰するものであるため、重大事故の原因が隠蔽される反動が生じている」とし、「（重大事故削減の）臨界点を越えている状況では制裁は絶対に必要だ」と述べた。同氏はさらに、「目標は、1つの企業で年間3人以上が死亡する重大事故を防止することであり、事故を発見して罰金を課すことではない」と述べた。さらに「政府が事故の多い中小企業を重点的に支援し、大企業や中堅企業と連携すれば重大事故は減らせると思う」と述べた。
金長官は、重大事故撲滅には、労使が共同して職場の安全衛生に対する有害要因と危険要因を特定するリスク評価と、労働者が危険な作業を拒否できる「作業停止権の保障」が不可欠であると強調した。 「あなたが会社の社長だったら、重大事故を防ぐために何をしますか？」との質問には、「管轄する職場で働く元請け労働者や下請け労働者に、安全のために必要なことは何でも伝えることができます」と答えた。
金長官は、公共部門における深刻な災害を根絶することに重大な責任を感じていると述べた。同氏は「地方自治体の首長らが成果を上げるために無理な工期を設定し、重大な事故を想定していると考えている。公共部門の労働災害を減らすため、近く公共機関の長らとの労働安全会議を開催する」と述べた。
出席者からは建設現場での重大事故を防ぐための提案もあった。参加した公共機関の安全業務担当者は「最低入札制度で人件費が減り、若者が現場に来なくなり、安全衛生管理費の執行が困難になっている」と話した。このため金長官は、「建設工事中に工期と請負費用が適切かどうかを評価し、請負費用とは別に賃金を支払う計画を進めている」と述べた。
ハンギョレ新聞社が主催する「新時代を開く朝」は、李在明政権と民主党の主要政策指導者らを招いて交流する毎月の行事である。来月２７日に開かれる第３回講座は、産業通商資源部のヨ・ハング通商交渉本部長が講師を務める。
パク・テウ記者 [email protected]
#金英勲労働部長官黄封筒法は職場の民主主義の実現に貢献する