釈放された囚人の再犯を阻止する方法：証拠が示すもの

刑務所の過密危機の真っ只中、英国政府は一部の囚人を早期に釈放することを決定した。

これにより、刑務所と刑務所職員（大幅に減少している）への負担が軽減されることは間違いない。しかし、重要な疑問に答える必要がある。刑務所を早期に退所した人たちはどうなるのか？

イングランドとウェールズでは、刑務所を出た後再犯する成人の割合は 37.4% です。この割合は、短期間の刑期を務めている人の場合 56.1% に増加します。

早期釈放された人々は釈放後も保護観察局による監視下に置かれます。保護観察などの社会生活での刑罰は、短期間の懲役刑よりも再犯を減らすのに効果的です。

しかし、保護観察局は、その組織再編、注目を集めた失敗、採用と維持の危機により、すでに大きな圧力にさらされている。

この新しい早期釈放制度により、今後数か月で保護観察の件数が必然的に増加し、深刻な問題を引き起こす可能性がある。作業量の増加は保護観察の監督の質を低下させ、職員が効果的に働くことを困難にすることが分かっている。

保護観察官が強調しているように、釈放された人々は、ホームレスや失業状態にあり、地域社会の支援サービスへの適切なアクセスも欠いていることが多い。こうしたことすべてが、再犯の可能性を高めている。

前政権が今年初めに導入した早期釈放制度では、最大70日間早期に釈放されたが、その結果、準備や支援がほとんどないまま約1万人が釈放された。保護観察に違反した数日以内に呼び戻された人も多かった。

保護観察局は、過去の早期釈放制度から生じた需要の増加に「保護観察リセット」で対応してきました。このモデルでは、人々は割り当てられた期間の3分の2まで地域社会で監視されます（一部例外あり）。

その時点を超えると、保護観察官は受動的な対応で人々を管理するよう求められます。つまり、積極的に人々をサポートしたり、再犯の恐れがある兆候を探したりするのではなく、受け取った情報に基づいてのみ行動することになります。

学者による分析は、このアプローチが証拠に基づいていないことを示唆している。

政府は、保護観察官を 1,000 人追加採用し、訓練するという既存の取り組みを拡大する計画で、こうした圧力の一部は緩和されるだろう。しかし、現場で効果が感じられるようになるまでには数年かかるだろう。保護観察サービスを公務員から外し、より地域密着型に組織化すべきだという声もある。

再犯防止

刑務所が過密になると混乱が生じ、囚人が生産的な活動に従事したり釈放の準備をしたりする機会が減ります。

政府の緊急措置は過密状態を緩和するだろうが、それは短期的な解決策だ。事実上、裏口を少し広く開けたまま、正面から入ってくる人々を止めることは何もしていない。刑務所の収容者数をより持続可能なものにするための答えは、人々が刑事司法制度に戻るのを防ぐことにある。

犯罪や再犯の原因、そしてその解決策は複雑です。アルコールや違法薬物を問題的に使用している人は、有害で犯罪行為に手を染める可能性が高くなることがわかっています。そのため、薬物やアルコールの治療を行うことで再犯のリスクが軽減されることがわかっています。

強迫的な行動が多く、自制心が低い人は、刑事司法制度に陥る可能性が高くなります。認知行動療法などの治療法は、状況や特定の人によっては、再犯を減らすことができます。

失業、低学歴、ホームレスも、人々を犯罪に駆り立てる原因となります。こうした社会的な課題を克服できるよう人々を支援することも役立ちます。

しかし、これらの個別のアプローチは、単独で実施しても効果がありません。たとえば、薬物やアルコールを使用する人は、過去のトラウマが原因でそうすることがよくあります。回復を期待するには、どのような治療でも、患者を総合的にサポートする必要があります。

貧困や差別などの社会的障壁は、前進しようとする人々の邪魔となり、どんな認知行動療法もそれを克服することはできません。そのため、人々の多様なニーズに応える介入には、再犯を減らすのに何が効果的かという根拠がはるかに強力です。

研究によると、自らの意志を行使できる人は犯罪から立ち直る可能性が高いことがわかっています。人々がそうできるように支援する方法の 1 つは、人的資本 (スキル) だけでなく社会的資本 (つながりやネットワーク) を構築する機会を提供することです。

仕事や安定した関係を確保することで、人々は自分に将来があると信じ、他者から受け入れられ、信頼されるようになります。これは、自尊心とアイデンティティの向上につながります。この意味で、変化への意欲のある人々に焦点を当てる（そして、意欲を高めるよう取り組む）ことも効果的であることが証明されています。予定より早く、有害な刑務所環境から一部の人々を解放することも、再犯のリスクに良い影響を与える可能性があります。

重要なのは、これらすべてに時間と柔軟性が必要だということです。犯罪生活から抜け出すには挫折が伴うことが多く、再犯への対応にはこの点を考慮する必要があります。

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