今月タイを訪問した中国の王毅外相は、北京はミャンマーの民主化を支持し、「平和と安定の回復」を支援すると述べた。これは軍事政権の権力基盤が弱まっていることを暗黙のうちに認めたものだ。これに先立ち、王外相はネピドーで将軍らと会談した。その後、ミャンマー国営メディアは、軍が来年実施すると宣言している選挙を前に、中国が技術支援と国勢調査への援助を約束したと発表した。ミャンマー北部シャン州ラショーで8月10日、軍とミャンマー民族民主同盟軍の戦闘により破壊され損壊した建物が見られる。写真：-
しかし、北京の策略は、実現の見込みが低い。少数民族武装グループと、2021年のクーデター後に設立された亡命議員連合である国民統一政府（NUG）は、軍の「完全敗北」を狙っており、軍事政権が支援する選挙に参加する可能性は低いとアブザ氏は述べた。また、軍自体も、戦場での挫折にもかかわらず、権力を手放すことに躊躇するかもしれない。
今月初め、ミャンマー民族民主同盟軍はラショーにある軍の重要な北東部司令部を制圧したと発表した。これは大きな勝利だ。
シャン州北部の戦略都市の制圧は、昨年10月に開始された「1027作戦」以来最大の勝利となる。当時、3つの民族武装グループの連合である三同胞同盟は、同地域全体で協調攻撃を開始した。
アブザ氏によると、中国は現政権の権力基盤の弱さについてますます「明確な認識」を強めており、北京は将来の政権に軍が一定程度代表権を保持し、ある程度の予測可能性を保つことを望んでいるという。
「北京は内戦で野党が勝利する可能性を非公式には認めているかもしれないが、それは彼らを怖がらせている」とアブザ氏は語った。「軍の完全な敗北から生まれた民主的な連邦政府がどう行動するか、彼らには分からないのだ。」
ミャンマーのミン・アウン・フライン軍事政権の指導者は1月にニャピドーで会議を主宰した。アナリストらは彼の権力掌握力が弱まっていると指摘している。写真：新華社提供
中国はミャンマーを地域的野心における重要な拠点とみなしており、ミン・アウン・フライン軍事政権指導者が選挙を受け入れるだろうと考えるのは「甘かった」と彼は付け加えた。
米国平和シンクタンクのミャンマー担当ディレクター、ジェイソン・タワー氏は、王毅外相とミャンマー軍トップの会談後に発表された中国外務省の声明には北京の懸念が明確に表れていると述べた。
「会談の公開発表は、中国が中国・ミャンマーパイプラインプロジェクトの安全性と、ミャンマー政権が中国の利益を確保する能力について懸念を強めていることを示している」と彼は述べ、王氏が「中国人職員とプロジェクトの安全」が守られることへの期待を表明したことに言及した。
米国のスティムソン・センターのシニア研究員で中国プログラムのディレクターであるユン・サン氏によると、王外相の訪問はミャンマーの安定を強調し、進行中の内戦のさらなる激化を回避することが目的だった。
中国は、中国・ミャンマーパイプラインプロジェクトの安全性と、同政権が中国の利益を守る能力について懸念を強めている。
ジェイソン・タワー、米国平和研究所
「中国の優先を公に表明することは、すべてのプレーヤーにシグナルを送ることになるので重要だ」 [in the conflict]「私たちは選挙を延期するつもりはない」と彼女は語った。しかし、現地の状況の不安定さを考えると、軍事政権が来年予定通り選挙を実施できるかどうかは依然として非常に不透明だ。
ミン・アウン・フライン首相はすでに、他の紛争地域の安全確保に努めながら、まずは安全とみなされる地域で選挙を実施すると誓約し、段階的なアプローチを示唆している。
孫氏は、2010年に同国で起きた混乱した総選挙を例に挙げ、次回の選挙は自由でも公正でもない可能性が高いが、それでも実施すべきだと主張した。「現在の政治的行き詰まりを打開するには解決策が必要だ」と孫氏は語った。
これはミャンマーの激動の歴史におけるおなじみのパターンを反映する。2010年の選挙の公正さをめぐる国連の懸念にもかかわらず、その後数年間で同国の政治・経済情勢は改善した。民主主義の象徴であるアウンサンスーチー氏の自宅軟禁からの解放、制裁解除、当時の米国務長官ヒラリー・クリントン氏による画期的な訪問などである。8月17日、バンコクで行われた会議で、中国の王毅外相がタイ、カンボジア、ラオス、ミャンマー、ベトナムの各国首脳らと会談。写真：新華社
外部からの力
中国の王毅外相は、8月16日にバンコクで行われた地域諸国との会談で、ミャンマーは外国の干渉を受けず、外部勢力に侵略されてはならないと改めて強調し、自国の立場を明確にした。
アナリストのサン氏によると、王氏は、NUGと少数民族武装グループを支援してきた西側諸国、特に米国に言及していたという。
「中国側は、こうした支援が反体制派の軍事政権との武力衝突継続の能力を高めるとみている」と彼女は語った。
しかしアブザ氏にとって、これは単に中国が「悪者」を探し求めているだけの事例に過ぎない。実際、NUGと少数民族軍は西側諸国から「直接的な支援」をほとんど受けていない、とアブザ氏は語った。
NUGの代表者が先月、フィリピンのケソン市で記者会見を行った。写真：EPA-EFE
それでも、8月16日、王氏がミン・アウン・フライン軍事政権指導者と会談したのと同じ日に、2人の米国当局者がNUGやカレン民族同盟、カレンニー民族進歩党、チン民族戦線などの組織の代表者と仮想会談することを強調した。
では、ここで本当に両方の側を操っているのは誰なのか？「ミャンマーで中国ほど裏表のあるゲームをうまくやっている国はない。彼らは軍事政権を支援しながら、国境沿いの民族武装勢力に武器を供給し、支援している」とアブザ氏は、同国の民族武装勢力を指す略語を使って語った。
終盤では、ミャンマーの将来をめぐる激しい地政学的な綱引きの舞台が整った。
「中国は紛争の国際化を阻止しようとしており、ミャンマーにおける自国の地政学的利益に有利な方向に紛争を導く可能性を最大化したいと考えている」と米国平和研究所のタワーは述べた。
#軍事政権が弱まる中中国はミャンマー軍の交渉参加の確保を推進