核潜燃料確保のためのIAEA安全措置免除協議に備え
IAEA、非核国家核睡眠安全措置の免除経験
米国海軍のロサンゼルス級核推進潜水艦「アレクサンドリア艦」（SSN-757・6900t級）が昨年2月10日午前、釜山南区海軍作戦司令部釜山作戦基地に入港している。国内に初めて入港するこの潜水艦は長さ110m、幅10m、乗組員140人余りで、潜水したまま時速45km以上の速度で航海できることが分かった。ニューシス提供
国防部が核推進潜水艦（核潜）導入のために「核潜特別法」制定研究を始めたのに続き、軍事用核燃料の国際原子力機関（IAEA）安全措置適用例外協議のための対応方案研究に乗り出した。
国防部は最近、「軍事用核燃料に対するIAEA安全措置対応策の策定」研究用役を発注した。研究期間は6ヶ月で、今月中に研究機関の選定が終了すると、研究結果は9月末頃に出てくるものと見られる。
国防部関係者は「韓国はIAEAとの安全措置協定により保有または生産するすべての核物質と関連施設について申告し、IAEAはこれを査察および検証している」とし「政府レベルでIAEA基準に適合する核潜関連安全措置対応組織と体系、国内関連法令を作る必要があり、核コミットメントを設け、代替的な安全措置手段を設計する必要がある」と説明した。
続いて「韓国とIAEAの安全措置協定第14条に基づき、核潜関連安全措置非適用協議に備えるための制度的基盤を設ける必要もある状況」と付け加えた。
NPTに加入し、IAEAと全面安全措置協定（CSA）を締結した非核国家のすべての核物質（核燃料物質・原料物質）は、IAEAの安全措置を適用することになっている。そのため、潜水艦動力源として核燃料を使用する場合、IAEAと安全措置免除のための協議を経なければならない。
問題は、非核国家が核睡眠を保有した事例がないだけでなく、IAEAも非核国家との核睡眠安全措置適用免除協議を終えた経験もないという点だ。これを理由に専門家らはよく確立された国内規制策がIAEAと国際社会の懸念を減らして核潜入の交渉力を高めることができるという分析を出している。
一例としてオーストラリアとブラジルは韓国のような非核国家として核潜導入を準備している。両国は去る2021年からIAEAに安全措置免除協議を続けているが、4年以上特別協定締結に難航していると伝えられた。
国防部は、核睡眠に関する安全措置非適用関連制度と体系が設けられておらず、今後の核潜事業推進過程で軍事用核燃料を確保するためのIAEAと協議が遅れるおそれがあると見ている。また、もし該当核燃料を確保したとしても、今後続くIAEAの査察及び監査を受ける過程に透明性が担保されない場合、国際社会の信頼度が低下するという懸念も予想している。
国防部は、核睡眠に使用する軍事用核燃料と関連して安全措置を適用しない対象及び期間を規定し、核燃料の計量・封印・監視など安全措置適用除外による保障手段の設計手続きなどを規定した「安全措置非適用約定案の策定」を主要研究課題に選定した。
また、核潜入シナリオ別IAEA安全措置非適用協議対応案を設ける一方、IAEA査察事前準備から事後措置に至るまで、提供情報の範囲とセキュリティ管理を設けるなど、体系づくりも核心課題として指定した。
また、軍事的核燃料の使用に対するIAEAの例外協議以後、自発的通知、協力局通知、技術検証補完手段など透明な核査察を構築し、国際社会の信頼性を維持強化する方案も共に提示することを要求した。
一方、国防部は先月「核潜事業推進のための特別法制定案づくり研究」を用役発注し、韓国法制研究院を研究遂行機関に決定した。国防部が設定した研究課題は、△防衛事業法と原子力安全法をはじめとする国内外の法令分析△予算推計△核潜特別法の産業市場波及効果△核廃棄物処理に対する住民水溶性分析などだ。
チョン・チョンシン先任記者
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