政権の地方分権化を通じてアンゴラ国家を近代化するという約束は、新しい政治政治政治政治部門（DPA）の最近の承認を得て、新しい息を吸っています。それにより、新しい州が発生し、新しい自治体が発生し、理論的には、国家と市民の間に大きな近さがあります。しかし、この領土の拡大は、地元の民主主義の統合の進歩を意味する可能性がありますが、地元の行政の機能構造の深い改革を伴わないにしても、党と顧客の利益によって逮捕される危険にさらされています。
地方自治体の管理を専門化し、管理をより効率的かつ技術的にする機会を表す代わりに、新しい部門は多くの場合、委託立場を増やす機会として解釈されています – これらの地位は、しばしば技術的能力ではなく政治的利益に基づいていると考えられます。現地開発の要件への対応と思われるものは、古い州のデバイスのパーティションモデルの拡大になると脅しています。
1.コミッショナーの爆発と能力主義の後退
多くの地方自治体政権では、委託されたポジションの割合が効果的な技術スタッフの割合を広く超えています。このような任命は、リーダーシップのニーズと戦略的アドバイスによって正当化されるのではなく、地元の経営陣の重要なポストの占領のルールになりました。委託された立場は、公的な入札なしでは起因しており、彼らの職業はしばしば政治的信頼、友情、または党の所属の関係に基づいています。
Di Pietro（2013）は、コミッショナーの無料任命は、非人格の原則に違反するという罰則の下で、頭の機能に制限されるべきであると警告しています。ただし、アンゴラの文脈では、この慣行は歪められています。それは、適切な形成のない技術的および運用上の機能にちなんで名付けられ、能力を政治的なパン粉に置き換えます。
この現象は、行政の専門化の侵食につながります。 Weber（1922）が述べているように、現代の国家は非人格的および官僚的規則に基づいて機能しなければなりません。ここでは、メリットと能力が主要な採用基準です。職務が党の兆候によって占有される場合、経営陣は政治委員会の延長となり、正当性、効率性、技術的自治を損なう。
2。新しい自治体、古い慣行：中毒の繰り返し
新しいDPAを使用すると、それぞれが独自の管理構造、予算、および計画能力を備えた数十の新しい自治体を出現することが期待されています。理論的には、これにより、地元のニーズのより良い監視、意思決定におけるより大きな自律性、および市民のより緊密な管理が可能になります。
ただし、現在の管理で優勢な組織文化が変化しない場合、古い中毒の規模の再現のみがあります。新しい自治体の作成は、政治的協定を満たすために作成され、公共の財布に高いコストを生み出し、費用の質を損なうために作成された何千もの新しい委託ポジションを伴う管理機械の膨張をもたらす可能性があります。
Pilgueiras（2009）は、「民間の利益と政治的論理が国家機械に支配する政権が国家機械を麻痺させ、公共管理をビジネスカウンターに変え、共和党の原則を妥協する」という事実に注意を向けています。アンゴラでは、このロジックは、公共プロジェクトがそれぞれの新しい幹部に放棄され、職員が委員によって形成されずに却下され、市民へのサービスが一貫性と継続性を失います。
3。地元の行政の政治的捕獲の結果
地方行政の党派性は、一連の構造的および倫理的な結果を生み出し、その中で際立っています。
行政の不連続性：各政治的変化は、公共政策の継続性を実行不可能にし、制度的記憶を弱める新しい大規模な任命を意味します。
技術スタッフの降格：競争や特定のトレーニングをしばしば受けた効果的な従業員は、リーダーシップの地位から除外され、能力が低いマネージャーに提出されます。
腐敗とネポティズム：ノミネートの客観的な技術基準がないため、恩恵の余地があり、人身売買と行政腐敗に影響を与えます。
人口の不信：人口は、経営陣がサービスの構造ではなく、私的利益によって支配されたデバイスと見なされ始めます。
4。何をすべきですか？市管理の専門化のための道
このシナリオを緊急に逆転させる必要があります。国の行政構造の拡大は、公共のものの生成方法の深い改革を伴う場合にのみ合法です。いくつかの具体的な提案には次のものが含まれます。
制御された割合と明確に定義された機能に基づいて、各自治体の委託ポジションの数に厳しい制限を確立します。
すべての技術的および管理的なポジションに強制的な公的入札を制度化する。
オープンコンテスト、特定のトレーニング、定期的なパフォーマンス評価を備えた、市のパブリックマネージャーの全国的なキャリアを作成します。
指名の合法性とリソースの管理を監督するために、監査裁判所や管理検査などの外部管理機関を強化します。
継続的なトレーニングのインセンティブ、内部モビリティ、メリットに基づく昇進を伴う効果的な公務員を大切にします。
5。結論：自治体は政治委員会ではありません
アンゴラの新しい政治政治政治政治局は、民主国家と効果的な地元の権力を肯定するためのユニークな機会を表しています。ただし、自治体が党の宿泊施設の手段を維持している場合、普通の市民にほとんどまたはまったく変化しません。行政の政治的捕獲は、開発と優れたガバナンスに対する主な障害の1つです。
Boaventura de Sousa Santosが回想するように、「国家の民主化には、自由な選挙だけでなく、社会のニーズに対応できる専門的、技術的、透明な管理装置も必要です」。
自治体は政治戦争賞として扱われますが、サービスは非効率的なままであり、技術スタッフはやる気がなくなり、市民は奉仕するはずの国家の周辺にとどまります。
2025-07-14 11:03:00
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#行政または党委員会アンゴラ自治体の政治的捕獲