米国は猛暑で賃貸住宅の入居者を失望させている

今年の夏がすでに明らかにしたように、猛暑が到来しており、今後数年間でさらに悪化する見込みです。

気温の上昇により、熱中症、心血管疾患、呼吸器疾患など、深刻な健康問題に悩まされるリスクにさらされる人もますます増えています。これは、高齢者、妊婦、心臓病や糖尿病などの持病を持つ人など、すでに健康に問題を抱えているグループに特に当てはまります。

国内で最も暑い日が続くことが多いテキサス州では、2023年に猛暑で330人以上が死亡し、新記録を樹立した。最近では、ヒューストンなどの都市で何百万人もの人々が、ハリケーン・ベリルによる停電に対処しながら、猛暑に対処しなければならなかった。

犠牲者が増えているにもかかわらず、暑さの影響から人々を守るための規制は驚くほど少ない。これは、政策が極寒に対処する傾向にあることとはまったく対照的だ。極寒は依然として猛暑よりも致命的だが、熱波がより危険になるにつれて、両者の差は縮まる可能性が高い。

たとえば、家主に賃借人へのエアコンの提供を義務付ける法律がある州はごくわずかです。逆に、ほとんどの州では冬季に暖房の提供を義務付ける政策があります。しかし、猛暑の際には何が義務付けられ、何が義務付けられていないかを判断することさえ困難です。州ごとの包括的な冷房政策リソースはまだ存在せず、これは熱暴露を考慮した規制がほとんどないことを物語っています。

これは主に、政策立案者が気候変動問題に遅れをとっている、地主団体がそのような義務化に反対している、そして実際に問題に対処するエネルギー料金と設備の両方に高額な費用がかかる、といった理由による。また、誰がその費用を負担するのかという疑問もあり、エアコンの義務化は賃料の値上げという形で入居者に負担がかかるだけではないだろうかという懸念もある。

しかし、適切な冷房の必要性はますます切実になるばかりだ。そして、ますます強くなり、長くなり、頻繁になる熱波の蔓延は、エアコンがもはや贅沢品ではなく必需品であり、家庭にエアコンがないことは致命的になり得るという事実を強調している。

冷却政策には大きなギャップがある

賃貸物件の冷房に関する方針は州ごとに、多くの場合は都市ごとに異なります。それを規定する連邦法や規制はなく、多くの州にもそのような方針はありません。たとえばダラスなど一部の都市では、家主にエアコンの提供を義務付ける条例を承認していますが、テキサス州では州全体で同様の保護策は提供されていません。

「連邦レベルでは、エアコンやそれに類するものに対する基本的な権利は存在しない」とインディアナ大学エネルギー正義研究所の共同所長デビッド・コニスキー氏はVoxに語った。

その結果、居住適性法と呼ばれるこうした対策は、人々が住む場所に大きく左右される。家主が提供する住宅に求められる要件を定めるこうした法律には、冷房に関する規定はほとんど含まれていない。一方、暖房に関しては、賃貸物件には一定の温度以上を保つ暖房装置を設置する必要があると規定されることが多い。

「暖房と違って、冷房は居住基準に組み込まれておらず、ますます暑くなる夏にも強制されることはない」と気候・コミュニティ・プロジェクトの住宅政策マネージャー、ルーシー・グーレヴィッチ氏は言う。

カリフォルニア州やニューヨーク州などの一部の州の政策では、家主は物件にすでに設置されているエアコンを維持することが義務付けられているが、そもそもエアコンを設置することを義務付けてはいない。近年、ほとんどの州で猛暑が続いているが、多くの州では冷房システムを義務付ける州法がまだ制定されていない。

連邦エネルギー支援プログラムについても同様の傾向が見られる。これらのプログラムでは、資金の大半を冬季の暖房費を負担する入居者の支援に充てていることが多い。低所得者向け住宅エネルギー支援プログラム (LIHEAP) に割り当てられた資金の約 80% が冬季に配分され、夏季に配分される資金ははるかに少ないと、全米エネルギー支援ディレクター協会の事務局長マーク・ウルフ氏は言う。これは主にプログラムの資金不足による副産物で、資金の大半は冬季に使われた後に底をつく、とウルフ氏は言う。

この故障により、そのような援助を必要とする入居者は、たとえエアコンを利用できたとしても、夏季の費用を賄うのに苦労することになる可能性がある。

レベッカ・レーバーが以前 Vox で報告したように、顧客が支払いを怠った場合に電力会社が電力供給を停止する場合にも、同じ傾向が当てはまる。多くの州では、冬の寒い時期には、こうした状況の顧客に保護策を提供する。しかし、ますます厳しく暑くなる夏の時期にはそうではない。Vox の以前の報告によると、41 の州が、極寒の時期に料金を支払わない顧客に対して電力供給停止からの保護策を提供しているが、猛暑の時期に同様の保護策を提供しているのはわずか 18 の州である。

こうした停電を防ぐことは、気温が急激に上昇したときに人々がエアコンを利用できるようにするための重要な方法の一つだとレーバー氏は書いている。

「歴史的に寒さと暑さを区別してきた政策分野は数多くあります」とコニスキー氏は言う。[We’ve thought that] 「極寒から人々を守ることがこれまで以上に重要になってきています」。しかし現在、「暑さも同様に致命的であり、同様に大きな懸念事項となっています」

これらの省略は深刻な結果をもたらす可能性がある

猛暑がより一般的になり、その結果人々の健康にさらに危険が及ぶようになると、こうしたギャップの影響はますます顕著になるでしょう。

専門家によると、特に低所得の入居者は、独自の冷房システムを購入する余裕がない可能性が高いため、このような不備の影響を不釣り合いに受けているという。2020年の調査では、黒人アメリカ人は極度の暑さにさらされる場所に住む可能性も高いことがわかった。気候・健康科学者のエイドリアン・ホリスとクリスティ・ダールの研究によると、「アフリカ系アメリカ人の人口が多い郡は、アフリカ系アメリカ人の人口が少ない郡よりも、年間2～3日多く極度の暑さにさらされている」という。

こうした猛暑の時期にエアコンやその他の冷却装置がない屋内にいると、特に高齢者、乳幼児、妊婦、心臓病や高血圧などの深刻な健康状態にある人にとってはリスクが高くなります。その結果生じる可能性のある重篤な合併症には、血栓、腎機能障害、喘息などがあります。

次を読む

オレゴン州の郡は、珍しい訴訟で化石燃料会社に異常気温の責任を負わせようとしている。

「冷房の普及は残念ながら、国内、そして世界の経済格差を示すもうひとつの要因になりつつある」とウルフ氏は言う。米国の世帯のおよそ13％にはエアコンがなく、持ち家よりも賃貸住宅のほうがエアコンがない傾向にある。

近年、その欠如の結果がますます明らかになっており、フェニックスなど複数の都市で熱中症による死者数が過去最高を記録している。2023年、フェニックスでは30日連続で華氏110度を超える暑さに見舞われ、死者は645人に上り、前年のほぼ2倍となった。フェニックス当局によると、これらの死者の大部分は低所得者や住居のない人々だった。

このような猛暑のときにエアコンなしで屋内にいるのは特に危険です。

「実際、屋内は屋外よりも暑くなる可能性があり、これは本当に重要な環境正義の問題です」とドレクセル大学の環境および労働衛生学の助教授であるリア・シナシは2024年の報告書で結論付けました。 ヘリオン 勉強。

変更される可能性のある政策

専門家は、冷却システムを必需品として扱う規制に加え、それに関連するコストを賄うためにさらなる資金が必要だと述べている。

ダラスのように気温が一貫して高く上昇している都市では、近年、家主に部屋を一定温度以下に維持するエアコンの設置を義務付ける条例を承認している。ロサンゼルスなど他の都市も同様の提案を検討している。

このような政策は、州レベルのいくつかの法律に追加されるものです。

ハーバード大学法学部の学生で、さまざまな州の暑さ対策を研究してきたセス・ガーツ・ビリングスリー氏は、オレゴン州の法律は最も広範囲に及ぶ法律の1つだと指摘する。2022年に可決されたこの法律は、賃借人がエアコンを設置することを認め、低所得の賃借人がエアコンを購入できるよう緊急基金も設けている。しかし、すべての家主にエアコンを提供することを義務付けているわけではない。

次を読む

バイデン政権が労働者向けの初の暑さ対策を発表。知っておくべきことはこちら。

擁護者らは、エアコンやその他の冷却システムに対する要件を強化することに加え、こうした政策では、変更に伴うコストが単純に入居者に転嫁されないよう考慮することが重要だと述べている。

ウルフ氏は、連邦政府と州政府は、例えば家主に補助金を出すことができると語る。また、入居者に直接焦点を当てたエネルギー支援プログラムには、より多くの資金が必要だ。ウルフ氏は、LIHEAP は、夏に人々が直面する費用を賄うために、年間 30 億ドルを追加で必要とすると見積もっている。また、家賃の値上げや立ち退きの可能性から入居者を保護することも、こうした提案に盛り込む必要があると、ゴレヴィッチ氏は語る。

もう 1 つの重要な考慮事項は、従来のエアコンよりも効率的なヒート ポンプなどの冷却オプションを設置する必要があることです。エアコンの矛盾は、熱波の際に人々の健康を守るのに不可欠である一方で、同時にかなりの量の温室効果ガスを大気中に放出するという点です。屋内から屋外へ、またはその逆に熱を移動させるヒート ポンプなどのデバイスは、従来の暖房器具よりもはるかに効率的であるため、特に冬場は気候に優しい代替手段となります。

しかし、こうした政策を変えるには、立法者は気候変動がいかに急速に進行し、人々の生活に影響を与えているかを把握する必要がある。今年の夏とそれ以降の予測では、世界はますます暑くなると予想されている。

「居住性に関する法律や施行政策の多くは何十年も前のものであり、私たちが暮らす新しい現実に適応するために更新する必要がある」とゴレヴィッチ氏は言う。