独立した INE がなければ、現代的なガバナンスは存在しません

最もよく計画する国は、最もよく統治する国である。そして、最も優れた統治者は、信頼性が高く、定期的で、干渉から技術的に保護されたデータを通じて、内部の現実を理解できる者です。アマルティア・セン (1999 年) が人間開発における情報の重要性を取り上げて擁護したこの考えは、国家統計機関に直接当てはまります。ブラジルにはIBGEがあります。アンゴラにはINEがあります。南アフリカにはStats SAがある。

3 つの国、3 つの歴史、3 つの制度構成、および 3 つの成熟度は、一部の国がガバナンスの近代化をより急速に進めている理由を説明しています。

1. 信頼の基盤となる組織力

Max Weber (1922) は、現代国家は技術的能力に基づいた合理的で構造化された永続的な官僚制に依存していると述べました。国立統計機関というのはまさにこれです。事実の真実に奉仕する合理的な官僚制。統計の生産力が弱い国は、盲目的で即席の、評価の低い公共政策を生み出します。

この文脈において、ブラジルの IBGE は南半球で最も強力な統計システムの 1 つとして際立っています。南アフリカの Stats SA は、技術的自主性と手法の革新におけるアフリカの参考機関としての地位を確立しています。また、アンゴラの INE は近代化の途上にありますが、依然として構造的な課題にさらされています。

2. 国家インフラとしてのブラジルの IBGE

Paiva and Britto (2018) によれば、1936 年に創設された IBGE はラテンアメリカの統計生産の柱となった。その組織構成は、技術的自主性、独自の予算、永続的な専門職キャリア、国内のすべての州に広がるユニット、専門訓練のための国立統計科学学校、地図作成と地理情報に関連した強力な地理的側面を組み合わせています。

この堅牢性により、ブラジルは定期的な研究に取り組むことができます。その中には、PNAD、IPCA、四半期GDP、農業研究、国民経済計算などが含まれます。これらは、政府、企業、大学、社会一般に日常的に役立つ指標です。 Castells (2012) が指摘しているように、IBGE は現代性を維持する情報ガバナンスの一部となっています。

3. アフリカの統合モデルとしての南アフリカ統計局

南アフリカには、アフリカ大陸で最も先進的な統計機関の 1 つがあります。統計 南アフリカは、方法論的な独立性、デジタル収集、マイクロデータの透明性、継続的なトレーニング、社会経済指標の作成における規則性において、アフリカの参考となる国として国連によって広く認められています。

Stats SA は、アパルトヘイト後の制度改革に基づいて、Stiglitz、Sen、Fitousi (2009) によって擁護された原則、つまり統計は人々の生活にとって本当に重要なものに役立つべきであるという原則に基づいたモデルを統合しました。このため、国民への説明責任を強く意識して、多面的な貧困、不平等、生活条件、労働市場、高度な地図作成に関する指標を作成しています。

現在、Stats SA は、セミナー、トレーニング、技術サポートを提供し、特に SADC 諸国にとって大陸の参考機関とみなされています。

4.アンゴラのINE。潜在力は高いが、制度はまだ構築中

アンゴラ国立統計研究所は、特に 2014 年国勢調査と 2024 年国勢調査のデジタル化プロセスといった顕著な進歩にもかかわらず、組織の完全な成熟度を損なう構造的な課題に依然として直面しています。

これらの課題の中には、Tvedten (2021) や Hodges (2004) などの著者によって強調されているように、行政機関の政治的依存、技術的自主性の欠如、経済的および社会人口学的研究の不規則性、資金の制限、学界と市民社会へのオープンデータの供給の制限などが挙げられます。

ただし、INE には戦略的な利点があります。それは国際基準に沿った若くて柔軟な組織であるため、古い研究機関よりも迅速に最新のデータ収集および分析技術を吸収することができます。必要な大規模な改革は技術的なものではありません。それは制度的なものです。

5. IBGE、Stats SA、INE の機関比較

自律性と安定性

IBGE。高度な技術的自律性、権限を伴う管理、および政治的干渉に対する保護。
統計SA。平均的に高い自主性、透明性と責任を重んじる強力な文化。
いね。経済計画省の監督に依存する適度な自治権。

研究の規則性

IBGE。月次、四半期、年次の指標を作成します。
統計SA。現在進行中の研究とマイクロデータを一般に公開して維持します。
いね。間隔をあけられた調査、国勢調査の進歩、そして不十分な継続的データベース。

技術力

IBGE。高度なテクノロジー、SIDRA プラットフォーム、強力な地理情報。
統計SA。デジタル コレクション、地理参照、および公開データ パネル。
いね。 2024 年国勢調査では大幅に進化しましたが、国家デジタル統合には依然として限界があります。

大陸との関連性

IBGE。ラテンアメリカからの参照。
統計SA。アフリカ大陸からの引用。
いね。制度改革を強化する限り、中央アフリカの参考となる可能性がある。

6. アンゴラがブラジルと南アフリカから学ぶべき理由

Pollitt and Bouckaert (2017) の公共データ ガバナンス理論では、測定しない政府は管理できないと述べています。
この意味で、アンゴラはINEにさらなる技術的自主性を与え、定期的な研究を保証し、永続的な統計キャリアを創出し、大学向けにマイクロデータをオープンし、領土計画と都市政策にとって重要な要素である国家地図作成を強化する必要がある。

国際比較では、カナダ、ブラジル、南アフリカ、ポルトガルなど統計ガバナンスが強力な国は政府の効率性が高く、公共政策の評価が高いことが示されています。

7. 避けられない結論

人口、領土、経済に関する信頼できるデータを定期的に作成しない国は、盲目的に統治します。統計は意思決定を照らす光です。制度とは、このライトを確実に点灯させるための電線のことです。

イスマイル セラゲルディンは、測定しなければ改善できないことを思い出させてくれます。ピエール・ブルデューは、国家の権威はその機関の信頼性に由来すると述べています。

強力で自律的かつ近代化されたINEを守ることは、アンゴラを守ることになります。
数字で真実を守っているのです。
それは、直感ではなく現実に基づいて公共政策を守ることを意味します。

アンゴラは最新の統計があってこそ、最新のガバナンスを持つことができます。そして、ブラジルの IBGE や南アフリカの Stats SA がすでにそうなっているのと同じように、INE を真の国家機関に変えて初めて最新の統計が導入されることになります。