新しい失業保険改革: 知っておくべきこと

失業保険の新たなねじれに向けて。 エマニュエル・マクロン大統領は、フランスで2027年までに完全雇用、すなわち、2期目の5年間の任期終了時点での失業率が2023年末時点で7.5％であるのに対し、現役人口の約5％となると約束しているが、同首相のガブリエル・アタルは、確認済み 2024 年 3 月 27 日、TF1 の「20 時間レース」 失業者の補償期間を短縮する失業保険の新たな「世界的」改革を望む。

「私の目的は特定の個人や失業者を攻撃することではなく、人々の職場復帰をさらに促す制度を動かすことだ」と首相は弁護した。

この新たな改革のスケジュールはどうなるのでしょうか？ どのようなルールが変更される可能性がありますか? プロジェクトはどのように受け入れられますか? 現在、失業者への補償はどのように行われていますか? このファイル内の回答と、「Echos」スペシャリストの解読へのリンク。

· カレンダーとは何ですか? :

失業保険はソーシャルパートナーによって管理されています – 労働組合と雇用主 – ウネディック経由。 労働市場の変化を考慮して、2～3年ごとにルールを再交渉している。

失業保険の条件を改革するために政府は議会を通過する必要はない。 「調査書」を通じて社会的パートナーとの交渉に入らなければならず、協議が不調に終わった場合には、法令によって再び主導権を握ることができる。

その間 前回の合意は2023年秋に交渉された ガブリエル・アタル氏は、ソーシャルパートナーとの協定はまだ署名されておらず、現在議論されている高齢者への報酬に関する修正案が保留されているため、ガブリエル・アタル氏は新たな交渉を早急に開始するよう求めたいと発表した。 なぜなら、首相は迅速に行動したいと考えているからです。彼は 2024 年の夏にパラメータを設定し、翌秋に実施することを求めています。 合意に達しなければ、特権を剥奪される可能性がある社会的パートナーを揺るがすには十分だ。

· 何が変わる可能性があるか:

失業保険に関しては、大多数が2017年以降、すでに大幅な変更を加えている。2021年の改革では手当の計算方法が改定され、保障に必要な月数が増加し、高額給与の引き下げが導入された。 2023年には、経済状況（反景気変動）に応じて補償期間の調整が導入された。

ガブリエル・アタルは、2024 年 3 月 27 日にトラックの 1 つが次のことを行うと宣言しました。 補償期間を短縮する 維持しながら「数ヶ月」 最低12か月53歳未満の人々は現在18か月であるのに比べて。

彼はまた、 所属期間、または補償を受けるために働いた必要がある時間。 「今日では、過去2年間で6か月かかりますが、この24か月でもっと働かなければならないと言うか、あるいは、24か月ではないもっと短い期間で6か月が評価されると言うかのどちらかが想像できます」しかし、例えば18か月だ」と彼はTF1で説明した。

「第３のレバー」については、 補償のレベル 失業率、つまり「失業中にどれだけの金額を受け取るか、そして仕事復帰を促すために時間の経過とともにどのように減少するか。これは私が最も好まない手段の一つだ」と首相は強調した。

一方で、彼はこの件についてはオープンなままだった。 シニア報酬の期間、このテーマについては、雇用主と労働組合が現在交渉中です。 同氏は、「提案されている方策の中で、高齢者部門の年齢制限の２年間の引き上げについて聞いているが、これは最新の年金改革と一致するものとなるだろう」と強調した。

· プロジェクトはどのように受け入れられますか?

このような新たな改革のアイデアが急増を引き起こした 労働組合。 「方法も内容も容認できない」とドゥニ・グラブイユ（CGT）は宣言した。 CFDTのナンバーワンであるマリリーズ・レオンは、この失業保険制度は「州の予算調整変数にはなり得ない！」と見積もった。 » CFE-CGC会長フランソワ・ホメリルは、「その口調と絶対的な冷笑主義に唖然とした」と語った。 [du discours de Gabriel Attal] 失業者の状況がどんなものか理解していない人。 » CFTCのリーダー、シリル・シャバニエ氏は「非常に心配している」と述べた。 ミシェル・ボーガス氏（FO）は、「雇用主の雇用を妨げているのは失業保険だという首相の「美しい寓話」を非難した。

の 後援 警戒を示した。 メデフのフィリップ・マルティン社長は「この改革は可能だ」と認めたが、完全雇用という目標は「経済活動が満足のいくレベルに戻った場合に初めて達成される」と警告した。 「フランスには300万人以上の補償付き求職者がおり、同時にビジネスリーダーが人材採用に最大の困難を抱えているとき、雇用への復帰を促進するために行動することが不可欠である」とCPMEは推計した。 職を失った後は、「できるだけ早く雇用市場に戻らなければならない」と社長のフランソワ・アスラン氏は強調した。

ザ 経済学者 それらは共有されていますか？ エリック・ヘイヤー氏（OFCE）はAFPに対し、「失業率が2四半期にわたり増加している現在の状況に直面すると、これらの措置が短期的に効果を発揮すると期待すべきではない」と語った。 同氏によれば、他の手段、特に「失業者の権利の新たな計算」の方がより効果的だという。 しかし、「権利の削減が雇用への復帰を促進すると考えるのは間違いである」と彼は言う。 同氏は、引き締めによって「節約」が可能になり（同氏によれば「労働省は10億ユーロから30億ユーロの節約について話している」）、「欧州のパートナーと金融市場を安心させる」ことが可能になると認識している。 「何よりも、失業者を叩くことは非常に人気がある」と彼は指摘した。

ギュスターヴ・エッフェル大学の経済学教授、ヤニック・ロルティ氏は、引き締め措置は「雇用への復帰を促進するのに効果的である」と述べた。 しかし、彼は、「これは従業員と自分の仕事との関係を弱める」と考えています。「従業員は、おそらく自分の希望に完全には対応していないかもしれないが、受け入れざるを得なかったポジションに長く留まらないことがよくあります。」と彼は言います。

「それはむしろ、雇用への復帰を可能にする活動の創出である」とCNAM雇用労働研究センターのアニー・ジョリヴェ氏は指摘する。 この専門家によれば、何よりもまず欠員に対応することが目的であれば、失業補償のパラメータを「いじるのは意味がない」という。

政治的側面一方、この改革は、経営陣が改革後の壁に直面しているときに行われる。 2023 年の公的赤字は 5.5% まで前例のない低下 、野党は政府が「失業者の背中を借りて」貯蓄をしていると批判した。 マクロニー左派の何人かの人物もまた、留保と批判を表明した。

ガブリエル・アタル氏は、「失業率が停滞しているから改革すべきではないと言うのを聞いて、私は同意しません」と答え、「生産性と繁栄」の改革を擁護し、「我々は公共サービスや老人ホームに資金を提供したいのであって、そうではない」と答えた。医療フランチャイズをさらに拡大します。」

調査 ： 4月4日に発表された『レゼコー』とモンテーニュ研究所のエラーベ調査によると、ガブリエル・アタル氏のプロジェクトはフランス国民のごく一部の支持しか得ていない。

· 失業者はどのように補償されますか?

従業員は失業リスクに対して保険に加入しています。 しかし、すべての求職者が補償を受けられるわけではなく、十分に長く働いていないために求職者もいる。

2023 年の第 3 四半期には、 610万人の求職者 France Travail に単独で登録 (すべてのカテゴリーを合計) 260万人が補償された (42.6%)、Unédic データによると。 月額純手当の平均額は 1,033 ユーロです。

同行政長官はすでに2019年と2023年の2回、特に「反景気変動性」措置を導入することで失業保険を改革している。つまり、失業率が減少すると補償条件が厳しくなり、失業率が増加すると補償条件が緩和されるというものだ。

2019年の改革に続き、失業手当の基礎となる日額基準給与（SJR）の計算が2021年10月1日から変更されました。この給与には、失業前24か月間に働いた日と働かなかった日の両方が考慮されます（最低限の利益を保証する下限付き）。 これにより、失業と活動を繰り返す求職者にペナルティが課せられます。 従来、報酬は収入を基準期間中の労働日数のみで割って計算されていました。

権利を開放するには, また、2021 年 12 月 1 日以降、過去 24 か月のうち 6 か月（53 歳以上の場合は 36 か月）働いていなければなりません。 以前は4か月働く必要がありました。

最低補償期間 6か月（182日）です。 最大持続時間は異なります 年齢に応じて、現在、53 歳未満の場合は 18 か月、53 ～ 54 歳の場合は 22.5 か月、55 歳以上の場合は 27 か月です。 2023 年 2 月 1 日以降、補償期間が 25% 短縮されました。