司法分野におけるデータデザイン | マイケル ブライアント著 | 2024年4月

米国とカナダ: デジタル フラグメンテーション

法的未来学者リチャード・サスキンドは4年ごとに同じ本を書いている、と彼は冗談を言っている。 彼の最新作の一つ。 同氏は40年にわたり、「法律の実践と司法行政を改善するためにテクノロジーを活用する方法を見つけることができるし、そうすべきだ」と言い続けている。 しかし、このメッセージは、多くの司法部門の指導者らの目を丸くさせる原因となっているが、これまであまりにもひどい火傷を何度も負ってきたため、 そうするための過去の失敗。

カナダ最大の州の司法長官として、私は最初の週に、最新かつ最大のプロジェクト「 統合された正義。 何億ドルも費やした後、私たちは和解に合意しましたが、その結果、オンタリオ州はさらに貧しく、司法制度はかつてないほど統合されていませんでした。

デザインによる断片化

オンタリオ州の悪名高い総合司法の失敗などの経験もあり、各国政府はサスキンド氏のテクノロジーと正義の切実な伝道を果たすための野心的なプロジェクトに乗り出すことを嫌がっている。 小規模なプロジェクトが開始されましたが、それらは失敗したか、単に区画化を強化するだけでした。 さらに悪いことに、米国とカナダの司法行政は、 断片化を超えて — 垂直方向と水平方向。

言い換えれば、司法部門は完全に分散化されており、システムのいかなる説明も無視しています。 このセクターに何らかの設計があると言えるとすれば、設計者は各プレーヤーの権限を割り当て、制限する弁護士です。 各プレーヤーの貸借対照表内で予算を立て、それに応じて監査するデザイナーや会計士も同様です。 これらの弁護士と会計士の設計者は、専門知識を活かしてマイクロシステムを強化し、法的および財務的に健全な方法で機能できるようにしています。 それぞれの正義のプレーヤーは、独自の統治、行政、選挙区を持つ町に似ています。 町は地理的に動員されており、多くの場合、地理的な近さによってクラスター化されていますが、クラスターの終点は地理です。 北米各地の 19 世紀の町と同様、地域内には地理以外に共通のインフラストラクチャ、計画、ガバナンス、調整がありません。 確かに、批判や批判を意図したものではありません。 これらは単なる事実です。

警察、検察官、国選弁護人、私選弁護人、裁判官、裁判所の管理部門および矯正部門は、それぞれ独自のサイロ化された、内部的に嘲笑されている IT システムを持っています。 あまりにサイロ化されているため、さまざまな IT システムの中央のインベントリが存在しません。 各企業は、セクター全体でデータを共有することはセキュリティ上のリスクであり、内部の財政的または管理上の能力を超えていると主張しています。 それぞれの正義の当事者は、自らの法的権限と財政的存続力を強化しようと努めている町であることを思い出してください。 自身のリスクポートフォリオを軽減するため。 他のものと調整するために構築されていません。 それどころか、司法部門は意図的に細分化されており、文字通りその壁を強化し、侵入者を大きな疑いの目で迎えます。 IT プランナーが入社しますが、最終的には辞めてヘルスケア分野に戻ります。

これに、すべての自治体、さらにすべての州または州のすべての地方警察を掛けます。 さらに連邦管轄権があり、重複したり重複したりする。 最後に、これらの正義の当事者は通常、戦略や管理よりも、権利擁護などの専門知識でよく知られている人物によって率いられています。 才能のある人材が業界の知事になります。 サスキンドが次から次へと彼のメッセージを繰り返すのも不思議ではありません。

これは著者が問題を解決したと主張する部分ではありません。 これは、この業界における情報管理を成熟させる反復プロセスにおける次のステップを謙虚に特定する部分です。それは、州または地方を選択して、地方管轄区域から開始して、司法部門全体のための安全な集中データ システム (SCDS) の開発です。 — 規模が大きいか（矯正）、小規模か（法的援助）を問わず、1 つの組織で。 意欲と能力のある人がどこかから始めて、他の人を参加に誘う必要があります。

環境

消費者と有権者が足を踏み入れ、状況を確認することを要求する日が近づいています。 彼らの 権力機関が個人に関して保有しているすべての情報を含むファイル、 それとも。 カナダ人は、自分たちの個人情報へのアクセスがなぜ、いつ、どのように他人に提供されるのかを知りたがるようになるだろう。 団塊の世代や X 世代にとって、このような未来はありそうもないように思えるかもしれませんが、ミレニアル世代が立法権を獲得すれば、それは現実になるでしょう。 集団訴訟が始まると、それが起こるでしょう。 それはすでに市場で起こっています。 今ではAirbnb、Facebook、Twitterです。 明日は医療、教育、司法です。 民主主義は望むものを望んでおり、強力な機関によって、あるものは利益のため、あるものは公共の利益のために奪われた個人情報の管理を取り戻したいと思うだろうが、すべては常に、尊厳を奪われた者ではなく、奪う者によって定義される。 勝者は、この新しい現実に早期に適応した機関になります。 失われた尊厳を取り戻し、ファイルを引き渡し、人々の個人情報を効果的に管理できるのは誰でしょうか。なぜなら、これらの機関はその情報とその尊厳の信頼できる管理人だからです。 勝者は信頼される者となり、信頼される者が勝ちます。

適応が遅い企業は顧客を失い、市場で負けてしまいます。 公共部門では、人々の信頼を獲得した部門が勝者となり、それが選挙で選ばれた人々の民主的な成功につながります。 私たちの見解では、それがまさにパンデミック中にカナダで起こったことです。 連邦政府と現職の州政府は1つを除いて両方とも再選された。 パンデミックの管理ミスと思われたため、アルバータ州首相の政治生命は終わった。 残りの部分については、誰もスタンディングオベーションを捧げなかったが、それでも民主主義は政府との契約をもう一期延長した。 同じ政治力学が連邦、地方、地方自治体の選挙にも影響を与えることになるだろう。 有権者は自分の尊厳や個人情報を再びコントロールすることを主張し、選挙で選ばれた人も同様のことを約束し、民間部門と公共部門全体で情報管理革命を推進します。

たとえこの予測が間違っていたとしても、情報革命には統合、交差、調整、そしてデータに基づいた政策と実行という論理的な次のステップがある。 経済不況と停滞が続くと、政府は、増え続ける人口による需要の増加や、より良い医療、より良い教育、より良い公共サービスを求める有権者の需要に応えるための供給を経済的利益に頼ることができなくなります。 これ以上の支出ができないのであれば、政府は手持ちのものをうまく活用する必要があるだろう。 そして、彼らが抱えているのは、情報の断片化が多すぎることであり、グローバル市場で大幅な非効率性と生産性の損失を生み出しています。 ただし、勝者は最初に適応することになります。

好況であろうと不況であろうと、現在の環境はカナダの司法制度に問題を引き起こしています。 正義の当事者たちは、世界の正義の当事者を反映して、今後数年間でますます複雑になる状況に備えています。 さまざまなプレーヤーがサイバー犯罪とデジタル プライバシーに関する知識と経験を持っており、人工知能の開発についてよく耳にします。 彼らは、ジャスティステクノロジーが将来的に変化する可能性があるものであることを知っていますが、その伝道者にもうんざりしています。 政治経済環境は、気候変動や住宅危機などの社会経済的課題によってさらに悪化する新たな需要に直面していることも知られています。 テクノロジーが彼らの独占的な領土を助けるのは当然ですが、テクノロジーを使って自分たちの町を変革しようとするリーダーはほとんどいません。 そのためには IT インフラストラクチャへの設備投資が必要となり、地理的セクターに対する IT 戦略が必要になります。 しかし、上で観察したように、このシステムは中央集権的な戦略向けに設計されていません。中央集権的な司法制度は存在せず、断片化された自律的なプレーヤーが自律性と財政的安全を強化しているだけであるためです。

パンデミックによるテクノロジーの混乱…

はい、パンデミックは司法分野のテクノロジーに混乱をもたらしましたが、それは局所的で、無秩序で、不均一な結果をもたらしました。 特に代表されていない人たちにとって。 米国における司法部門のパンデミック対応を調査するために、 ピューの研究者 パンデミックの緊急命令の一元化されたデータベースを巧みに検索しました。 (カナダ自由人権協会では、政府の正式な法的命令が発効してから数日または数週間まで公表されることはほとんどなかったため、私はパンデミックのかなりの期間を連邦および州の役人にその法的命令を国民に共有するよう懇願して過ごした。これは、管轄区域内で法の支配を維持するはずだった連邦および州の司法長官の失敗であった）。 しかし、パンデミックが終息すると、米国の分散型当局は再び隔離活動に戻った。 その間 米国にNGOが存在する 州裁判所間の分権化を緩和するために、調査と公表はできるが権限はなく、裁判所にのみ適用される。 カナダにはこれに匹敵するものはなく、パンデミック技術の進歩が地域対応のパッチワークとして停滞しており、一部の州が先を急ぐ（BC）一方、他の州は停滞している。

パンデミックの外では、技術的なブレークスルーの地元の例を多く見つけるのは困難です。 たとえば、BC州首相の現副大臣は、ほとんどの人が少額裁判所と呼ぶ民事解決法廷（CRT）のBC州民事司法部門を全面的に見直し、現在テクノロジー、司法、公共アクセスを活用する形で機能している。そこに。 彼女は博士号を取得し、武装解除された態度で、リーダーシップと才能によって変革を主導しました。 最も長く務めた司法副長官が退任した際、彼女が後継者に指名され、一元化された司法テクノロジー戦略が進行中であるという楽観的な見方が芽生えた。 しかし現在は首相の副官となっており、彼女の責任範囲は変わった。

したがって、例外はありますが、BC には、CRT の外にパブリックエンゲージメントデジタルプラットフォームのような保留中の独創的なソリューションがありません。 同じことがすべての州と準州、米国のすべての州にも当てはまります。 カレンダーを電子的に共有できないなど、一見簡単な制限でも、事件管理の問題や法律専門家間の調整の困難を悪化させます。 この効率性の欠如が財政コストを生み出し、司法へのアクセスを枯渇させています。 重要な公判前の段階である証拠開示の共有は、依然として紙や CD-ROM などの時代遅れの方法に依存しています。 リアルタイムでデジタル的にアクセスできるシステムがないため、法的手続きが遅くなります。 こうした非効率性は、最終的に司法へのアクセスの全体的な欠如につながることが多く、特に企業や富裕層が負担する訴訟費用を支払うことができない疎外されたコミュニティに影響を及ぼします。

…しかしパンデミック後の改革の勢いはない

これらの問題は、人口動態が多様化し続ける中でカナダ国民により良いサービスを提供するために、多くの州の司法制度の大幅な改革と近代化が緊急に必要であることを浮き彫りにしています。 この多様性は、司法制度を真に近代化するために考慮しなければならないさまざまな社会的ニーズと視点をもたらします。 適応する勝者は、有利なスタートを切った者になります。

安全な集中型データ システム

これらの改革の取り組みの中心となるのは、州または地方の司法制度全体にわたる統一された統合データ プラットフォームの導入です。 個人データと司法データの全体像がなければ、システム内での個人の経験に関する関連情報を関連当局間で効率的に共有することはほぼ不可能です。 これにより、タイムリーかつ効果的な解決策の提供が妨げられます。 スケジュールや事件データへのアクセスが合理化されないと、法廷の未処理分がさらに膨らみ、全体的な業務の改善に費やせるはずの時間が無駄になってしまいます。 最も重要なのは、このバラバラなデータ状況が、公平な正義の実現に必要な文脈の理解を妨げていることです。 司法部門向けの安全な集中データ システム (SCDS) は、これらの問題に対処し、調整、効率、そして最終的には提供される司法の質を向上させる可能性があります。 このようなシステムに情報を統合することで、統治司法機関は情報に基づいた意思決定を行い、司法制度に必要な変化や改善を推進することができます。 1 つの州または州の 1 つの個別の部分が、安全な集中データ システムの中核が誕生する場所になります。

それについては次回の投稿で詳しく説明します。