あなたの敵がかろうじて隠れているとき、沈黙は戦略的ですか？何年もの間、フランスは静かな抑制の方針を維持し、一般に、サイバー攻撃、偽情報キャンペーン、または秘密の干渉の背後にある外国政府に公に名前を付けることを拒否しました。しかし、2025年5月13日に、エマニュエル・マクロン大統領はそれを発表しました フランスは今、敵対的な行為を体系的に帰属させるでしょう 増大するロシアの脅威に応えて。この政策シフトは、に開示されたフランスの国内および外国のintelligence報機関からの16ページの報告書によって支援されました L’Express、ディテール 13フランスに対するロシア大統領ウラジミールプーチン大統領による攻撃行為。これらの発表は、国家の関係者への公的帰属を避けるというフランスの長年の政策の終わりを示しています – 特に サイバー攻撃 – そして、かつてそのアプローチを定義したポリシーからの明確な休憩をマークします。
この動きは、特にロシアからの脅威の上昇の中で、知性の開示におけるより大きな透明性と特異性の戦略的および国内的価値を調査しながら、過去の抑制の要素を保護するために、公的帰属に対するフランスのアプローチの慎重であるが意図的な変化を示しています。
帰属が重要な理由
州による公的帰属には、特定の活動の加害者を特定する内部分析的判断のコミュニケーションが含まれます。通常、国内およびパートナーのインテリジェンス評価に基づいて、これらの属性はに属します 機密情報を外部の聴衆に開示するより広範な慣行。公的帰属は、技術、法律、または政治当局によって伝達される運用または政策決定になる可能性があります。フランスのサイバーセキュリティエージェンシーの元局長として、ギヨーム・プラウドは持っています 説明した、外交的影響を考えると、ほとんどの政府にとって「帰属は最終的に非常に高いレベルの政治的決定」を特定することを伴う場合。
公共の帰属にはいくつかの理論的根拠があります。一部の政府は見ています 暴露 の破壊者として 抑止 に 秘密の影響操作 そして 敵対的な行為。論理は、露出が州と非国家の関係者が彼らの事業を実施するために必要な秘密を否定し、彼らが彼らの計画を適応または再考することを強制するということです。イスラエルはこの戦術を広範囲に使用しています ヒズボラに対して。命名と恥ずかしさも助ける方法と見なされています 国際的な規範を設定して実施します そして 安定性を促進します のような問題について サイバーセキュリティ そして 核増殖 問題のある当事者に聴衆と評判のコストを課すことによって。
政府はまた、情報開示を使用します 彼らのポリシーを正当化します、アクション、能力、および達成することによってサポートを構築する 物語の優位性。 ウクライナの軍事情報サービス、たとえば、開示を使用して、一貫した戦時の物語を作成し、国際的な支援を集めています。一部の政府は、帰属も使用しています 国内の聴衆に警告します そして彼らを構築します 敵対的な外国の干渉に対する回復力。
慎重なシフト
フランスの政府は、フランスを標的とするサイバースパイと妨害行為に関する知性を際立って開示しています 少なくとも2012年以来。 2019年、フランス当局は最初の直接を作りました 公的帰属 の サイバー脅威アクター – 他のパートナーや民間部門の組織によってリンクされています ロシア そして 北朝鮮。米国などの同盟国とは異なり（2014年以来）、 イギリス （2017年）、ドイツ（2018年）そしてオランダ（2018年）、フランスは、国家スポンサーにサイバー侵入を公に帰することを避けました。フランスのサイバーセキュリティ機関として 説明した、「サイバー攻撃の脅威への帰属は複雑な演習であり、この文書の目標ではなく、 [our] ミッション。”
フランスとその英語圏のパートナーとの重要な違いの1つは、米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドの「5つの目」のインテリジェンスネットワークと同じ幅のリソースとインテリジェンスカバレッジがないことです。これにより、フランスのサービスは、知性を裏付けることと、帰属を行うことに対する自信のレベルへのアクセスを制限します。それでも、ドイツとオランダが示すように、非アングロフォン州は開示をサポートするのに十分な確実性を持って帰属することができます。
政治的考慮事項はまた、フランスの抑制を形作りました。何年もの間、フランスのサイバーセキュリティ機関と政治指導者は、敵の戦術、技術、および国内の回復力を強化する手順の技術的説明の開示を優先しました。上級警備員が指摘しています 外交リスク 国家とそうする危険を命名することの ポリシーオプションを狭めます、対話から力強い応答への移行。彼らはプライベートを見ました、 より効果的な二国間信号。
これらの懸念が強調しているように、公共の帰属と開示はリスクのないものではありません。ほとんどのインテリジェンスおよびセキュリティサービスの主なリスクは、これにより敵が開示者を特定できる可能性があることです ソースと方法 そして、将来のコレクションをより難しくするために適応します。として イギリス そして アメリカ人 2003年にイラクに侵入するための支持を得るための情報の開示は、この方法で知性を使用して、主張が政治化され誤解を招くことを証明した場合、視聴者の信頼を侵食する可能性があります。
フランスの ロシアへのサイバー作戦の最初の公的帰属 そして、ロシアのウラジミール・プーチン大統領に関連する13の敵対的な行為の開示は、主要な政策変化を表しているようです。実際には、フランスはこの方向に徐々に動いています。 2021年、フランスのサイバーセキュリティ機関は、高度な永続的な脅威アクターにリンクされた侵入セットを公に特定しました APT44 （「サンドワーム」）と APT31 （「Zirconium」）、当局は曖昧な発言を提案しました パートナー‘そして、オープンソースレポート グループをロシアにリンクします そして 中国、 それぞれ。フランスのサイバーセキュリティ機関は、技術的な開示から移動しました 2021年 APT29の（「居心地の良いベア」）フランスの外交団体をより明確な公的評価を標的とすることについて 2024年、グループを「ロシア語に公にリンクしていたグローバルなサイバースパイ活動」にリンクする [foreign intelligence service] さまざまな情報源によって。」この春の跳躍は小さかったが、意味のあるものでした。
フランスはまた、サイバースペースの外でインテリジェンス主導の帰属を使用しています。オランド大統領とマクロン大統領の下で、フランス当局は、シリアの民間人に対する化学攻撃のためにバシャール・アル・アサド政権を非難した。 2013年、 2017年、 そして 2018年 インテリジェンスの開示を通じて。 2022年、彼ら 露出するためにインテリジェンスを使用しました マリでのロシアの偽情報キャンペーンは、ワグナーグループ（ロシア国家の代理人）の工作員が軍事基地の近くに死体を植え、フランス軍を組み立て、反フランスの感情を吹き飛ばしたことを明らかにしました。
それでも、フランスのアプローチは慎重です。新しくリリースされた帰属には、2017年にさかのぼるロシアの活動が含まれており、すでに同盟国によって広く報告されています。 民間部門、 そして フランス語 そして 国際メディア。たとえば、フランスのサイバーセキュリティ機関は、2017年に彼の大統領選挙をターゲットにしたロシアのハックアンドリーク作戦でマクロンを個人的に説明しましたが、フランスは他の欧州政府と同様に公的帰属を差し控えました ロシアの関与の疑いを明らかにした その年のヨーロッパの選挙干渉 もっと公に。米国は、マクロンを対象とした選挙干渉を公に帰したことさえありました ロシアの軍事情報サービスへ 2020年 フランスによる公開確認なし 5月まで。同様に、フランスの2025年4月のAPT28（「ファンシーベア」）のアトリビューションは、フランスのサイバーセキュリティ庁の上に建設されたロシアの軍事情報への帰属 2023技術評価 そして、同盟国と民間部門による公式声明を反映した 2018年以来。
過去のほとんどのフランスの開示はロシアに焦点を当てています。マクロンの政策発表は、ロシアの脅威への移行を明示的に除外します。これは、継続性を強調する重要な警告です。中国などの他の敵対的な州は、異なる治療を受けています。これは、帰属の政治的性質を強調し、より広範な戦略的継続性を反映しています。フランスの目的は安定したままですが、モスクワとの関係の悪化に応じて、その方法は慎重に変化しました。関係が悪化するにつれて、特にフランスのウクライナへの支持がより断固として成長したため、帰属の外交費用は低下しました。
これは、ステートクラフトのツールとしての知性開示への卸売ターンではありません。この慣行は引き続き議論されています。 2025年3月に最近、 将軍ジャック・ラングレード・デ・モングロス、フランスの軍事情報局長は、ロシアのウクライナへの侵略において、そしてロシアの侵略中のintelligence報開示に対する米国のアプローチを批判し、過度の機密解除に対して警告した。しかし、国家への公共の帰属に対する長年の規範を破ることは、有用であると思われる場合、より広範な採用につながる可能性があります。また、1つのような調整された国際的な属性に参加するフランスの柔軟性を高めます この5月はAPT28で。そうすることで、フランスはその知性と外交を同盟国とより目立たせ、ロシアの攻撃に対するヨーロッパの戦略的対応を強化するためのマクロン大統領の推進を強化することができます。
戦略的ユーティリティは国内政治を満たします
意味
ロシアによる敵対行為を体系的に帰属させるというフランスの決定は、破裂ではなくシフトを示しています。これは、曖昧さが影響力と混乱のツールとしてますます使用される地政学的環境への応答に応じた再校正を反映しています。また、2017年の選挙を損なうモスクワの努力にさかのぼるマクロン大統領の個人的な計算を表しています。このアプローチがロシアを超えて拡大するかどうかはまだ見られていません。大衆は、国民がどのように対応するか、そして他の敵が現物でエスカレートするかどうかに依存しています。
ターゲットオーディエンスに対するインテリジェンスの開示の影響は、評価が困難なままです。パブリックサイバーの帰属に関する学術研究は、それが持っていることを示唆しています 攻撃者を阻止できませんでした。どの目的の開示が現実的に達成できるかを明確にするには、さらなる経験的研究が必要です。
それでも、信号は明確です。マクロンは、透明性が慎重に管理されると、抑止力に役立つと賭けています。彼は、フランスがそのintelligence報能力を損なうことなく評判のコストを課すことができると賭けています。そして、彼は21世紀の脅威の性質について気を散らしている大衆を教育しようとしています。その意味で、フランス国民に対する帰属と情報の開示の効果を監視することは、フランスの帰属政策の進化において重要な役割を果たす可能性があります。
意思決定プロセスと機会分析とリスク緩和が処理される方法に関する情報が現在公開討論にはないため、フランスの帰属に関するシフトから多くのことを学ぶべきです。これに関して、他の国によって開発されたプロセスは、フランスの新しい政策の組織的な意味を反映することを支持することができます。たとえば、英国では、開示プロセスが共同intelligence報機関と国家安全保障理事会を中心に集中化されています。オランダ軍事intelligence報機関は、開示委員会の設立により、独自の内部プロセスを開発しました。の文脈で 新たな議論 米国に存在するものと同様に、フランスの防衛評議会を国家安全保障理事会に変換する必要があると認識されているため、この新しい政策は、専門機関のワークロードと制度的圧力に追加する可能性があります。
フランス国家の内部ダイナミクスを超えて、属性の使用の増加は、インテリジェンスの株式を持つパートナーからの許可を確保することと共同属性の調整の両方において、フランスの国際協力にも影響します。フランスの帰属の慎重な抱擁は、さらに統一された大西洋横断的アプローチの問題をさらに提起します。
クエンティンジャラバートは博士号です。ライデン大学でフランスのintelligence報開示に取り組んでいる候補者
Damien Van Puyveldeは、ライデン大学の准教授であり、知性および安全保障研究グループの責任者です。彼は今後の本の著者です DGSE：フランスの外国情報サービスの簡潔な歴史 （ジョージタウン大学出版局、2027）。
トーマス・マグワイアは、ライデン大学のインテリジェンスとセキュリティの助教授であり、そこで彼は インテリジェンスの開示に関するプロジェクト。
画像：PolyTechnic School経由 ウィキメディアコモンズ
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