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中国の最高指導者らは今週北京に集まり、残り10年間の国の重要な目標と願望を決定する。
毎年、同国の最高政治機関である中国共産党中央委員会は、全体会議としても知られる1週間の会議を招集する。
今回の決定は、最終的には中国の次期５カ年計画、つまり世界第２位の経済大国が２０２６年から２０３０年までにたどる青写真の基礎を形成することになる。
「西側の政策は選挙サイクルに基づいて機能するが、中国の政策決定は計画サイクルに基づいて機能する」とアジア・ソサエティ政策研究所の中国政治研究員ニール・トーマス氏は言う。
「５カ年計画は中国が達成したいことを明確にし、指導部が進みたい方向性を示し、事前に定められた結論に向けて国家の資源を動かすものだ」と同氏は付け加えた。
一見すると、何百人もの適任の官僚が握手して計画を立てるという考えは単調に見えるかもしれないが、彼らの決定がしばしば世界に大きな影響を与えることは歴史が物語っている。
ここでは、中国の 5 か年計画が世界経済を再構築した 3 回の事例を紹介します。
1981 ～ 1984 年: 「改革と開放」
中国が経済大国への道を歩み始めた時期を正確に特定することは難しいが、党内の多くはそれが1978年12月18日だったと言いたがる。
30年近くにわたり、中国経済は国家によって厳格に管理されてきた。しかし、ソビエト流の中央計画は繁栄を引き上げることに失敗し、多くの人々は依然として貧困にあえいでいた。
この国は毛沢東政権からまだ立ち直りつつあった 壊滅的なルール。大躍進政策と文化大革命（共産主義中国の建国者が国の経済と社会を再構築するために主導したキャンペーン）は、数百万人の死者をもたらした。
北京で開催された第11委員会三中全会で演説した同国の新指導者鄧小平氏は、自由市場の一部の要素を受け入れる時期が来たと宣言した。
彼の「改革開放」政策は、1981年に始まった次の5カ年計画に不可欠なものとなった。
自由貿易経済特区の創設と、そこから呼び寄せられた海外投資は、中国の人々の生活を一変させた。
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鄧小平の中国経済開放には、1979年のジミー・カーター米国大統領との画期的な合意が含まれていた
トーマス氏によれば、その 5 か年計画の目的はこれ以上に明確に達成されることはなかったとのことです。
「今日の中国は、1970年代の人々の途方もない夢を超えています」と彼は言う。 「国家の誇りを回復するという点でも、世界の大国の中での地位を確立するという点でも」と彼は言う。
しかし、それは同時に世界経済を根本的に再構築しました。 21世紀までに、何百万もの西側製造業の雇用が中国沿岸地域の新しい工場に委託された。
経済学者らはこれを「チャイナ・ショック」と呼んでおり、ヨーロッパや米国のかつて工業地帯だった地域でポピュリスト政党が台頭する原動力の一つとなっている。
2011-15: 「戦略的新興産業」
2001 年に世界貿易機関に加盟してから、世界の工場としての中国の地位は確固たるものになりました。しかし、今世紀初頭、共産党指導部はすでに次の動きを計画していました。
中国がいわゆる「中所得国の罠」に陥ることを警戒していた。これは、上昇傾向にある国が超低賃金を提供できなくなったが、同時に先進経済の高級品やサービスを生み出す革新的な能力を持たないときに起こります。
そのため、中国は単なる安価な製造業ではなく、「戦略的新興産業」と呼ばれるものを見つける必要があった。この用語は2010年に初めて正式に使用された。中国の指導者にとって、これは電気自動車（EV）やソーラーパネルなどのグリーンテクノロジーを意味した。
西側政治において気候変動の重要性が高まる中、中国はこれらの新産業に前例のない量の資源を動員した。
現在、中国は再生可能エネルギーとEVにおいて誰もが認める世界のリーダーであるだけでなく、それらの構築に必要なレアアースのサプライチェーンをほぼ独占している。
チップ製造や人工知能（AI）にとっても重要なこれらの重要な資源を中国が圧迫していることで、中国は現在、世界的に強力な立場にある。
レアアースの輸出規制を強化する中国政府の最近の動きは、トランプ大統領によって「世界を捕らえる」試みであるとレッテルを貼られたほどだ。
2011年の次の5カ年計画には「戦略的新興勢力」が明記されたが、グリーンテクノロジーは2000年代初頭に当時の中国指導者胡錦濤氏によって成長と地政学的力の潜在的な原動力として認識されていた。
「中国が経済、技術、行動の自由においてより自立したいという願望は、はるか昔に遡ります。それは中国共産党のイデオロギーの一部です」とニール・トーマスは説明する。
2021-2025：「質の高い開発」
これは、最近の中国の5カ年計画が、習近平が2017年に正式に導入した「質の高い発展」に焦点を当てている理由を説明しているかもしれない。
これは、テクノロジーにおけるアメリカの優位性に挑戦し、中国をこの分野の最前線に置くことを意味する。
動画共有アプリのTikTok、通信大手ファーウェイ、さらにはAIモデルのディープシークなどの国内の成功事例はすべて、今世紀の中国の技術ブームの証拠だ。
しかし、西側諸国はこれを国家安全保障に対する脅威としてますます認識しています。その後の中国の人気テクノロジーに対する禁止または禁止の試みは、世界中の何百万ものインターネットユーザーに影響を与え、激しい外交論争を引き起こしました。
グリゴリー・シソエフ/RIAノーボスチ/プール/アナドル、ゲッティイメージズ経由
習政権の下、中国の5カ年計画は「質の高い発展」に焦点を当ててきた
これまで中国は、エヌビディアの先端半導体など米国のイノベーションを利用して技術的な成功を推進してきた。
中国への売却が現在ワシントンによって阻止されていることを考えると、「高品質の発展」が「新たな質の高い生産力」に変わることが期待される。これは2023年に習近平が導入した新たなスローガンであり、焦点は国内の誇りと国家安全保障にさらに傾いている。
これは、中国をチップ製造、コンピューティング、AIの最先端に置くこと、つまり西側の技術に依存せず、禁輸措置の影響を受けないことを意味する。
すべての分野、特にイノベーションの最上位分野における自給自足は、次期 5 か年計画の中心的な理念の 1 つとなる可能性があります。
「国家安全保障と技術的独立は今や中国の経済政策の決定的な使命となっている」とトーマス氏は説明する。
「繰り返しになりますが、中国が二度と外国に支配されないようにするため、中国の共産主義を支えてきた国家主義的なプロジェクトに戻ります。」
#中国の5カ年計画は世界をどう変えたのか