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2024-11-19 18:00:00
今週後半にはイラク全土で２日間の外出禁止令が発令される。国境は開かれるが、4,300万人から4,600万人の一般イラク人が、今週水曜日と木曜日に仕事や学校に行かないよう指示されている。
この外出禁止令は、中東で進行中の他の紛争とは何の関係もありません。このようなことが起こっているのは、ほぼ30年ぶりのことだからです。 イラク は国勢調査を行っており、イラクに何人住んでいるのか、何をしているのか、どのように暮らしているのかを正確に数えています。
特別な訓練を受けた12万人から14万人の国勢調査員が住民に70以上の質問に答えるよう求める。イラク当局によると、回答はタブレットに記録され、予備データは24時間以内に入手可能となり、すべての結果は2カ月以内に揃う予定だという。
政治家らは、計画された国勢調査は国家にとって不可欠であると主張している。 国の経済発展。しかし、そのような人数がもたらす可能性のある政治的敏感さ、さらには潜在的な危険を懸念する人もいます。
「イラクの状況は全体的に爆発的だ」とパリに拠点を置くフランスイラク研究センター所長のアデル・バカワン氏は説明した。 「なぜなら、イラク社会のさまざまな構成要素――イスラム教シーア派、イスラム教スンニ派、クルド人――の間の中心的な問題は何一つ解決されていないからだ。」
多数派を占める国内のイスラム教シーア派は国勢調査を「国家的責務」とみているとバカワン氏は続けた。 「しかし、スンニ派はこれをシーア派が国を支配するためのメカニズムとみている。そしてクルド人は国勢調査を中央政府が彼らに対して展開する武器だと認識している。」
前回の国勢調査は27年前
イラクの最後の国勢調査は独裁者サダム・フセイン政権下の1997年に行われた。ただし、以来、 2003年 アメリカによるイラク侵攻 それが彼を倒しても、もう誰もそれを掴むことができなかった。国勢調査は 2007 年に計画されていたが、国を不安定にする恐れがあるため、何度か延期された。 2009年の未遂事件では、モスルで数人の国勢調査員が武装集団によって殺害された。
イラクが新たな頭数調査にこれほど長い時間を要した理由は数多くある。
2003 年以来、この国の政治制度は、最大の人口集団の力を保証する一種のクオータ制に基づいています。イラクの首相は常にシーア派イスラム教徒、国会議長はスンニ派イスラム教徒、大統領はクルド人である。このようにして、最も上級の政治的ポストが共有されます。
システムがセットアップされました 米国の管理者による 2003 年以降は、さまざまなグループが適切に代表されていると感じられ、権力を求めて争わないようにするためです。
イラクのコミュニティの現在の正確なスナップショットを提供する国勢調査は、そのバランスを変える可能性があります。そうすれば国会の議席も増えるかもしれない。イラクでは国民10万人当たり国会議員が1人いるとされており、人口は現在4,300万人から4,600万人の間である。
「議席数が少ない可能性が高い」 [in the federal parliament] 「329人から450人くらいに増えるだろう」とバカワン氏は予想した。多くのイラク人は、自分の人口構成の中から政治家に投票する傾向がある。「クルド人の出生率が1.9で、シーア派の出生率が4.99であることを考えると、これはシーア派が主張することを意味する」彼らの人口統計上の優位性はさらに強くなっています」と研究者は示唆した。
イラクの イスラム教シーア派政党 とにかく現在は議会を支配しているが、力のバランスに変化があれば、 連邦議会および地方議会 異なるコミュニティ間に緊張を引き起こす可能性があります。
「幽霊労働者」
イラクの国勢調査のもう一つの議論の余地は、この国のいわゆる「紛争地域」に関係している。
これらはイラクのクルド人が自分たちの国に属すると主張する国の一部である。 北部の半自治地域、しかしイラク政府はそれがイラク連邦の一部であると信じています。イラクの2005年憲法は、その地域が誰の所有物であるかを明らかにするために、その地域に誰が正確に住んでいるのかを確認するために国勢調査を解決策の一部とすべきだとしている。しかし、国勢調査ではクルド人もアラブ人も好まない回答が得られるかもしれない。
さらに問題となる要因にはイラクの石油収入が関係しており、2023年には月平均約80億ドル（76億ユーロ）に上る。歳入はイラクの各州に均等に分配されることになっており、人口の少ない州には国からの資金が少なくなる。
国勢調査は、イラクで長年続いているいわゆる「ゴースト従業員」問題にも影響を与える可能性がある。伝えられるところによると、イラク政府を含め、一度に複数の仕事を掛け持ちし、仕事を続けられるよう上司に給料の一部を賄賂として渡しながらも出勤しない人が何万人もいるという。
対立を避ける
イラク政府は、国勢調査から民族や宗派に関する質問を削除することで、これらの問題の一部を回避しようとしている。
そうすれば国勢調査の危険性は薄れるだろう、とシンクタンク・クライシス・グループの中東・北アフリカ担当プログラムディレクター、ヨースト・ヒルターマン氏は語った。
「世界中の標準的な国勢調査にはこの質問は含まれていません [about ethnicity] なぜなら、それは民族集団の相対的な規模に関して政治的に不安定な問題を引き起こす傾向があるからだ」と同氏はDWに語った、「予定されている国勢調査からその質問を削除するというイラク政府の決定により、国勢調査の政治的機密性は大幅に低下する」
そして、「係争地」に対するクルド人の懸念に関して、連邦政府は、キルクークなどのクルド人人口の基準として、フセイン独裁政権以前に実施された1957年の国勢調査を使用することに同意した。
他のイラク人は、こうした動きは国勢調査の意味を薄める政治的決定だと批判している。
「これらは単なる数字ではなく、人口統計上の『物語』だ」と地元政治アナリストのヤヒヤ・アル・クバイシ氏は、ロンドンを拠点とするメディア『アル・クッズ・アル・アラビ』の5月の論説で主張した。 」[They] 政策を生み出すデータに変換されています。 …これらの数字はあらゆるものに反映されています。」
だからこそ、これらのカテゴリーは無視されるべきではない、と彼は述べた。
肯定的な結果
クライシス・グループのイラク専門家ヒルターマン氏は、全体的な影響はプラスになると信じている。
」[The census] は、特に長い時間が経過した後のイラク社会の進化に関する重要な情報を提供します。それは開発にとって極めて重要だ」と述べ、「汚職があるかもしれないし、ないかもしれないが、正確で最新の情報があれば、少なくとも現実に基づいた開発戦略を立てることができる」と述べた。
さらに、さまざまな民族グループの規模に関するデータが不足しているのは良いことだと主張した。
「そうすることで、暴力的な紛争を防ぐことができる」と彼は言う。 「イラク人は何よりもまず国民であるべきであり、政府の戦略によって国民として扱われるべきである。レバノンやイラクで起こったように社会を民族グループに分断することは、暴力的な紛争の危険を増大させるだけである。」
編集者: アン・トーマス
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