不就学の児童数の推計に対する危機の影響をどのように把握できるでしょうか?

GEMレポートディレクター、マノス・アントニニス著。 シルビア・モントーヤ、ユネスコ統計研究所所長。 クリスチャン・ストフ氏、教育部門監視・評価・グローバルレポート部門責任者

2022 年の UIS と GEM レポート 大幅な改善を提案した 不就学率と人口を推定する方法で、 さまざまな情報源。 しかし、このモデルには弱点があります。危機が発生した場合、新しい情報がなければ推定値を更新できないということです。 時にはそのような新しい情報が収集されることもあります。 たとえば、ユニセフは次のような取り組みを実施しました。 家計調査 新政権が女子の就学を禁止した直後の2022/23年にアフガニスタンで。 この情報により、世界の学校に通っていない人口の最新の推定値が可能になり、 2億5000万に増加。 しかし、これは例外でした。 ほとんどの場合、監視の取り組みは危機の状況で失敗します。 安全の欠如と緊急の人道的優先事項により、通常のデータ収集プロセスを継続することができません。 これらの国の子どもたちが世界的な報告に確実に含まれるようにするにはどうすればよいでしょうか?

で 教育データと統計に関するユネスコ会議 先月、 セッション は、危機の影響を受けた人々を考慮に入れるために、公式の教育統計と SDG 4 の報告をどのように改善するかというこの問題に専念しました。 2 つのアプローチについて議論されました。

初め、 ボトムアップ そして体系的なアプローチにより、 政府に対して実施される年次UIS調査 危機の影響を捉えるためです。 政府は、教育データ収集が包括的であるか、特定の地域や人口を除外しているかを文書化する方法に関するガイダンスを必要としています。 政府機関間だけでなく、政府と人道支援機関の間でも、より強力な協力が求められるだろう。 その中で 決断、会議は、SDG 4指標に関する技術協力グループ（教育データ統計委員会に改名される）に対し、影響を受ける人々に対する緊急事態や危機の影響を把握するためのプロトコルと基準の開発に注力するよう要請した。 ただし、この持続可能なアプローチには、政府システムがそのようなプロトコルを採用できるようになるまで、多大な努力が必要です。

2番、 トップダウン アドホックなアプローチでは、短期的な解決策を提供しようとします。 人道支援機関からの文書を利用して、現場の状況を反映するために不就学率や人口などの主要指標の高レベルの推定値をどの程度調整する必要があるかを示唆することに重点を置くだろう。 このような調整は、潜在的に最も強い影響を与える危機に焦点を当てることになる。 実際にそれはどのように機能するでしょうか?

5 つの大きな人道危機について私たちは何を知っていますか?

国際救助委員会は最も深刻な人道危機のリストを発表している。 その最新のものでは、 ウォッチリスト、トップ5の危機はスーダン、パレスチナ、南スーダン、ブルキナファソ、ミャンマーでした。

世界最大の避難民危機が到来している スーダン 2023年4月に内戦が勃発して以来、人口の約15％に当たる800万人以上が国内避難民となったり、近隣諸国に避難したりしている。 UIS/GEM レポートのモデルによると、紛争前の 2022 年には、540 万人または 41% の子供、青少年、青少年が学校に通っていませんでした。 GEM レポートは、2022 年の全国的な代表的な世帯調査の最近の分析に基づいて、この推定が正確であることを確認しました。

内戦 主にダルフール、コルドファン、ハルツームの地域に影響を及ぼした。 それぞれの学齢人口のうち、ダルフールとコルドファンでは約 60%、ハルツームでは 18% が 2022 年に学校に通っていませんでした。これら 3 つの地域では、2023 年後半の 3 分の 2 に学校に通う子供がいなかったと仮定すると、 420万 学校に通っていない人口を加える必要があり、合計は 960 万人になります。 あ 広く流通している 学齢人口が約 1,330 万人であることを考慮すると、1,900 万人の子どもが学校に通っていないという推定は誇張されているように見えます。 どうやら ダルフールにいくつかの学校が開校 しかし同時に他の州も紛争に巻き込まれている。

で パレスチナ、すべての推定値 55万 ガザの6歳から17歳の子供たち 2023年10月から学校を休んでいる グローバルな推定値に追加する必要があります。 2024年1月下旬までに4,500人の学生が死亡、9,100人が負傷したと推定されている。 学校の76％が被害を受けたとも報告されている。 被害を受けた学校も今でも避難所として使用されており、校舎の半分以上が避難所として使用されています。 残りの 20% は軍事作戦に使用されています。

南スーダン は、終わりのない紛争と自然災害の脆弱性のスパイラルに苦しんできました。 三角測量に簡単にアクセスできるデータはありません。 UIS/GEM レポートの学校外モデルでは、2022 年までに 210 万人の子供、青少年、青少年が学校に通っていないと推定されています。 教育クラスターによる推定 2023年12月にはその推計を280万人に引き上げた。 確認された場合は、追加で 70万 子供たちを全体的な推定値に追加する必要があります。

で ブルキナファソ、継続的な攻撃による治安不安の危機はほぼ全国に広がっているが、13の行政区のうちブークル・デュ・ムフン、センター・ノール、エスト、ノール、サヘルの5地域が大きな影響を受けている。 UIS/GEM レポートの学校外モデルでは、2022 年に 290 万人の子供、青少年、青少年が学校に通っていないと推定されており、そのうち最も深刻な影響を受けた 5 つの地域が 150 万人を占めています。 2019 年と 2022 年の 2 つの調査のデータが使用されたため、推定値は最新のものですが、被災地域での代表的な集計がどのように行われたかを知るのは困難です。

アン 文科省の推計 2023年5月、教育クラスターの支援を受けて、これらの地域で5,000以上の小中学校が閉鎖を余儀なくされ、約90万人の生徒が教育へのアクセスを失ったことが判明した。 おそらくこの推定値は、学校に通っていない人口に関する既存のより高い推定値と重複します。 したがって、ブルキナファソについてはこれ以上の上方調整は必要ないと考えたほうが安全かもしれない。

で ミャンマー、状況を評価するのはさらに困難です。 最後に入手可能な公式データは 2018 年のものです。モデル プロジェクト 2015年頃に観察された改善は、児童、青少年、青少年の総数が約290万人であると確実に推定されており、今後も継続し、2022年には学校に通えない人はわずか120万人になると推定されるが、これは信頼性が低い。 。 最新の 教育ファクトシート UNCEFが発表した報告書は、370万人が「学習へのアクセス」を欠いていると示唆したが、これはこの人口が学校に通っていないと言うのと同じではない。 学校外人口がこれほど増加するとは考えにくい。 言い換えれば、情報に基づいた提案を行うことができません。

簡単に言うと、合理的に信頼でき比較可能な情報が入手可能な 5 つの主要な危機のうち 3 つの証拠は、学校に通っていない人口が 550 万人も過小評価されている可能性があることを示唆しています。

3 つの大規模な人道危機の証拠に基づいて調整された世界の未就学人口

前進への道

それぞれの危機は、強度、広がり、期間などの特徴だけでなく、データの入手可能性の点でも異なります。 教育クラスターは、国家が不在であるか、紛争当事者であるか、ニーズを特定して教育サービスを提供するためのリソースがない地域で人道的対応を調整する義務を負っており、教育を必要とする人々（PiN）の数を推定する任務を負っている。教育。

これは学校に通っていないこととは異なる定義であることを覚えておくことが重要です。 結局のところ、クラスターは世界的な報告以外の目的で教育のニーズを評価しているのです。 その結果、彼らの調査結果を組み合わせて公式の統計報告書に組み込むことが困難になります。 しかし、提供されるデータを他のソースと三角測量できる場合には、それらのデータをクロスチェックして考慮するために、さらに多くのことを行うことができます。

危機の影響を受けた状況における教育に関する報道には、常に誤差の余地が存在します。 しかし、知れば知るほど、憶測は少なくなるでしょう。 そして、として 数日前に議論した 紛争および長期化する危機における教育研究（ERICC）コンソーシアムと緊急事態教育のための省庁間ネットワーク（INEE）が主催するウェビナーでは、アプローチがすべての関係者によって合意できればできるほど、危機の影響を受けた子どもたちの状況を反映し、政策やプログラムに情報を提供できる教育統計の公表。

上に構築する 教育データと統計に関するユネスコ会議、そして教育データ統計委員会の枠組みの下で、次のステップには以下が含まれます。

• あ 特別委員会 それは、限られた数の最も深刻な人道危機を対象として、学校外人口の計算における誤差の範囲を推定する際に補足情報を考慮する方法に関するプロセスを今年末までに提案する予定だ。
• これらの推奨事項に基づいて、 年次プロセス これにより、これらの誤差の範囲の推定が行われます。