上院の交渉担当者が国境政策で超党派の合意に達する：-

左: 2023年5月11日、国会議事堂での記者会見で国境警備とタイトル42について話すジェームス・ランクフォード上院議員(共和党、オクラホマ州)。右: クリス・マーフィー上院議員(民主党、コネチカット州)、2023年1月11日の記者会見。 23日、ワシントンD.C.

ケビン・ディーチュ/ゲッティイメージズ; サミュエル・コルム/ゲッティイメージズ

キャプションを隠す

キャプションを切り替えます

ケビン・ディーチュ/ゲッティイメージズ; サミュエル・コルム/ゲッティイメージズ

左: 2023年5月11日、国会議事堂での記者会見で国境警備とタイトル42について話すジェームス・ランクフォード上院議員(共和党、オクラホマ州)。右: クリス・マーフィー上院議員(民主党、コネチカット州)、2023年1月11日の記者会見。 23日、ワシントンD.C.

ケビン・ディーチュ/ゲッティイメージズ; サミュエル・コルム/ゲッティイメージズ

上院交渉担当者三人組 1,180億ドルの超党派合意を発表 バイデン政権の重要な移民政策の一部を全面的に見直すためだ。 この協定は、ウクライナとイスラエルへの追加資金を含む国家安全保障資金パッケージの一環である。 しかし、国境問題が2024年の大統領選挙戦の中心的な火種となり、トランプ前大統領が共和党議員らに合意に反対するよう公に促していることから、法案がバイデン大統領の机に届く見通しは暗いようだ。

法案には次の内容が含まれます。

• 既存の政策と新しい政策の拡張を含む国境整備に200億ドル強。 これには、国境の壁建設に6億5000万ドル、新たな亡命職員の雇用に約40億ドル、同伴者のいない子供たちにカウンセリングを提供するための追加資金が含まれる。
• ウクライナへの安全保障支援として60.06ドル。
• イスラエルへの援助は141億ドル。
• ガザ、ヨルダン川西岸、ウクライナ、および「紛争地帯に巻き込まれたその他の人々」の民間人に対する人道支援に100億ドル。
• インド太平洋地域における「中国政府による侵略を阻止する」ために同盟国に48億3000万ドル。
• ウクライナ戦争による難民に23億3000万ドル。

この提案には、国境に対処するための次のようないくつかのツールが含まれています。 必要とする 移民の数が特定の基準に達した場合、大統領は国境を閉鎖する。 誰に亡命資格があるかに関する規則を調整する。 亡命申請の決定プロセスを迅速化する。 そして移民が亡命申請の裁定を待っている間に就労することを許可する。

オクラホマ州の共和党上院議員ジム・ランクフォード氏、コネチカット州民主党のクリス・マーフィー上院議員、アリゾナ州の無所属上院議員キルステン・シネマ氏は数カ月間、米国とメキシコの国境を越える記録的な数の移民に対処する計画に取り組んできた。

チャック・シューマー上院院内総務は日曜、水曜日に重要な採決を予定し、今週中に法案を可決するつもりだと述べた。 「上院議員は自らの政治的目的のためにこの合意が失敗することを望む人々の騒音をシャットアウトしなければならない」とシューマー氏は書いた。

この法案は、10年以上前に議会が検討したが推進できなかった種類の包括的な移民法案ではない。 その代わりに、記録的な数の移民がメキシコとの米国国境を越え続ける中、交渉担当者は国境職員や国境の町が直面する慎重な問題に取り組むことに時間を集中した。

この提案は大統領に対し、移民の往来が集中する時期には国境を閉鎖するよう指示している

シネマはこの法案を「キャッチ・アンド・リリース」政策を終わらせるものだと特徴づけた。 シネマは日曜日、CBSニュースのフェイス・ザ・ネイションで、この法案は不法に国境を越えた者を拘留するか、メキシコに即時送還することを要求すると述べた。

同氏は、この法案には亡命に関するより高い基準も含まれており、亡命希望者が6カ月以内に自分たちの訴訟に関する審理を確実に行えるよう手続きを迅速化するだろうと述べた。

彼女は、移民の往来が1日あたり5,000件の「接近」に達した場合、強制的に国境封鎖が行われるが、大統領にはそれより早い時点で封鎖を発動する選択肢があると明言した。

この法案が発表される前、バイデン大統領は最近、サウスカロライナ州での選挙活動中に、法案に署名し国境を封鎖すると誓った。

バイデン氏は「もしこの法案が今日の法律であれば、私は今すぐ国境を封鎖し、すぐに修正するだろう」と語った。 「超党派の法案は米国にとって良いことであり、壊れた移民制度を修復し、ここに来る資格のある人々の迅速な入国を可能にするでしょう。そして議会はそれを実行する必要があります。」

ランクフォード氏は記者団に対し、政策が4カ月前に実施されていたら、入国を許可された100万人は全員国外追放されていただろうと語った。 「その数字を達成すると、毎日毎日、全員がアウトになります。」

同氏はまた、人員配置の状況により5,000人未満での管理が困難になった場合には、連邦機関が国境を閉鎖することもできるという規定もあると指摘した。

同氏は、これがどのように機能するかについて多くの誤った情報が流れていると強調したが、この法案は全く新しいプロセスを生み出すものだと強調した。

「この組織は古いものを微調整するのが得意ですが、真新しいものを生み出すのは苦手です」とランクフォード氏は語った。

シネマは記者団に対し「政策を劇的に変更する」と語った。 同氏は、入国審査官ではなく国境警備官が担当し、法案は新たな政策への移行とリソースを支援するために3年間の見直しに資金を提供していると指摘した。

この法律はまた、移民が亡命を申請する能力に関していくつかの制限を追加している。 この法案はまた、亡命申請を裁くための法廷審問を待つ間に入国を許可されている移民を仮釈放する大統領の権限も狭める。

州や市で大量の移民の波に対処している民主党の知事や市長らの要望に応え、この法案には移民が事件の処理に応じて仕事を獲得できるよう、移民向けの労働許可が盛り込まれている。 テキサス州知事グレッグ・アボットはこう主張する 彼の政権は10万人以上の移民をロサンゼルス、デンバー、ニューヨークなどの都市に送り込んでいる。

大統領は10月、ウクライナ、イスラエルへの援助、中国の侵略に対抗する台湾支援に向けて1000億ドル以上を求める緊急資金パッケージを議会に送った。 この提案では南西部国境の警備を強化するための追加資金も求めていたが、共和党は新たな資金は国境政策の変更に結びつける必要があるとすぐに判断した。

選挙年の政治が法案の行方に影響を与える

上院少数党院内総務のミッチ・マコネル氏は、議会はこの機を捉えてバイデン政権に新法への同意を強制すべきだと主張した。

「もしこれが分割政府でなかったら、我々は国境に関して何もする機会がなかっただろう。実際、完全な共和党政府があったとしたら、いかなる国境計画にも60票は得られないと思う。だからこれは分断された政府が我々に結果を得る機会を与えてくれたユニークな機会だ」とマコネル氏は語った。

しかし そのわずか1日後、マコーネル氏は上院共和党議員の非公開会議で、この問題の政治的変化が生じたと語った。 同氏は、同党の大統領候補となる可能性が高いトランプ氏の声明を指摘し、 上院の合意に反対している。

マコーネル氏は前進する交渉担当者を公に支持したが、このエピソードは主にトランプ氏を支持する共和党が、トランプ氏が選挙運動の署名に掲げた既に政治的に厄介な問題でマコーネル氏を反対する用意ができていないことを明らかにした。

マイク・ジョンソン下院議長は、この法案が発表される数日前に下院共和党議員らに宛てた書簡の中で、この法案の主な構造は「到着時点で機能不全に陥っている」ことを意味しており、同法案を採決のために下院に持ち込むかどうかさえ不明だと述べた。 多くの極右下院共和党議員は、上院の作業成果物が最終決定される前に却下した。 保守派の一人、マージョリー・テイラー・グリーン下院議員（共和党、ジョージア州）は、同法案がウクライナへの資金提供を含む国家安全保障政策の一環であるため、もし同議長が法案を可決すれば、同議長の更迭に動くつもりだと示唆した。

多くの共和党議員は、バイデン氏には現在国境封鎖の権限があり、新たな法案は2024年の選挙後まで待つべきだと主張した。

— – の Claudia Grisales と Jasmine Garsd がこの記事に寄稿しました