ロサンゼルス市警察の外国警察訓練で人権懸念が高まる

昨年夏のロサンゼルス市警の士官学校の卒業式の日、彼らはクラスの他の生徒たちと同じように、他の新兵たちと行進し、検査のために整列し、さらにステージに上がって当時のミシェル・ムーア署長と写真撮影をしたこともあった。

それでも、何かが違っていました。

まず第一に、彼らの見た目です。 他の新人警官が全員すっぴんだったのに対し、5人はきちんと整えられたひげを生やしていた。 彼らの靴は黒ではなく茶色の革でした。 そして、伝統的なロサンゼルス市警の青の代わりに、彼らは赤い肩章が付いたさわやかな青緑色のドレスの制服を着ており、アラブ首長国連邦の内務省に所属していることを示していました。

アカデミーの卒業式に彼らが出席したことで、ロサンゼルス市警察と海外の治安機関、特に人権侵害で告発されている国の治安機関との緊密な関係の適切性について新たな疑問が生じた。

同アカデミーで首長国の士官を訓練することの支持者らは、アカデミーが関係者全員にとって貴重な文化交流を提供していると主張する一方、人権団体は、反対意見を鎮圧し、同性愛者やトランスジェンダーの人々の権利を否定してきた歴史を理由に、ペルシャ湾岸諸国政府を非難している。

数十年にわたり、ロサンゼルス市警職員らはロシアやカタールを含む多くの国の代表者らと面会してきたが、彼らは大規模な抗議活動や複雑な犯罪捜査に同局がどのように対処しているのかを知りたくて同局を探し求めた。

ロサンゼルス市警の幹部らも何十年にもわたって海外の法執行機関を訪問している。 しかし、昨年秋にイスラエル・ハマス戦争が勃発して以来、こうした交流に対する懸念が高まっている。 ガザ地区へのイスラエルの軍事攻撃と占領下のヨルダン川西岸での弾圧を批判する人々は、ロサンゼルス市警がパレスチナ自治区の2地域で民間人に対する国家公認の暴力容疑で告発されたイスラエル治安部隊の研究と訓練に人員を派遣していると指摘している。

警察当局とイスラエル軍との継続的な関係は、国境内での過激派と戦うという共通の目標に基づく当局の発言に基づいており、他の国際的な訓練活動と同様に、これまでにも精査されてきた。 同機関とイスラエル軍との取引は少なくとも1980年代初頭に遡るが、9/11攻撃後、ロサンゼルス市警が対テロ訓練を強化しようとして活動を強化した。

2002年、ワシントンの擁護団体であるアメリカ国家安全保障ユダヤ人研究所は、ロサンゼルス市警の代表団の一週間のイスラエル訪問を後援し、その期間中、同省職員らは警察や軍の前哨基地を訪問し、ガリラヤ地域と占領下のヨルダン川西岸におけるイスラエルの国境警備活動を調査した。

同じ頃、同省はイスラエルの技術者から学ぶために爆弾処理班の技術者を派遣し始めた。 少なくとも 1 回の旅行は、非営利の独立募金団体であるロサンゼルス警察財団からの 18,000 ドルの寄付によって賄われました。

それ以来、ロサンゼルスとイスラエルの高官は定期的に代表団を交換してきた。 しかし批評家らは、ガザ地区での二極化する紛争を考慮すると、ロサンゼルス市警とイスラエル軍との関係が続いており、同市の公平性というイメージが脅かされていると指摘している。

警察廃止論者団体「LAPDスパイ連合を阻止せよ」のメンバーであるアキル・ゴパル氏は、こうした旅行には多くの理由から問題があると述べた。 ゴパル氏によると、ロサンゼルス市警職員らは、イスラム教徒を不当に犯罪者扱いする欠陥のある過激化理論に根ざした戦術について指導を受けているという。 同氏は、こうした訓練が黒人と褐色アンジェレノをターゲットにした有害なLAPDプログラムの形成に役立っていると主張した。

場合によっては、同省が海外の諜報機関と関係のある企業が開発した監視技術を入手したことが公的記録に示されていると同氏は述べた。

「LAPDは戦術を交換し、イスラエルの経験から学び、本質的に植民地状況における植民地軍である」とゴパール氏は語った。

1月、アメリカ・イスラム関係評議会を含む擁護団体連合は、ロサンゼルス市警察委員会に対し、「ロサンゼルス市警警察官がイスラエルで訓練プログラムを受けていた可能性を示唆する報道について徹底的な調査」を行うよう求めた。

「国際協力と法執行機関間の知識交換の重要性は認識しているが、そのような取り組みが人権、正義、説明責任の原則に沿ったものであることを確認することが重要である」と各団体は書簡で述べた。

中東の他の地域では、ロサンゼルス市警はサウジアラビアと国境を接する小さな石油資源国であるアラブ首長国連邦（UAE）と提携している。 きらびやかな高層ビルと安全な街並みで定評がありますが、 国連拷問禁止委員会の2022年報告書、 イエメン紛争への同国の関与を検討した報告書は、「締約国の正規軍、国家治安機関、および関連する非国家武装集団による拷問と虐待の申し立てに懸念を表明した」。

昨年ロサンゼルス市警の士官学校を卒業した首長国連邦幹部幹部らは、国際協会が主催する駆け出しの交換プログラムに参加していた。 警察署長（IACP）の責任者であり、米国とカナダから警官をUAEで訓練させ、またその逆も同様で、理解を促進する方法として宣伝された。

しかし、同省は2015年にUAE法執行機関との関係を正式に締結しており、アラブ首長国連邦が数名のロサンゼルス市警察高官を迎えた数カ月後にはアブダビからの代表団がロサンゼルスを訪問していた。

公開記録請求を通じて入手した電子メールによると、IACPはロサンゼルス当局に対し、首長国代表団の訪問に関連する費用はすべてUAEが負担すると約束した。 関与した警察官は全員、米国、オーストラリア、またはUAEの大学で学び、UAE内務省の許可を得ていたが、彼らの経歴に関する捜査記録はロサンゼルス市警に提出されていなかった。

警察官の米国入国ビザの確保が遅れたため、勤務開始日が１カ月延期された。 しかし2023年3月初旬、警察官らはロサンゼルス行きのエミレーツ航空に搭乗し、到着から数日以内にロサンゼルス市警の新兵向けオリエンテーションに出席していた。

IACPの世界警察部長ビンス・ホークス氏はタイムズ紙とのインタビューで、ロサンゼルス市警のような機関が国境を越えた犯罪の脅威に直面することが増えている中、交換プログラムは技術支援と訓練の提供に重点を置いていると述べた。 こうした交流は「戦術的な観点からだけでなく、 [provide] 複数の文化を扱った経験。」

ホークス氏は、ほとんどの警官は海外で働くことで文化的認識を高めることで恩恵を受けることができると述べ、そのような視点はロサンゼルスのような多様性のある都市の警察にとって「大きな利点」であると述べた。

「私たちは祈りの時間に何をしますか？警察学校ではそれをどのように管理するのでしょうか？ 人々が断食しているラマダンにどう対処すればいいのでしょうか？」 彼は言った。 「さまざまな国のトレーニングプログラムで学ぶことができるだけでなく、最大のポジティブな要素の1つはその文化です。」

警察当局は、訓練に参加した当局者をタイムズ紙に取材することを拒否した。 同紙の取材に応じてロサンゼルス市警は、外国人警察官らが同局の基礎訓練コースを受講し、新兵が卒業までに受ける標準訓練912時間のうち833時間を修了したことを認めた。

国家が義務付けるコースは「法律、学問、報告書作成、人間関係、身体訓練、逮捕と取締り、法執行戦術、防衛戦術」をカバーしているが、首長国職員は州の平和警察官基準・訓練委員会に基づく認定を受けていなかった。 。

「交換プログラムは、UAEの警察官に米国の警察手法を知ってもらうことを目的としている」とロサンゼルス市警は声明で述べた。 「さらに、ロサンゼルス市警察は法執行機関とのパートナーシップを強化し、国際社会にプラスの影響を与えるよう努めています。」

専門家らによると、各国の法執行機関間の協力は新しいことではないという。 各省庁は情報を交換し、国境に沿った共同パトロールを調整し、世界中で武器、麻薬、性、労働力の売買を行う無秩序に広がる犯罪ネットワークの捜査で時折協力することで知られている。

冷戦時代、米国政府は共産主義の蔓延を阻止し、「人道的な」実践を教えるために、ロサンゼルス市警の職員も含む数百人の警察顧問を40カ国以上に派遣したと警察歴史家のマックス・フェルカー＝カンター氏は述べた。

しかし、これらのプログラムを担当する連邦機関は、米国の訓練を受けた外国人将校による拷問やその他の虐待が議会公聴会で明らかになった1970年代に閉鎖された。

スキャンダルが記憶から薄れていくにつれ、当時のダリル・ゲイツ長官は世界舞台で同省を法執行リーダーとして主張することに執着するようになった、とフェルカーカンター氏は語った。 ゲイツ氏の警察機関間の外交努力は、ロサンゼルス市警が模倣に値するという永続的な認識を生み出すのに役立ち、国外および国内の主要部門がゲイツ氏が「LAで最も優れた」と呼んだ警察の足跡をたどることが多いと歴史家は述べた。

1979年にイラン革命家がテヘランの米国大使館を襲撃し、52人の米国人を拘束した後、ゲイツ氏は「我が国のSWATチームを派遣すれば彼らを排除する」と豪語した。 フェルカー＝カンター氏は、ゲイツ氏とイスラエル治安部隊との間でロサンゼルス市警察の施設見学を手配しようとした書簡を指摘し、その時までにすでに外国機関との融和を図っていたと語った。

同省はゲイツ氏の前任時代、独裁者ラファエル・トルヒーヨ氏の残忍な統治を受けて1960年代半ばに内戦が勃発したドミニカ共和国など、危機に瀕している国に海外のトレーナーを派遣していた。 フェルカーカンター氏によると、ロサンゼルス市警の顧問らは「暴動鎮圧マニュアルや訓練など」を国内に持ち込んだという。

オハイオ州の政治学者ベン・ケンザー氏によると、米国はハイチや香港を含む世界中で警察を訓練しており、両警察の法執行機関は近年、デモ参加者に対して催涙ガスやその他の攻撃的な戦術を使用し続けている。

この種の訓練によって、「私たちは実際に国民を代表する効果的な警察を作っているのではなく、反対意見を効果的に抑圧する効果的な警察を作っているのだ。」と彼は述べた。

目まぐるしいテクノロジーの変化を考慮すると、警察は「世界中で私たちに影響を与えている警察問題について互いに学び合う」というプレッシャーを感じていると、UAEへの最初のIACP隊員の一員でトロント警察の刑事巡査部長スコット・ブラッドベリー氏は語った。

しかし、「交換プログラムの真の価値は、関係者の協力にある」と彼は述べ、トルコ、ウズベキスタン、ナイジェリアの警察官と一緒に訓練することで文化的認識について貴重な教育を受けたと付け加えた。

別の専門家、ジョンズ・ホプキンス大学教授のスチュアート・シュレーダー氏は、外国警察の訓練は、この慣行に対する国民の厳しい監視があった期間にもかかわらず継続していると述べた。

「以前は、それは一種の双方にとって有利であり、単なる PR 上の利益でした。 そして今、おそらくその仮定はそう簡単には維持できないだろう」と、国際交流プログラムがどのように米国の力を海外に投影するのに役立ったか、同時に米国の街頭での警察活動を形作るのにどのように役立ったかについての本の著者であるシュレーダー氏は語った。

一部の都市は近年こうした提携を再考しており、特にノースカロライナ州ダーラムでは2018年に警察官が「軍事形式の訓練」を受ける交流に市警察が参加することを禁じる決議を可決した。 それにもかかわらず、シュレーダー氏は、最近の紛争におけるイスラエルの行動を非難するための他の都市での多くの象徴的な投票でさえ、「本当に緊迫した政治情勢を考慮して」完全に拒否されたと述べた。

「一部のレベルでは、米国が法執行を適切に行う方法について他国に何かを教えることができるという考えは、この時点で少々ばかばかしいものである。この時点で、この間に発生した警察の暴力と人権侵害のレベルについて我々が知っていることを考えると」国だ」と彼は言った。 「それは私が孤立主義者だという意味ではありません。 …他のベストプラクティスに目を向ける方法があるなら、米国はそこから学ぶことができると思います。」