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バイデン氏は最後の数週間、海外の石油・ガスプロジェクトへの資金提供を打ち切ることを目指している

化石燃料の国際金融の状況において、最も重要な役割を果たしているのは、「輸出信用機関」として知られる無名の政府機関です。これらの機関は、多くの場合発展途上国で大規模でリスクの高いインフラプロジェクトを構築しようとしている企業に資金を提供しています。その見返りとして、それらのプロジェクトの開発者は、代理店の国から建設資材やその他の商品を購入します。たとえば、石油パイプライン会社は、パイプラインでドイツの鉄鋼を使用する代わりに、ドイツの輸出信用機関から融資を受ける可能性があります。 輸出信用機関はエネルギーインフラに対する世界最大の公的資金源の一つとなっており、世間の厳しい監視を避けながら、世界銀行のような多国間機関よりもはるかに多くの資金を提供している。 ジョー・バイデン政権が終わりに近づいている現在、政府当局者は国際パートナーと協力して、輸出信用機関が石油・ガスプロジェクトへの資金をほぼ全額撤回する協定を推進しているが、ドナルド・トランプ大統領の就任前は政権が支持を躊躇していた措置である。再選。 この協議は経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）内で行われている。経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）は、一国が貿易関係を歪めることを防ぐために輸出信用条件で調整する３８の富裕国からなるグループだ。両国は今月、輸出信用機関をどのように規制するかについて口頭合意を急遽締結しようとしている。 このような合意がまとまれば、米国輸出入銀行（EXIM）として知られる米国自身の輸出信用機関の政策に大きな変更を強いられることになる。この独立機関は、米国政府が海外の化石燃料利権に資金援助を提供する、最後に残った経路の一つである。 OECDが化石燃料の輸出信用の停止に同意した場合、輸出入は石油・ガスインフラへの融資承認を停止しなければならず、そのようなプロジェクトに対する将来の数十億ドルの支援がなくなる可能性がある。 ほぼ10年前、バラク・オバマ前大統領の政権は、バイデン氏が実現しようとしている種類の合意に向けた基礎作りに貢献した。 2015年、オバマ大統領は高排出石炭火力発電所への融資を打ち切ることで合意したOECD加盟国の一員となった。 2017年にトランプ大統領が就任したとき、政権は協定からの離脱を求めず、新たな石炭火力発電所に資金を提供しなかった。その後、OECDの残りの加盟国は、ほぼすべての石炭プロジェクトへの資金提供を停止するという合意を中心にまとまった。これにより、グループ加盟国からの石炭資金は年間約40億ドル削減された。このグループに参加していない中国もすぐに追随し、世界中で石炭への公的融資を実質的に停止した。 気候変動擁護団体フレンズ・オブ・ジ・アースの国際金融政策担当副部長ケイト・デアンジェリス氏は、「石炭プロジェクトに対して輸出信用機関による融資はほとんど行われていない」と述べた。 「私たちが追跡していたプロジェクトはたくさんありますが、私たちが目にしたのは、それらが融資を受けていないということでした。」これは特にベトナムに当てはまり、多くの石炭開発業者が計画されていた発電所や輸入ターミナルを廃止したとデアンジェリス氏は付け加えた。 しかし、石炭プロジェクトは輸出信用融資全体に占める割合はわずかで、そのほとんどは石油と天然ガスの生産と輸送に流れている。これらの燃料を削減することはさらに困難になるだろう。実際、ベトナムで放棄された石炭プロジェクトを支援する多くの企業は、自社のインフラを再利用して液化天然ガス輸入ターミナルを建設しようとしている、とデアンジェリス氏は述べた。 バイデン氏は就任直後の2021年、化石燃料への国際公的資金を全政府機関にわたって制限することを目的とした大統領令を出した。それ以来、米国輸出入銀行は、インドネシアの石油精製所拡張など、多くの大規模な石油・ガスプロジェクトへの融資を進めてきた。 そのようなプロジェクトで最も注目すべきは、バーレーンでの5億ドルの石油掘削事業の拡大であった。バーレーンは米国やEXIMから輸出信用資金を受けているほとんどの国とは異なり、発展途上国でも特にリスクの高い投資地でもない。バイデン政権は輸出入による化石プロジェクトの承認を覆すための措置を講じていない。バーレーンプロジェクトの承認を受けて、EXIMの気候諮問委員会のメンバー2名が辞任した。 石油・ガス金融を制限するというOECDの提案について過去に質問された際、EXIM指導者らは銀行憲章の「業種に基づく差別」を禁じる文言に制約されていると述べた。しかし、辞任したEXIM気候評議会メンバーの1人であるステイシー・スワン氏は、この文言は必ずしも銀行関係者らが問題視しているような障壁ではないと語った。スワンは、気候変動に焦点を当てた投資会社である Resilient Earth Capital の責任者でもあります。 米国輸出入銀行も財務省もコメント要請に応じなかった。 " data-credit="Mlenny / Getty Images"/>バーレーンの油田・ガス田で燃え上がるフレアスタック。米国輸出入銀行は、バイデン政権の政策に反して、国内の石油プロジェクトへの輸出信用援助を認めた。ムレニー/ゲッティイメージズ 石炭の約束を石油とガスに拡大する機運はヨーロッパからもたらされている。欧州連合は昨年、石油・ガスの輸出信用を抑制する枠組みを他のOECD加盟国に提案し、英国とカナダも署名した。英国は、OECDにおける化石燃料輸出信用の廃止を最も早くから提案した国の一つであり、同国の輸出信用機関はすでに石油・ガスプロジェクトへの支援をほぼ打ち切っている――実際、同機関のエネルギー金融部門の前責任者はこう述べている。かつては化石燃料ローンを監督していたが、現在は同庁の「再生可能エネルギーと移行部門の責任者」を務めている。ブラジルの化石燃料インフラを廃止するための輸出信用融資も行っている。 当時、米国はこの枠組みの支持を拒否した。ホワイトハウスが方針を変えてそれを支持したのはトランプ氏の再選後だった。 「大きな変化は、トランプ氏が選挙に勝ったことだ」とデアンジェリス氏は語った。 「もしハリスが勝っていたら、何の違いも見られなかったと思います。彼らはまだゆっくりと歩いていたと思います。突然彼らは、『分かった、時計は刻一刻と過ぎている、バイデンの気候変動遺産に大きな影響を与える可能性のある何かをするのに、あと2か月しか残っていない』と気づいたのです。」 そうであっても、バイデン政権の支持があるからといって合意が保証されるわけではない。韓国（石油とガスの顧客に大きく依存する堅固な造船業を擁する）のような他のいくつかの国は、この協定を承認することに躊躇している。 先月、化石燃料協定を巡る非公開の交渉会合の後、加盟国は協定のまとめを仕上げるために事実上の延長会合を予定するという異例の措置を講じた。今週の火曜日にバーチャル会議を開催した後、彼らは次のことをスケジュールしました。 別の 来週の延長会議も予定されており、これは合意が完成に近づいていることを示している可能性がある。 「OECDがこれに関して統一見解を持ち、米国もそれに加わるという事実は、素晴らしいメッセージだと思う」とスワン氏は語った。しかし、彼女は続けた。「これで他国が別の方法で石油とガスを支援できなくなると思うなら、それは冗談です。」同氏は、民間銀行もこのギャップを埋めるために介入する可能性があると付け加えた。 国際エネルギー機関は、地球の気温上昇を摂氏1.5度未満に抑えるには、ほぼすべての新規石炭、石油、ガスプロジェクトを停止する必要があると述べているが、これらのプロジェクトはまだ進行中である。輸出信用に関する協定がこれらのプロジェクトを打ち切るわけではないかもしれないが、輸出機関が再生可能エネルギーに投資するための資金と能力が解放され、将来的によりリスクの高い石油・ガスプロジェクトの成功が困難になる可能性がある。 「死を告げるようなものではないが、深刻な影響を与えるだろう」とデアンジェリス氏は語った。 #バイデン氏は最後の数週間海外の石油ガスプロジェクトへの資金提供を打ち切ることを目指している