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バイデン氏はベネズエラのマドゥロ大統領と大胆な賭けに出た。それは報われるだろうか？

カラカス、ベネズエラ — バイデン大統領にとって、これは賭けだった。ベネズエラの独裁者ニコラス・マドゥロ氏による、今年中に自由で公正な大統領選挙を実施するという約束と引き換えに、同国政府に対する壊滅的な制裁を緩和するという賭けだ。選挙まであと2週間を切った今、ベネズエラ国民、そして米国当局者は、こうした働きかけが民主的な投票を促すのに役立ったかどうかを見守っている。7月28日の総選挙までの状況は芳しくない。独裁主義社会主義国家であるイタリアは、国内で最も人気のある政治家の立候補を禁じ、EU監視団による投票監視を阻止し、野党候補とその支持者を困らせている。それでも、野党とその米国の支援者は、現在世論調査で二桁のリードを保っているエドムンド・ゴンサレスの圧倒的勝利に期待しており、それが実現すればマドゥロ大統領は平和的な政権移行の交渉を迫られることになるかもしれない。「1年前なら、反対派は、こんなことは何も起こらない、野党は決して団結しない、政権は選挙を認めないだろうと言っていただろう」と、政権が定めた規則により匿名を条件に語った米国政府高官は語った。「ここまで来られたという事実は、努力が報われたという重要な証拠だと思う」投票日が迫る中、米国とベネズエラの当局は協議を再開した。米国の外交官らは選挙の保護に努めており、マドゥロ氏の左派同盟者の一部は同氏に選挙結果を受け入れるよう圧力をかけている。交渉はかつてないほど緊急を要している。ドナルド・トランプ氏が大統領に選出されれば、このまれな交渉の機会はおそらく終わるだろう。トランプ氏の大統領就任1期目の間、米国は野党指導者フアン・グアイド氏をベネズエラの正当な指導者と認め、マドゥロ氏は外交関係を断絶し、ワシントンは制裁を強化した。巻き込まれる最新情報をお届けするストーリーバイデン氏にとって、この勝利は自身の再選に持ち込む稀な外交政策上の勝利となるだろう。マドゥロ氏の独裁政権から逃れた700万人以上のベネズエラ人のうち、米国に逃れた数十万人のうちの一部が帰国できるようになるかもしれない。ベネズエラを友好国であるロシア、中国、イランから引き離すこともできるだろう。そして、米国が重要な石油源へのアクセスを拡大できる可能性もある。野党は、強力な姿勢でマドゥロ氏を交渉の席に引きずり出せると期待している。「我々の勝利の差は圧倒的なものとなり、この国に新たな政治的現実が生まれ、交渉の余地が生まれると確信している」と野党候補のゴンザレス氏はワシントンポスト紙に語った。「それは希望的観測かもしれない」と74歳の元外交官は言う。しかし、それは自分が進んで取り組む唯一の類のものだと彼は言う。不公平なゲームを強いられるマドゥロ氏は、ベネズエラの社会主義国家の創設者であり、彼の師であるウゴ・チャベス氏が2013年に死去して以来、ベネズエラを統治してきた。バイデン政権が就任するまでに、彼はベネズエラの経済崩壊、数百万人の国外脱出、街頭抗議、影の政府、彼の追放を狙った暴動、麻薬テロ容疑での米国の起訴、武装クーデター未遂などを乗り越えてきた。米国の制裁は同国の経済危機を深刻化させたが、マドゥロ氏を追い出すことはできなかった。そこで昨年、政権は新たなアプローチ、つまり合意を試みた。カタールでの非公開協議で、米国の交渉担当者らは、国際社会の監視下で競争的な大統領選挙を今年実施するというマドゥロ氏の約束と引き換えに、ベネズエラの国営石油・ガス産業に対する壊滅的な制裁を停止することに合意した。しかし、ワシントン・ポストが入手した草案文書によると、政権の提案は当初明らかにされたよりもさらに広範かつ大胆なものだった。マドゥロ大統領がすべての条件に従えば、米国はトランプ政権が課した経済・金融制裁を事実上すべて解除することになる。カタールでの会談により、マドゥロ政権と野党の間で画期的な合意が成立し、マドゥロ氏は各政党が自ら選んだ候補者を立てること、国際監視団を招聘すること、選挙の日程を決めることを認めると約束した。そして1月、マドゥロ大統領が支配するベネズエラの最高裁判所は、マドゥロ大統領の最大の対抗馬であるマリア・コリーナ・マチャド氏に立候補資格がないとの判決を下した。56歳の元国会議員である同氏は、野党予備選挙で92％以上の得票率で勝利していた。米当局はマドゥロ氏の交渉担当者に対し、マチャド氏が選挙から締め出されればカタールで提案された提案は実現しないと明言した。4月には石油制裁が復活した。元駐ベネズエラ米国大使のビル・ブラウンフィールド氏は、米国の合意は「本来あるべきよりも緩いものだった」と語った。「マドゥロ氏は、将来的に従順であると約束する代わりに、前もって受け取るべき利益をすべて得た」とブラウンフィールド氏は語った。「彼は従わなかったが、本当に欲しかったものを手に入れたのだ。」野党は、 カタールとの交渉。マチャドは、 見る 詳細は不明だが、ブラウンフィールド氏は、脇役だったにもかかわらず、 「使い方を理解した [the deal] 「最大限の効果を上げる」。彼女は野党の顔であり続け、全国各地の集会で群衆を集めている。ベネズエラを研究しているチューレーン大学の社会学者デビッド・スミルド氏は、これはバイデン氏の働きかけの大きな成功だと見ている。バイデン氏の働きかけは野党を再び選挙政治に引き戻したのだ。「野党はついに何年も前から言われてきたことを実行した」と彼は語った。「たとえゲームが公平でなくても、ゲームに参加するのだ。」しばらくの間、 マドゥロはダニエル・オルテガの例に倣う準備ができているようだ。ニカラグアの独裁者は独立系組織や外国組織を閉鎖し、事実上すべての政治的反対者を投獄または追放し、 大統領選挙を可能にする。しかし対照的に、マドゥロ大統領は少なくとも一部の国際監視団のいる投票で野党候補と争うことに同意した。欧州連合は参加しないが、アトランタに拠点を置くカーターセンターは参加する予定だ。国連の専門家委員会も出席し、アントニオ・グテーレス事務総長に提出する極秘報告書を作成する予定だ。ワシントン・ラテンアメリカ事務所所長のカロリーナ・ヒメネス・サンドバル氏は進歩を次のように見ている。 「ベネズエラのひどい弾圧の中でも、 彼女は「ひびが入っている」と言いました。平和的な移行への希望マドゥロ氏が投票で負けたらどうなるだろうか。マドゥロ氏と友好関係にある人々を含む西半球の指導者たちは、平和的な権力移譲に備えるよう双方に促している。コロンビア初の左派大統領グスタボ・ペトロ氏は、同じく左派であるブラジルのルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領に交渉を主導するよう働きかけている。ブラジルの外交高官は匿名を条件に非公開の協議について語ったが、ペトロ外相は今年、マドゥロ大統領と野党の一部メンバーと、敗北した側に何らかの訴追免除を与えることについて協議した。この提案は、選挙で有権者に提示される可能性がある。 国民投票 当日 選挙。同当局者によると、ルラ大統領はペトロ大統領に対し、双方がこのアプローチを支持するなら自分も支持するだろうと語ったという。しかし、双方ともこれを拒否した。コロンビアのルイス・ジルベルト・ムリージョ外相は外交ルートを開いたままにしていると述べた。かつてチャベス大統領を支持していた経済学者のビクトル・アルバレスは、マドゥロ大統領を国民議会の終身議員に任命し、議会での免責特権を与えるという提案を広めた。ワシントンに拠点を置く米州対話で法の支配プログラムを指揮しているタマラ・タラチュク・ブローナー氏は、麻薬密売、マネーロンダリング、汚職に関与したマドゥロ大統領の同盟者に対し、米当局が刑期短縮などの法的インセンティブを提供できるかどうか研究している。「これは汚い会話です」と彼女は言った。「しかし、この混乱から抜け出すきれいな方法はないでしょう。」2013年の大統領選挙でマドゥロ氏に僅差で敗れた野党指導者エンリケ・カプリレス氏は、ワシントンの役割を期待している。カプリレス氏は、権力を放棄するためには、マドゥロ氏は大統領職を退任しても 刑務所行きにつながる。「米国が介入しなければならないだろう。」チャベス政権下で大臣を務めたアンドレス・イサラ氏は、政権移行はマドゥロ大統領に強制的に政権を交代させるか、軍指導者らが離脱交渉に応じる場合にのみ可能になると述べた。「カラカスの大統領官邸ミラフローレスを去る代償はあまりにも高すぎる」とイサラ氏は語った。ゴンザレス氏は、マドゥロ氏と権力移譲について交渉する用意があると述べている。投票で勝てば、敵対者を迫害するつもりはないという。マドゥロ氏の政党に国会で議席を与えるつもりだという。「我々は政府が選挙での敗北を受け入れ、新しい政府が権力を握るという政治的成熟度を持っていることを望んでいる」とゴンザレス氏は述べた。「我々が期待するほどの圧倒的な敗北であれば、彼には他に選択肢はないだろう。」マリーナ・ディアスがこの報告に貢献した。シュミットはコロンビアのボゴタから、デヤングはワシントンから報告した。 #バイデン氏はベネズエラのマドゥロ大統領と大胆な賭けに出たそれは報われるだろうか