ニューヨーク市が洪水に対する回復力を高める中、クイーンズ地区は無視されていると感じています:「私たちはここで忘れ去られています」 |ニューヨーク

この記事は以下の提携により作成されました。 投光器、 ニューヨークフォーカス そしてガーディアン。

ババ・ンダナニは次のいずれかに住んでいました。 ニューヨーク 20 年以上にわたって市内で最も洪水が発生しやすい地域に住んでおり、彼はそのリスクをよく知っています。

その間 ハリケーン サンディ 2012年、エッジミアの労働者階級コミュニティのジャマイカ湾の真横に位置する2階建ての自宅に5フィートを超える水が押し寄せた。彼は水に囲まれた故障した車で嵐の残りを乗り切り、通りを渡って高台まで泳がなければならなかった。

「私は祈っていました」とンダナニさんはFloodlightに語った。 「ただ外に出たかった、それだけだった」と彼は語った。

その後、彼は廃墟となった自宅に戻り、ひっくり返った冷蔵庫の上で２週間眠り続けた。

しかし、彼の「恐ろしい」経験と、エッジミアの住民を移住させるために市が運営する自主的な買い取りプログラムにもかかわらず、ンダナニさんは海岸沿いの家を離れるつもりはないと言う。

むしろ、ンダナニさんは、近隣を洪水から守るという10年来の約束を市が果たしてくれることを今も望んでいる多くのエッジミア住民の一人である。

「他の地域ではそうしているのに、なぜエッジミアは違うのですか?」ンダナニ氏は、ロウアー・マンハッタン周辺の海岸線を高くする市の継続的な取り組みに言及しながら尋ねた。 「ここにはウォール街がないから？」

少数民族地区であるエッジミアにおける洪水防御の欠如は、現在米国の都市全体で実施されている海岸回復への取り組みにおける広範な傾向を反映している。で チャールストン そして マイアミ そして ノーフォーク市当局は、裕福な中心部を保護するために数十億ドル規模の防潮堤を計画しているが、その先にある脆弱なコミュニティは計画していない。

「エッジミアのような地区は、ますます頻繁になるでしょう」と、エッジミアでの洪水リスク軽減の取り組みを何か月もかけて研究したニュースクールの研究者ベロニカ・オリボット氏は言う。

「私たちはここで忘れ去られてしまった」

800マイル以上の海岸沿いにある米国の都市の中で、ニューヨークほど海面上昇の影響を受けやすい都市はほとんどありません。約130万人のニューヨーカーが氾濫原内またはそのすぐ近くに住んでおり、最近の報告書では、今後15年間で8万戸以上の家が洪水で失われる可能性があると推定している。

ハリケーン「サンディ」がニューヨーク市の陸地の17％を洪水させ、43人が死亡、190億ドル以上の被害をもたらし、今後の恐ろしい事態を予感させて以来、当局はニューヨーク市の増水に対する回復力を高めるべく急いでいる。市は、いわゆる「都市計画」の一環として、ロウワー・マンハッタンの周囲に海岸線を嵩上げし、巨大な水門を設置し始めた。 ビッグユー、長さ16マイルのU字型の洪水防御システム。

この推定 27 億ドルのプロジェクトは、全米で最も野心的な海岸保護の取り組みの 1 つです。しかし、ニューヨークの労働者階級の沿岸住民の多くにとって、それは自分たちの近所では見られない別の都市サービスにすぎません。

「ハドソン川だけでなくローワー・イースト・サイド沿いのコミュニティにも海岸線を嵩上げ、犬走りを設置して、他のコミュニティに投資できるのであれば、なぜエッジミアに同じことができないのでしょうか？」エッジミア在住のジャッキー・ロジャースさんは尋ねた。

エッジミアはハリケーン サンディで最も大きな被害を受けたコミュニティの 1 つでした。エッジミアはロッカウェイ半島沿いに位置する低地地区で、大西洋とジャマイカ湾に面しています。超暴風雨が襲ったとき、両側から水が押し寄せ、道路は6フィート近くの水で埋め尽くされました。

「海と湾は全く同じでした」とエッジミア在住のソニア・ウェバーベイさんは語った。 「つまり、あなたの家にあるものはすべて海と湾でした。」

地域の広範な破壊に対応して、市は レジリエント・エッジミア・コミュニティ計画イニシアチブ 目標は、洪水のリスクを軽減し、手頃な価格の住宅を導入することでした。それ以来、市はエッジミアの海辺を強化するために排水システムをアップグレードし、100 戸以上の住宅を高架化し、遊歩道を再構築した。しかし、5年以内に湾岸沿いの海岸線を高くするという重要な保護施設は廃止された。

「エッジミア、特に湾に面した部分は依然として非常に脆弱です」とオリボット氏は Floodlight に語った。 「来月スーパーストームが発生した場合、スーパーストームサンディで発生したのとまったく同じ問題がエッジミアでも発生するでしょう。」

「超暴風雨サンディから13年が経ちましたが、未だに湾岸地域では洪水緩和策が講じられていません」とロジャース氏は語った。 「私たちはここで忘れ去られてしまったのです。」

「市には十分なリソースがありません…」

「エッジミア住民の不満は理解しています。そして、この計画で私たちが話し合っているのは、本当に困難な妥協であると思います」とニューヨーク市住宅保存開発局副局長のマイケル・サンドラー氏は Floodlight に語った。

「この計画は成功するだろう」とサンドラー氏の代理店がこの取り組みの責任者であると語った。 「私はこの計画が完了したとは考えていません。そして、計画の実施には私たちが望んでいたよりもはるかに長い時間がかかったと思います。」

同氏は、「政府機関の人員配置の継続」や新型コロナウイルス感染症パンデミックによる資金喪失などの主要な後退が遅れの原因となったと述べた。それでもサンドラー氏は、エッジミアが依然として脆弱すぎることを認識している。

「私たちは今、ハリケーンシーズンのピークに差し掛かっているが、海岸保護施設は存在しない。近隣の住民が将来がどうなるか心配するのは当然だと思う」とサンドラー氏は今秋初めに講演した。さらに、「私たちはコミュニティに多大な投資をしてきたと思います。現在、コミュニティの改善に関して多くのことを取り組んでいます。」と付け加えました。

市は現在、エッジミアの湾岸を守るために連邦軍工兵隊のプロジェクトに依存している。しかし、このプロジェクトは何年も設計段階に留まっており、トランプ政権の気候変動に対する姿勢を考慮して、エッジミアではプロジェクトがすぐに前進すると予想する人はほとんどいない。

「それは起こっていない」とロジャーズ氏は陸軍軍団プロジェクトについて語った。 「ジャマイカ湾の絶え間ない洪水に対処するために、この湾沿いで何かをしようとしている人は誰もいません。」

サンドラー氏は、このプロジェクトには連邦政府からの資金提供があり、進んでいるが、住民の不満は認めていると述べた。

「これらは本当に大規模で複雑なプロジェクトであり、市は気候変動から市を守るために必要な海岸保護プロジェクトのすべてに十分なリソースを持っているわけではない」とサンドラー氏は語った。 「そして、私たちの連邦政府のパートナーは、この取り組みと回復力への財政的取り組みから全体的に撤退しています。したがって、これはニューヨーク市にとって非常に大きな課題です。」

「新しい家を持ち込むという考えは再考する必要がある」

洪水対策の欠如にもかかわらず、市はエッジミアに手頃な価格の新しい高層住宅の建設を承認した。すべては氾濫原内または氾濫原に隣接しています。海面上昇予測によれば、2100年までに一部が海面下に沈む可能性がある。

当局者らは、市には手頃な価格の住宅が必要であり、エッジミアの高層マンションは平屋や二階建ての住宅よりも洪水の危険性が低いと強調している。しかしオリボット氏は、幹線道路と地下鉄が1本しかないエッジミアからの避難は難しいと指摘する。 「エッジミアに新しい家をもたらすという考えは再考する必要があると思います」と彼女は言う。

エッジミアにもっと手頃な価格の住宅を導入することは、低所得者を市の外周に沿った公営住宅に集中させようとするほぼ一世紀にわたる伝統を継続している。悪名高い都市計画家ロバート・モーゼスの下で始まったこの計画は、今では何千人もの労働者階級のニューヨーカーが市内全域の脆弱な氾濫原に住む結果となった。

「数年後にはこのコミュニティが水没するなんて誰も言っていませんでした」と、当時のマイケル・ブルームバーグ市長の管理の下、市が運営する低価格住宅計画を通じて2007年にエッジミアに移住したロジャーズさんは語った。

ロジャーズさんはすぐに、この地域の問題は洪水だけではないことに気づきました。何十年にもわたる都市再生プロジェクトの失敗により、近隣には市所有の空き地が点在し、その後不法投棄のホットスポットとなった。ハリケーン サンディの後、ロジャースさんは、市が洪水被害を抑えるために近所に空き地を増やす計画があることを知りました。

「私たちは…残された土地について考える必要があります」

2015 年のレジリエント エッジミア計画の一環として、市は自主的な買い取りプログラムを通じて、コミュニティで最も弱い立場にある住民の一部を移転させようとしました。

当局はジャマイカ湾沿いに開発区域を設定し、そこで開発を制限し、他の場所に移住する代わりに人々の住宅を購入することを提案した。最終的に、適格な住宅所有者約 50 人のうち、買い取りプログラムに参加したのは 7 人だけでした。

ロジャーズさんは、なぜ彼女や多くの住民がエッジミアに残りたいと思うのかと問われ、「空き地がたくさんあり、蚊がたくさんいるにもかかわらず、ここは依然としてニューヨーク市の隠れた宝石の一つだ。静かだ。夜になると考え事をしているのが聞こえる」と語った。

他の人は、この地域の新しい住宅開発と同時に行われた買収プログラムを、市が長年住んでいる住民を追い出そうとしている兆候だと解釈した。

エッジミアに50年近く住んでいるウェバー・ベイさんは、「人々はただ私たちの土地が欲しいだけだと思っていると思う。そして彼らは3倍か4倍の値段のものを建てようとするだろう」と語った。

「彼らはこれまで無視されてきたが、撤退は市がこの地区に投資したくないという新たな兆候だとみなしている」とオリボット氏は語った。彼女は、市が「エッジミア市民の信頼を取り戻すために」措置を講じることが重要だと付け加えた。

調査によると、自然災害を経験したアメリカ人のうち移住を検討するのは10％未満です。ほとんどの人にとって、これまで築いてきた経済的、社会的、文化的なネットワークを離れることはあまりにも困難です。

実際に避難する住民は、他の場所で再建する余裕のある若くて高収入の世帯である傾向があります。その結果、エッジミアのような労働者階級のコミュニティに取り残された人々は、将来の洪水に備えるための資源が少なくなることがよくあります。

「私たちは高潮やハリケーンがこの地域にどんな影響を与えるか分からないまま日々を過ごしています。とても怖いです」とロジャーズさんは語った。 「しかし、神の恵みにより、私はどこにも行かないでしょう。」

オリボット氏は、エッジミアは当局がどのように管理しているかを示していると述べた ますます住めなくなってきた米国沿岸部からの撤退は、「経済的余裕がないため、あるいはここがずっと住んでいる場所だと感じているために引っ越しできない人もいるという事実に直面しなければならないだろう」。

さらに、「私たちは取り残された土地や、撤退後に取り残された人々について、今よりももっと考える必要がある」と付け加えた。

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