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トランプが環境の赤テープをカットするための努力がどのように裏目に出るか

およそ半世紀にわたり、環境品質に関するホワイトハウス評議会と呼ばれるあまり知られていない機関は、国家環境政策法、またはNEPAの実施の監督を担当してきました。 議会は、クリーブランドのカイヤホガ川が燃えていて、イエロースモッグがアメリカの都市を覆っていたときに法律を可決しました。このような災難を防ぐために、NEPAは、連邦政府によって資金提供または承認された大きなインフラストラクチャプロジェクトが、前進することを許可される前に環境への影響を説明しなければならないことを要求しています。現在、都市や州が連邦政府に資金提供された道路を建設すると、開発者が沖合の風力発電所を建設するか、石油会社が湾岸に新しい精製ユニットを建設すると、NEPAが適用されます。 この抜本的な要件は、政府内での調整の必要性を生み出しました。関係する連邦政府機関の数と、複数の部門からの認可を要求する大規模なプロジェクトの可能性を考えると、たとえば、パイプラインには、運輸省、連邦エネルギー規制委員会、環境保護庁からのサインオフが必要になる場合があります。それ以来、CEQは画期的な法律を解釈するための中央のクリアリングハウスでした。設立後数年間、評議会は、パブリックコメントの要件を設定する規則を発行し、主要な用語を定義し、プロジェクトが広範な分析を必要としたときにレイアウトしました。規則は、機関が法律をどのように適用したかについて均一性を確保し、約50年間はほとんど手つかずのままにされていました。 先月、トランプ政権はこれらの規則を解明し、彼らとともにNEPAの実施における評議会の中心的な役割を持っていました。ホワイトハウスは、新しい暫定規則を発行することにより、CEQのガイダンスを撤回し、連邦政府機関に独自の個々のガイドラインを開発するよう指示することを提案しています。ホワイトハウスの規則は、今後数か月で確定されると予想されます。この時点で、土地管理局から米国森林局まで、すべての機関は、プロジェクトがNEPAの要件に準拠しているかどうかを決定するための独自の基準とプロセスを開発することが期待されます。彼らの解釈は法廷でも挑戦される可能性があり、連邦政府によって承認されたほぼすべてのインフラストラクチャプロジェクトを取得するために現在どの基準が適用されるかについてさらに不確実性を生み出しています。 政府の非効率性を抑制するために並外れた措置が必要であるというトランプ政権の控えめのエコーでは、CEQの解明は、トランプの大統領命令によると、重要なプロジェクトの「許可プロセスを促進し、簡素化」することを目的としています。しかし、Gristと話をした専門家は、それが逆の効果をもたらすと予想しています。 「それは混乱だ」とスタンフォード大学の環境法クリニックのディレクター、デボラ・シヴァスは言った。 「このようにビジネスを実行することはありません。あなたが開発者なら、あなたは「一体何だ？何が適用されますか？これを正しく行うにはどうすればよいですか？」 NEPAに準拠するには、時間がかかり、リソース集約的なプロセスである長い環境評価の準備が含まれます。 NEPAプロセスを完了する平均時間は3年であり、より大きなプロジェクトに予約されている1種類の評価の平均環境影響ステートメントは、長さ1,200ページ以上です。その結果、NEPAの改革は、両当事者の著名な議員にとって優先事項となっています。 （特に多くの民主党員は、このプロセスが再生可能エネルギーインフラストラクチャを構築する努力を妨げることを心配しています。） しかし、バイデン政権の間にCEQのゼネラル顧問であったアリゾナ大学の法学教授であるジャスティン・ピドットによると、少なくとも短期的には、少なくとも短期的には不確実性を生み出し、少なくとも短期的には不確実性を生み出し、プロセスを減速させることができます。 「それは大きな間違いです」とピドットは言いました。 「彼らがこれらすべての新しい手順を実行することは非常にリソース集中的なものになるでしょう、そして、より多くの不確実性があり、許可プロセスはより困難で複雑になるでしょう。そして、専門知識が少ない連邦政府の従業員が少ないときに、すべてが起こるでしょう。」 CEQの権限は、50年の寿命にかかわらずほとんど疑いの余地がありませんでしたが、昨年の2つの訴訟は、一部の法学者の間で意見の変化を示しているようです。 11月、DC巡回控訴裁判所は、国立公園を介した観光客のフライトを規制する計画を策定する際に、連邦政府機関が環境への影響を適切に考慮したかどうかを決定する事件で裁定されました。裁判官は、彼らの判決において、CEQにはNEPAの実施に拘束力のある規制を発行する権限がないことを示唆した。その後、2月に、ノースダコタの地方裁判所が同様の結論に達しました。 CEQはホワイトハウス内の事務所であり、議会によって作成された機関ではないため、裁判所はCEQには拘束力のある規制を発行する権限がないと裁定しました。 法律事務所のアレン・マットキンスの上級顧問であるジェニファー・ジェファーズは、次のように述べています。 「長年の慣行であり、ごく最近まで競合の源ではなかったので、多くの人がこれを予見したとは思わない。」 それでも、オフィスの権限に対する最も重要な打撃は、トランプの大統領命令だけでもたらされました。代理店がNEPA関連のルールをどの程度迅速に作成するか、プロジェクト開発者にとってそれが何を意味するかは不明ですが、ジェファーズは、大統領令と矛盾しない限り、現在の要件がパイプラインのプロジェクトに引き続き適用されると予想していると述べました。 皮肉なことに、彼が「エネルギーの支配」を回復すると言う化石燃料開発者のように、トランプの好意的な選挙区でさえ、将来、連邦許可を求めるときに彼らがどのような新しいルールをナビゲートすることを余儀なくされるのか疑問に思うことです。 「この政権がこの政権が達成したいことを達成することは良い方法ではありません」とピドットは言いました。 #トランプが環境の赤テープをカットするための努力がどのように裏目に出るか