輸出管理規則第 766.24 条に従い、 15 CFR 部品 730-774 (「EAR」または「規制」)、[]
私は、2024 年 12 月 6 日にこの問題に関して発行された一時拒否命令 (「TDO」) を更新するという輸出執行局 (「OEE」) の要求を承認します。私は、規則の差し迫った違反を防ぐためにこの命令の更新が必要であり、S7 航空会社のシベリアン航空 (「シベリアン」) が反復的、継続的、および/または継続的に明らかな行為を行っているため、長期更新が適切であると判断します。 EAR の違反。
I. 手続き履歴
2022年6月24日、当時の輸出執行担当商務次官補は、差し迫った規制違反を防ぐために命令の発行が公共の利益のために必要であるという理由で、シベリア輸出特権を180日間拒否する命令に署名した。命令が出されました
一方的な
規則のセクション 766.24(a) に従っており、発行時に有効でした。[]
一時的拒否命令はその後、それぞれ2022年12月20日、2023年6月15日、2023年12月11日、2024年12月6日に更新され、発令時からも発効した。[]
2025 年 11 月 5 日、BIS は OEE を通じて TDO の更新を求める書面による要請を提出しました。この書面による要請は TDO の予定期限切れの 20 日以上前に行われ、ロシアへの国際郵便サービスが一時的に停止されていることを考慮して、OEE は規則の第 766.5 条および第 766.24(d) 条に基づく代替手段で更新要請のコピーをシベリアに届けようとしました。 TDO の更新に対する反対は受け付けられていない。
II. TDOの更新
A. 法的基準
第 766.24 条に従い、BIS は、規則、またはそれに基づいて発行される命令、ライセンス、認可の「差し迫った違反」を防ぐために公共の利益のために命令が必要であることを示した上で、被申立人の輸出特権を一時的に拒否する命令を発行することができます。 15 CFR 766.24(b)(1) そして 766.24(d)。 「時間的にも、可能性の度合いにおいても、違反は『差し迫った』可能性がある。」 15 CFR 766.24(b)(3)。 BISは、「違反が発生しつつあること、あるいは捜査中の問題または刑事もしくは行政上の告発に基づく事件の一般的な状況が将来の違反の可能性を示していること」を示す可能性がある。
同上。
将来の違反の可能性に関して、BISは調査または告訴中の違反が「技術的または過失によるものではなく、重大で、意図的で、秘密であり、および/または再発する可能性がある」と示す可能性がある。[.]」
同上。
「違反が発生する正確な時期を特定する情報が不足していても、違反の可能性を信じる十分な理由がある限り、違反が差し迫っているとの認定を妨げるものではない。」
同上。
BIS が、差し迫った違反を防ぐために公共の利益のために拒否命令の更新が必要であると考える場合、必要に応じて修正を加えて書面による更新要求を提出することができます。 15 CFR 766.24(d)(1)。 TDO の有効期限の 20 日前までに提出する必要がある書面による要請 (印刷ページ 56718) には、追加または変更された状況を含め、更新が必要であるという BIS の信念の根拠を記載する必要があります。
同上。
「反復的、継続的、および/または継続的な明らかな違反のパターンを示すケースでは、BISは1年を超えない追加期間の一時的拒否命令の更新を要求する可能性があります。」[]
同上。
B. TDO と BIS の更新リクエスト
以前の更新命令で議論されたように、BISは、最初のTDOが発行された後、シベリアンが規制とTDO自体に違反して、ロシア発着のフライトでEARの対象となりECCN 9A991.bに分類された航空機を運航し続けたことを示す証拠を提示した。[]
2022年12月20日の更新命令には、タイのバンコク、アンタルヤ、トゥルキエ、ウズベキスタンのウルゲンチ発着のロシア発着便が詳述されていた。[]
2023 年 6 月 15 日の命令でも、同様のパターンの禁止行為が文書化されています。[]
同様に、2023年12月11日の命令では、タイのバンコク、ウズベキスタンのフェルガナ、およびトゥルキエのイスタンブールを発着するロシア発着の航空便について詳述されていた。[]
さらに、2024年12月6日の更新命令には、タイのバンコク、中国の北京、およびトルコイエのイスタンブール発着のロシア発着便が詳述されていた。[]
Ⅲ．調査結果
規則の第 766.24 条に規定されている適用基準と、記録全体を私が検討した結果、BIS が提示した証拠は、Siberian が規則と TDO に違反して行動したことを説得力をもって示していることが分かりました。そのような違反は重大かつ意図的なものであること。また、前述の内容と捜査中の事項の性質を考慮すると、差し迫った違反が発生する可能性があります。さらに、シベリアンは繰り返し、進行中、および/または継続的にEARの明らかな違反を行っているため、長期間の更新が適切であると私は考えています。したがって、規制の差し迫った違反を防止し、規制の対象となる品目の輸出および再輸出取引、および規制の対象となるその他の活動に関連して、シベリアとの取引を避けるよう米国内および海外の企業および個人に通知するために、公共の利益のために、TDO の 1 年間の更新が必要です。
IV.注文
したがって、次のように順序付けされます。、シベリアン航空 d/b/a S7 Airlines、633104、ロシア、ノヴォシビルスカヤオブリ、g。オブ。プロスペクト・モッツェリーナ、d. 201 年 10 条では、後継者、譲受人、代理人、または従業員は、その代理として行動する場合、直接的または間接的に、EAR の対象となる米国から輸出される、または輸出される予定の商品、ソフトウェア、技術（以下、総称して「品目」といいます）に関わる取引、または以下を含むがこれらに限定されない EAR の対象となるその他の活動に参加することはできません。
2番、いかなる人も、直接的または間接的に以下の行為を行ってはなりません。
EAR のセクション 766.24(e) の規定に従って、Siberian は、いつでも、上訴を裏付ける完全な書面による陳述書を行政法判事局、米国沿岸警備隊 ALJ ドケッティング センター、40 South Gay Street、Baltimore、Maryland 21202-4022 に提出することにより、本命令に対して上訴することができます。
EAR のセクション 766.24(d) の規定に従って、BIS は有効期限の 20 日前までに書面による要求を提出することにより、本命令の更新を求めることができます。更新要求は、セクション 766.24(d) に規定されているように、輸出執行担当の商務次官補に書面による提出を提出することにより、Siberian によって異議を申し立てることができます。この提出は、注文の有効期限の 7 日前までに受領されなければなりません。
この命令のコピーはシベリアンに提供され、
連邦官報
。
この命令は即時発効し、1 年間有効となります。
RA-73668 41709 737-8LP (B738) イスタンブール、TR/ノボシビルスク、RU 2025 年 10 月 18 日。
RA-73668 41709 737-8LP (B738) ノボシビルスク、RU/フェルガン/UZ 2025 年 10 月 17 日。
RA-73668 41709 737-8LP (B738) アンタルヤ、TR/ノボシビルスク、RU 2025 年 10 月 17 日。
RA-73670 41710 737-8LP (B738) ドバイ AE/ノボシビルスク、RU 2025 年 10 月 22 日。
RA-73670 41710 737-8LP (B738) ロシア連邦ソチ/ロシア連邦ノボシビルスク 2025 年 10 月 21 日。
RA-73670 41710 737-8LP (B738) タシャン、UZ/ノボシビルスク、RU 2025 年 10 月 14 日。
RA-73667 41707 737-8LP (B738) モスクワ、RU/イルクーツク、RU 2025 年 10 月 22 日。
RA-73667 41707 737-8LP (B738) UZ州フガン/RU州イルコット、2025年10月10日。
RA-73667 41707 737-8LP (B738) ラヨーン パタヤ、TH/イルクーツク、RU 2025 年 10 月 9 日。
(印刷ページ 56719)
日付: 2025 年 12 月。
デビッド・ピーターズ
商務次官補（輸出執行担当）。
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