企業

オーストラリア上院大学報告書、高等教育に対する労働党の猛攻を隠蔽

オーストラリア上院委員会が今月、大学のガバナンスに関する1年間にわたる調査の最終報告書を発表したとき、全国高等教育組合（NTEU）はこれが「高等教育の新たな夜明け」を告げるものだと称賛した。しかし、この報告書には2つの顕著な沈黙が含まれている。まず、過去1年間に国内の39の公立大学で継続的に4,000人近くの雇用が破壊され続けていることや、アルバニア労働党政府の根底にある企業擁護や戦争関連の再編計画については全く言及されていない。2023年6月21日にストライキを行うメルボルン大学の労働者。第二に、報告書は過去40年間の大学の状況悪化の一部（クラスの規模の巨大化、労働力の非正規化、民間資金へのますますの依存など）を記録しているが、なぜ、どのようにしてこれが起こったのかについては説明がない。特にこの報告書は、責任のある労働党政府の役割を覆い隠している。1980年代と1990年代のホーク・キーティング政権と大学の「ドーキンス改革」、2007年から2013年のラッド・ギラード政権とその「教育革命」、そして現在のアルバニア政府とその2024年「大学協定」報告書である。同様に、労働組合、特に 2 つの主要なキャンパス労働組合である NTEU と地域公共セクター労働組合 (CPSU) が果たした役割については何も語られていません。彼らは長年にわたり、大学の企業変革に対する教育者の反対を抑圧し、個々の大学経営者との企業交渉協定を通じてこのプロセスを促進してきました。上院教育雇用法委員会の報告書は、1980年代以降の大学の状況の荒廃の側面について説明している。例えば：高等教育に対する連邦政府の資金は1970年代以降減少しており、2022年のインフレ調整後の学生1人当たり支出額は「1964年の記録開始以来最低」となっている。学生1人当たりの資金は1974年の約3万2000ドルから約1万2000ドルに、約3分の2に削減された。1995 年から 2019 年の間に、企業の資金や学生の学費などの非政府資金源が大学の収益に占める割合は 2 倍となり、21.7 パーセントから 43 パーセントに上昇しました。コスト削減により大幅な非正規化と雇用の希薄化が生じ、多くの大学が「賃金窃盗」、つまり教職に対する組織的な低賃金を犯している。現在、スタッフの推定 49 パーセントが不安定な臨時ベースで雇用されており、そのうち 19 パーセントが有期契約で雇用されており、無期または終身雇用ベースで雇用されているのはわずか 32 パーセントです。臨時スタッフおよび/または臨時スタッフによって提供される教育の割合は 50% 以上から最大 70% までと推定されており、学生のコースの質や、相談や支援を受ける能力に影響を与えます。クラスの規模は急速に拡大しており、「チュートリアル」では最大 70 人の生徒が参加することもよくあります。 1980 年以来、教師と生徒の比率は約 1:12 から 1:70 まで急上昇しました (計算方法によって異なります)。しかし、報告書の8つの勧告は無意味であるほど曖昧であるか、あるいはこれらの状況を悪化させている労働党の議題を隠蔽し支援することを特に目的としているかのいずれかである。この勧告は、大学を管理する政府に対し、「公的研究の優位性を確保する」こと、あるいは大学に「公益」に奉仕することを要求することについて、大まかに述べている。そのため、これらの不定形な文言の解釈は、何十年にもわたってこのプロセスを主導してきた労働党、自由国民党、緑の党という同じ政治体制の掌握下に置かれることになる。他の勧告では、労働党の新たなオーストラリア高等教育委員会と並んで、労働党の政策にかなうように設計された改正基準の順守を監視し強制するため、政府が任命した既存の規制機関の権限を強化することを提案している。新しい基準には、学生を雇用主の業務に統合することを目的とした「業務統合型」コースと職場への配置の質が含まれています。NTEU全国会長アリソン・バーンズはメディアリリースの中で、この報告書の発表は「転換点」だったと主張した。彼女は、「私たちは今、法人化、カジュアル化、賃金窃盗などの深刻な危機を解決するための明確な青写真を持っています。」と述べました。しかし、これらの状況は、数十年にわたる大学の企業主導型機関への根本的な変革から生じており、その変革はアルバニア政府のもとで激化している。バーンズ氏はさらに、「無謀な削減を追求する歪んだ優先順位で政策が副首相の言いなりにならないよう、改革が必要だ」と付け加えた。これは、過去1年間の大学の雇用破壊について、労働党政権の政策ではなく、個々の副学長の責任であるとするNTEU指導者らの主張の継続である。アルバノン政府の課題は、高等教育を企業利益、軍事化、国家の責務に従属させる政治的青写真である大学協定で定められている。同法案は、大学の資金提供に関する「ミッションベースの協定」を提案しており、留学生の入学者数削減などを通じて大学に財政的に圧力を加えながら、AUKUS関連の戦争準備を含む「国家的優先事項」に取り組むことを大学に義務付けている。大学は、広範で批判的かつ民主的な学びを促進するためではなく、企業や軍事プロジェクトのための技術者、管理者、研究者を輩出するために再編されつつある。大学協定の「国家的優先事項」には、「グリーン」エネルギー、重要な鉱物と技術、防衛が具体的に挙げられている。それは、コース、人員配置、研究に関する決定が、社会的ニーズではなく、州と企業の戦略的目標によって推進されていることを意味します。この協定は、学術スタッフと専門スタッフの両方にとって、大量の解雇、強制的な「補充」競争、そして仕事量の急増を生み出しました。学生にとっては、「国家安全保障」の名のもとに、あるいはガザ虐殺への反対を反ユダヤ主義と誤って同一視することによって、カリキュラムが狭められ、人文科学や重要な学問が侵食され、監視と検閲が強化されている。上院報告書で簡単に言及されているように、労働党の大学に対する攻撃は、1980年代後半のホーク・キーティング政権による高等教育制度のドーキンス見直しに始まった新たなレベルに達しつつある。この再編では、高等教育拠出制度（HECS）による学生納付金の再導入（1974年に廃止）と、研究に対する国家競争的助成金の重視が強化された。この法律では、大学に対し、研究成果の商品化や留学生への手数料徴収など、他の収入源から収入を得ることが義務付けられ、大学運営団体の選出された職員や学生会員の数も削減された。ラッド・ギラード政権の「教育革命」はさらに進んだ。大学は資金調達の基盤として、主にビジネス関連コースの入学者をめぐって互いに競争することを余儀なくされた。 2023 年までに、大学は推定年間 3 億…