インドの森林は未来を担う

インドが経済成長と持続可能な開発という二つの責務を乗り越える中、森林は国の気候に関する議論の中で再び正当な場所を見つけつつあります。最近発表されたグリーン・インディア・ミッション（GIM）の改訂青写真では、修復が最前線に置かれています。その野心は大胆で、2030 年までに 2,500 万ヘクタールの荒廃した森林と非森林土地を回復するというものです。

これは単に土地を緑化すること自体を目的とするものではありません。これは、今世紀末までに最大 33 億 9,000 万トンの CO₂ 相当量の追加の炭素吸収源を創出するというインドの気候公約に直接関係しています。大きな問題は、インドがどれだけの土地を回復するかだけではなく、どのように回復するかである。

質の高い質問

IIT カラグプールが IIT ボンベイおよび BITS ピラニと協力して行った 2025 年の研究では、インド全土の密林の光合成効率が 12% 低下したと報告されました。主な原因は？気温の上昇と土壌の乾燥。簡単に言えば、インドは森林面積を拡大しているかもしれないが、これらの森林は炭素を吸収する効果が低下しているということだ。この発見は、「木が増えれば二酸化炭素吸収量も増える」という古い思い込みに疑問を投げかけ、樹冠を覆うだけでなく、生態系の回復力を高める修復の必要性を浮き彫りにしました。

改訂された GIM は最初から開始されるわけではありません。 2015 年から 2021 年にかけて、ミッションは 1,122 万ヘクタールにわたる植林を支援し、18 州に 5 億 7,500 万ルピーを支出しました。この期間中、森林と樹木被覆率は 2015 年の 24.16% から 2023 年の 25.17% まで増加しました。

新しい青写真はレンズの視野を広げ、アラバリ丘陵、西ガーツ山脈、マングローブ、ヒマラヤ集水域などの生物多様性に富んだ風景に焦点を当てています。また、国家森林政策、流域イニシアチブ、補償植林基金管理計画庁（CAMPA）などの他の政府プログラムとの取り組みを連携させることも目的としています。しかし、ほとんどの野心的なミッションと同様に、課題は政策を実践に移すことにあります。

インドの植林の歴史は、地域社会の参加、生態学的設計、資金調達という 3 つの頑固なギャップと長い間格闘してきました。

2億人近くのインド人が日々の生存を森林に依存しています。森林権利法 (2006 年) は、彼らに景観を管理し保護する権限を法的に与えています。しかし実際には、多くのプランテーション活動が、コミュニティの主張や同意を無視して、これらのコミュニティを迂回しています。これは信頼を損ない、合法性と社会的正当性の両方を損ないます。ただし、明るい兆しもある。オリッサ州では、共同森林管理委員会が計画と収益分配に統合されています。チャッティースガル州では、森林局が生物多様性に配慮したプランテーションを実験し、マフアの木を植えて不毛の牛の避難所を復活させ、生態系と部族の暮らしを調和させている。

ネイティブになる

何十年もの間、植林は成長が早いユーカリやアカシアの単一栽培に大きく依存してきましたが、確かに環境に悪影響を及ぼします。それらは地下水を枯渇させ、本来の生物多様性を締め出し、森林を気候ストレスに対して脆弱なままにしておきます。改訂された GIM は、在来の場所固有の種への移行を約束しており、これは心強いことです。

しかし、本当の試練は、地元の森林局が必要な専門知識と提供する能力を備えているかどうかです。インドにはすでにウッタラーカンド州、コインバトール市、ビルニヤット市に研修機関があり、最前線のスタッフに環境に関するノウハウを提供するために活用できる可能性がある。いくつかの州がその道をリードしています。たとえば、タミル・ナドゥ州では、わずか 3 年間でマングローブの面積がほぼ 2 倍になり、炭素貯留と海岸保護の両方が実現しました。

おそらく最大のネックは資金調達だろう。 CAMPA 基金は現在、95,000 億ルピーという驚異的な資金を保有していますが、その活用状況には一貫性がありません。例えばデリーは、2019年から2024年までに承認された資金の23％しか使いませんでした。GIM自体はCAMPAに大きく依存し、控えめな配分でやりくりせざるを得ませんでした。

前進するには、単にお金を増やすだけではなく、それをより賢く使うことが重要です。良いニュースは、一部の州が新しい資金調達ツールを実験していることです。ヒマーチャル プラデーシュ州は、火災のリスクを軽減しながら炭素クレジットを生成するバイオ炭プログラムを開始しました。ウッタルプラデーシュ州は今年、3,900万本以上の苗木を植樹し、村議会と炭素市場を結び付ける方法を模索している。

ビルディングブロック

ハードルはあるものの、インドには強力な法的枠組み、大規模な資金プール、制度的能力、有望な地元モデルなどの基礎要素がある。必要なのは調整です。

コミュニティにはリーダーシップを発揮する権限が与えられなければなりません。森林局は、植林目標よりも生態系の回復を優先するスキルとインセンティブを必要としています。中央政府は、生存率、種の混合、資金の利用状況、コミュニティの参加を追跡する公開ダッシュボードを実装することで説明責任を強化できます。 CAMPA は、植栽だけに限定するのではなく、参加型計画と適応的管理をカバーするように範囲を広げることができます。市民社会や研究機関も、技術的専門知識の提供から参加型監視ツールの設計まで、役割を担っています。この共同の取り組みこそが、GIM を政府プログラムから国民運動に変えることができるのです。

インドがヴィクシット バーラト 2047 に向けて取り組んでいる中、森林は単なる環境問題ではありません。彼らは未来の首都です。 2,500万ヘクタールを回復するまでの道のりは簡単ではありませんが、厳密さ、包括性、先見性を持って追求できれば、回復に対する世界の考え方を変える可能性があります。

CK ミシュラは、保健・家族福祉省および環境・森林・気候変動省の元長官です。 Suryaprabha Sadasivan は、Chase Advisors の上級副社長です。表明された見解は個人的なものです。

発行済み – 2025 年 11 月 5 日午前 1 時 14 分（IST）