アラブの聖域 (井戸) 装甲

Cedesa Association – Center for Studies for the Economy and Social Development of Africa によるこの報告書は、その重要性と関連性により、Folha 8 が正当な敬意を持って全面的に転記し、国際法的義務の明らかな不遵守について言及しています。アラブ首長国連邦、特にドバイから。 報告書で言及されているイザベル・ドス・サントスやその他の団体などの個人への言及は、推定無罪の原則を尊重しており、ドバイの法的義務に関連してのみ、彼らに関するいかなる価値判断も含まれていない。

お ドバイは主権国家ではなく、アラブ首長国連邦内の連邦国家です。 アラブ首長国連邦は 1971 年 12 月に設立された立憲連合です。7 つの首長国で構成されており、ドバイもその 1 つです。 政治制度は、国の政治的および憲法上の組織の主な規則を決定する憲法に基づいています。

採用された慣例によれば、アブダビの統治者（モハメド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン）はアラブ首長国連邦の大統領（大統領の肩書きにもかかわらず、この国は共和制ではなく君主制として統治されている）であり、統治者である。ドバイの首相はアラブ首長国連邦の首相であり、政府の長です。 UAE 内の各首長国は、その国内でかなりの行政自治権を持っています。

各首長国は広い裁量権を持っているにもかかわらず、外交関係、安全保障と防衛、国籍と移民問題、教育、公衆衛生、通貨、郵便、電話、その他の通信サービス、航空などの分野で連邦政府の権限に服している。交通管制、航空機ライセンス、労働関係、銀行、領海の境界設定、犯罪者の引き渡しなど。[1] [2]

連邦司法機関は憲法上完全に独立した機関であり（憲法第 94 条に基づく）、連邦最高裁判所と第一審裁判所が含まれます。 最高統治者評議会は、大統領を長とする5人の裁判官を最高裁判所に任命する。 裁判官は連邦法が合憲かどうかを判断し、首長国間の紛争を調停する責任を負っている。

その結果、ドバイは連邦法制度の一部となっており、国際関係、ひいてはその国際的義務、引き渡し手続きは首長国の連邦規則に従うことになります。 理論的には、憲法の枠組みの中で各首長国の行動を規制する規範的な構造が存在します。

アンゴラ司法長官事務所が2022年末にイザベル・ドス・サントスの身柄引き渡しのための逮捕状を発行し、それを国際刑事警察機構のレッド・ノーティスを通じて開示したと発表したことは公になっている。

レッドノーティスは、引き渡し、身柄引き渡し、または同様の法的措置が保留されている人物を発見し、暫定的に逮捕するよう世界中の法執行機関に要求するものです。 国際的な逮捕状ではない。 個人は要請している加盟国によって指名手配されており、残りの加盟国は個人を逮捕して引き渡すかどうかを決定する際に独自の法律を適用する。[3]

イザベル・ドス・サントスの場合、彼女がドバイにいることは公になっており、よく知られています。 2014年7月にイギリス人ジャーナリストのエリオット・ヒギンズによって設立された、ファクトチェックとオープンソース情報を専門とするオランダに本拠を置く調査報道ウェブサイト「ベリングキャット」によると、2022年12月4日付のイザベル・ドス・サントスによるTikTok投稿は、ドバイのブルガリ ヨット クラブ。

別のケースでは、イザベル・ドス・サントスさんは2022年12月27日のインスタグラム投稿で友人によってタグ付けされており、ヌスルエット・ステーキハウス・ドバイで食事を楽しむ彼女の姿が見られる。 その日、レストランの別の友人の投稿にも簡単に登場し、レストランのレビューでは、2022年12月の最終週にドバイのアウトレットにヌスレト・ギョクチェ（別名ソルト・ベ）が存在したことが指摘されている。 2023年1月8日に別の友人からインスタグラムに投稿されたイザベル・ドス・サントスは、ドバイのドバイ・モール複合施設内にあるレストラン「トローブ」の赤と紫の廊下で見ることができる。[4]。

イザベル・ドス・サントスがドバイにいて（あるいは2022年と2023年にいた）、アンゴラがインターポール・レッド・ノーティスを通じて発行した逮捕状を発行したと仮定すると、状況とドバイまたはアラブ首長国連邦の反応を理解することが重要である。 どうやら何もないようです。

UAE は 1973 年 10 月 2 日からインターポールの加盟国です。各加盟国にはインターポール国家中央事務局 (NCB) が設置されており、安全な世界規模の警察通信ネットワークを通じて各国と事務総局とのつながりが確保されています。私は年中無休です。 NCB はインターポールの中心です。 彼らは、自国の犯罪や犯罪の捜査を支援し、他国を支援するために犯罪データや情報を共有するために、他の NCB から必要な情報を求めます。[5]

したがって、アブダビの地元インターポールNCBでドバイ滞在者に関するレッド・ノーティスの通信を受け取った際には、UAE警察による行動が必須となった。

エミレーツ航空とアンゴラの間には引き渡し協定がないため、確実なのは、この問題を規制する連邦法があるということだ。 UAE では、指名手配者の引き渡しは、刑事問題における国際司法協力に関する 2006 年連邦法第 39 号 (「引き渡し法」) に準拠しています。 逃亡犯条例は通常、UAEと要請国の間に引き渡しに関する発効条約が締結されていない場合に適用される。

逃亡犯条例第11条によれば、引き渡し要請は、要請国が外交ルートを通じて管轄省庁に提出し、指名手配者の氏名や説明、適用される法文などの必要な情報と書類を裏付けて提出しなければならない。犯罪と適用される刑罰、求められている人物がすでに有罪判決を受けている場合には有罪判決が下され、その判決が執行可能であることの証拠が添付されます。 すべての文書と情報は合法化され、アラビア語に翻訳されなければなりません。

ただし、逃亡犯条例第9条に基づき、UAEは以下の場合には人の引き渡しを許可しないことに留意する必要がある。
– アラブ首長国連邦の国民である。
– 犯罪の目的は政治的な性質のものである。 テロ犯罪、戦争犯罪、大量虐殺は政治犯罪とは見なされません。
[Refira-se a este propósito que a defesa pública que Isabel dos Santos tem feito em relação às acusações que o Estado angolano lhe faz, assenta neste pressuposto: a alegação duma perseguição política. Nessa medida, é uma antecipação duma defesa que poderá fazer num tribunal dos Emirados]。
– 犯罪の対象は軍事的義務の違反に限定される。
– 引き渡し要求は、宗教、国籍、または民族的所属を理由に個人を処罰または訴追することを目的としています。
– 要請を受けた人物は、以前に同じ罪で裁判を受け、有罪判決または無罪判決を受けたことがある。
– UAEの裁判所はすでに、彼の引き渡しが要求された犯罪に対して取り消し不能の判決を下している。
– 時間が経過したか、刑事訴訟が終了した。 または引き渡された場合、要請国で非人道的で侮辱的な扱いや拷問を受ける可能性があります。

上記に加え、引き渡し要求には次の重要な条件が適用されます。犯罪は UAE および要求国の法律に基づいて少なくとも 1 年以上の懲役刑に処せられる必要があります。

管轄裁判所は、要請を受けた人物を要請国に送還すべきかどうかを決定する権利を有します。 この決定は法律に従っていなければならず、決定に至った理由は正当化されなければなりません（第 20 条）。

逃亡犯条例では、UAE当局が緊急の場合に指名手配者を暫定的に逮捕することも認められている。 提示された情報が不十分であると考えられる場合、UAE当局は追加の書類や情報を要求する場合もあります。

ドバイが何もしない理由。 この問題は連邦、つまりドバイではなくアラブ首長国連邦の管轄下にある。

赤通知は地元警察の行動につながるはずだった。 この措置はイザベル・ドス・サントスを逮捕してアンゴラ行きの飛行機に乗せることにはならないが、首長国連邦法の規定に基づく身柄引き渡しの国内司法手続きが開始されることになる。

これが起こらない場合、2 つの相反する説明が考えられます。

仮説 A: ドバイの標準: 多額の投資と引き換えに政治的聖域:

第一に、これは政治的利益または地元の汚職に基づく首長国当局による意図的な行為である可能性があります。 以前はロンドンに拠点を置いていたロシアの寡頭政治家にとって、ドバイは安全な避難所となっているということを思い出そう。

実際には、政治的に露出した数人の人々の世界的な避難場所および受け入れ場所となり、この保護の役割で多額の収入を得ることは、首長国連邦政府（または連邦政府の管轄下ではドバイ）の内部政策である可能性があります。

実際、2022年のウクライナ侵攻以来、ロシア国民はドバイの既存および開発中の不動産を63億ドル相当で購入した。 ウクライナ侵攻後、ドバイの不動産セクターに流入するロシア資金は10倍以上に増加したと推定されている。 これは、この都市が制裁を回避したり、戦争そのものから逃れたりするロシアのエリート層にとって好ましい目的地となったことを示している。 報告書によれば、取得した住宅用不動産63億ドルのうち、「控えめに見積もった」うち、24億ドルが既存物件、39億ドルが開発中だという。[6]。

ここにはイザベル・ドス・サントスやロシアの寡頭政治家、そしてドバイで友好的な隠れ家を探しているすべての人に当てはまる行動パターンがある。 彼らは国に投資し、歓迎され、保護されています。

これは、国際的な法執行義務に関するドバイの一貫性のない行動の最も明白な説明かもしれません。

仮説 B: 包括的な法的取り組みの欠如:

多くの事実は、ドバイが多額の投資と引き換えに自らを政治的保護の聖域と意図的に想定していることを示しているが、場合によっては国内の連邦法が完全に遵守されていないと判断し、当局による行動につながる可能性もある。

厳密に言えば、レッドノーティス（またはドバイにある組織の資産を引き渡しまたは凍結する取り組み）は、引き渡し法第 11 条で定められた手順に従わなければならないと主張することもできます。 つまり、レッドアラートが効果的に連邦司法手続きを開始するためには、その後、正式な引き渡し要請が行われなければなりません。この要請国は、要請国が外交ルート（アブダビのアンゴラ大使館）を通じて、管轄省庁に提出しなければなりません。エミレーツ航空は、指名手配者の名前と概要、犯罪に適用される法文、適用される刑罰など、必要な情報と書類の提供をサポートした。 すべての文書と情報は合法化され、アラビア語に翻訳されなければなりません。

この意味で、アンゴラの令状は、首長国連邦法に定められた手続き全体を伴う場合にのみ有効となります。

結論

ドバイが巨額の投資と引き換えに政治的に暴露された人々の避難と保護のための特権的な聖域になりつつあるのか、国際的な法的義務を遵守していないのか、それとも首長国連邦とドバイの内部規則についての知識が不足しているのかという疑問は依然として残っている。これは、各国の司法当局がドバイへの法律の適用拡大に必要な成功を収めることができないことを意味している。
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[1] UAE 憲法、https://elaws.moj.gov.ae/MainArabicTranslation.aspx?val=UAE-MOJ_LC-En%2F00_CONSTITUTION%2FUAE-LC-En_1971-07-18_00000_Dos.html&np=&lmp=unknown で入手可能
[2] UAE 政治制度、https://u.ae/en/about-the-uae/the-uae-government/political-system-and-government で入手可能
[3] インターポールのレッド通知。 利用可能 https://www.interpol.int/How-we-work/ Notices/Red- Notices/View-Red- Notices
[4] インターポールから指名手配中のミゲル・ラマーリョ、ドバイでリラックス中: イザベル・ドス・サントスの贅沢な生活の位置情報、https://www.bellingcat.com/news/2023/02/03/wanted-by-interpol-relaxing-in-で入手可能ドバイ-地理位置情報-イザベル-ドス-サントス-ライフ-オブ-ラグジュアリー/
[5] インターポール。 アラブ首長国連邦、https://www.interpol.int/Who-we-are/Member-countries/Asia-South-Pacific/UNITED-ARAB-EMIRATES で入手可能
[6] カルメン・モリーナ・アコスタとエイリフ・フリッチ・フライダル、ロシア人は2022年のウクライナ侵攻後にドバイの不動産を63億ドル分購入したと報告書で判明、https://www.icij.org/news/2024/05/russians-bought-up-6-3-billion-in-dubai-property-after-2022-ukraine-invasion-report-finds/ で入手可能