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2024-08-15 08:45:00
アメリカの歴史上、気候変動に取り組む最大の取り組みを挙げる機会があったとしましょう。あなたはそれを何と呼びますか?
民主党は2022年8月、つまり2年前の今週、再生可能エネルギー、電気自動車、住宅の省エネ改修、その他のグリーン技術への投資に約3,690億ドルを投じる法案を可決し、そのまれな機会を得た。当時、主要な反対派だったウェストバージニア州の民主党上院議員ジョー・マンチン氏との交渉から生まれたこの法案には、「インフレ抑制法」という意外な名前が付けられていた。
インフレ率が急上昇していたにもかかわらず、この法律は短期的には価格上昇にそれほど対抗するものではないはずだったが、政府が処方薬の価格を交渉し、米国民が健康保険を買えるようにする条項が含まれていた。 主に 本来やるべきことは気候変動に対処することであり、ある推計によれば、2030年までに温室効果ガス排出量を2005年比で40パーセント削減することだ。
ジョー・バイデン大統領が署名して法律として成立して以来、インフレ抑制法(IRA)は目に見える成果を上げている。財務省の最新データによると、昨年は約340万世帯がクリーンエネルギーとエネルギー効率のアップグレードに対する税額控除を利用した。これは、75万世帯が新たに屋上ソーラーパネルを設置し、約27万世帯がエネルギー効率のよいヒートポンプを導入したことを意味する。企業はこの法律のインセンティブに後押しされ、バッテリー、ソーラーパネル、風力タービン、その他の技術の製造に3,600億ドルを投資した。
しかし、平均的なアメリカ人に、気候変動に取り組むこの国の画期的な取り組みについてどう思うかと尋ねても、呆然とした表情を浮かべるかもしれない。イェール大学とジョージ・メイソン大学が今春実施した世論調査によると、有権者の約10人に4人が、この取り組みについて「まったく何も聞いていない」と答えている。
2024年の大統領選挙が近づく中、民主党は気候変動対策に関心のある有権者からあまり評価されていない。リベラル派の民主党員の半数以上がIRAについてあまり聞いたことがないと答えている。「これは私にとって本当に危険信号です。繰り返しますが、彼らはあなたの党の基盤ですから」とイェール大学の気候変動コミュニケーションプログラムのディレクター、アンソニー・ライゼロウィッツ氏は言う。「彼らは実際、最も政治に敏感で、政治ニュースを追っている人々です。そして、彼らはIRAについて知らないのです」
かつて議会は、1970年の大気浄化法のように、もっと直感的に法案に名前を付けていた。しかしIRAは、民主党が政治的立場を問わず共感を呼ぶことを期待する肯定的な性質を強調し、環境法案に慎重にブランドをつけるという最近の伝統に従っている。それらの肯定的な性質に「気候」という言葉が含まれることはまれである。たとえば、2009年に議会で炭素排出量を制限するために全国的なキャップアンドトレード制度を採用する取り組みは、「米国クリーンエネルギーおよび安全保障法」という名前で呼ばれた。
気候変動について直接話すことをためらうのは、アメリカ政治の根本的な偏見に由来するのかもしれないとライゼロウィッツ氏は言う。政治家を含むほとんどの人は、気候変動対策は実際よりもはるかに不人気だと考えている。実際には、アメリカ人の大多数はすでに気候変動について警戒したり懸念したりしており、それに対して何か行動を起こしたいと思っている。
ライゼロウィッツ氏はインフレ抑制法を「コミュニケーションの失敗」とまで呼んでおり、これは今年11月の大統領選挙に影響を与える可能性がある。気候変動への取り組みは一般的に有権者の頭の中にある主要な問題ではないが、昨年の世論調査では、気候変動は若い有権者にとって銃による暴力の防止と並んで3番目に重要な問題であり、インフレや最低賃金が支払われる仕事などの経済問題に次ぐものであることがわかった。
ビル・クラーク / CQ-Roll Call, Inc、ゲッティイメージズ経由
民主党にとって、そして7月にバイデン氏が選挙から撤退した後、同党の大統領候補となったカマラ・ハリス副大統領にとって朗報は、IRAについて聞いた人々は好意的になる傾向があるということだ。気候変動が投票の最優先事項の一つだと答えた人のうち、97パーセントが、その短い説明を読んだ後、IRAを支持した。
選挙まであと3カ月となった今、気候変動対策に関するメッセージをニュースで伝えるのは、間違いなくさらに難しくなるだろう。「もし彼らが、この真に世界を変える法案を可決したことによる恩恵を得たかったなら、率直に言って、過去2年間にそのことを伝えておくべきだった」とライゼロウィッツ氏は語った。政治的関心とメディア報道の不足に加え、IRAの恩恵を伝えるには別の課題がある。人々がその恩恵を直接目にすることはほとんどないのだ。非営利の気候変動マーケティング会社ポテンシャル・エナジーのCEO、ジョン・マーシャル氏は、税制優遇措置は、電気自動車やヒートポンプなど、頻繁に購入されないものに向けられていると述べた。
しかし、インフレ抑制法のメッセージの問題は、そのタイトルから始まった。「ほとんどの人は、その名前以上のことは何も知ることはないだろう」とライゼロウィッツ氏は言う。「もし目標が気候変動問題を強調することだったなら、彼らはコミュニケーションを図る最初の、そして最大の機会を失った」人々は点と点を結び付けていない。4月の調査では、この法律についてあまり背景情報を提供しなかったが、IRAが気候変動対策に役立っていると思うと答えたアメリカ人はわずか16%だった。
フロリダ大学のコミュニケーション学教授アンジェラ・ブラッドベリー氏によると、多くのジャーナリストは当初この名称に抵抗し、記事では控えめに使用し、この法案が実際にインフレを抑えるのかどうかのファクトチェックにのみ使用していたという。ブラッドベリー氏は、2022年のAP通信の記事でこの法案を「民主党の旗艦気候変動・医療法案」と表現していたことを指摘したが、ブラッドベリー氏の意見では、その表現の方が正確だという。バイデン氏はIRAの名称がチャンスを逃したことを認めている。「そのように呼ばなければよかった」と昨年8月の演説で述べた。
気候変動を「再定義」し、経済や公衆衛生(またはインフレ)に役立つ副次的な利益を指摘して、政治的行動に対する国民の支持を高める魔法の言葉を思いつくことに多くの努力が費やされてきた。バイデン氏はよく「気候変動と聞くと、雇用を考える」と述べている。しかし、その衝動は見当違いかもしれない。「人々が気候変動対策を講じるべきと考えるのは、そのためではない」とレイソロウィッツ氏は述べた。「大切な人々、場所、物を守ることが目的だ。…これは文明を不安定にする可能性があり、数十万の雇用が創出されることになるというのに?」
マーシャルのマーケティング調査によると、インフレ抑制法については、気候変動に取り組む画期的な成果であることを強調するというシンプルなメッセージが人々の心に響いた。
マーシャル氏は、コミュニケーションについて考えすぎてしまう衝動は、気候変動の解決には何十年もかかるという事実から来ていると考えている。「私たち人間は、当然『ああ、あのメッセージは効かなかった。気候変動はまだ残っている。別の方法を試してみよう』とイライラします」と同氏は言う。「そして、マーケティングとメッセージングで最も重要なことは、何かを選んでそれに固執し、それに確信を持つことです。」
#アメリカ人のほとんどは国内最大の気候法が気候に貢献していることを知らない