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2024-07-08 07:25:53
7月7日の日曜日、投票結果は世論調査員の予想を覆した。ほぼすべての予測が 全国集会 初期の議会選挙では新人民戦線(RN)がリードしていたが、最終的に勝利したのは新人民戦線(NFP)で、約182議席を獲得し、大統領多数派の議席168議席、そして炎を掲げる党の議席143議席を上回った。
問題は、この結果により国民議会の過半数が失われることだ。第五共和政下では前例のない構成となり、フランスは目もくらむような未知の世界に突入する。首相は誰?政府は誰?政策は?ソルボンヌ大学法学部のトーマス・クレイ教授にとって、本格的な政府の誕生は数か月、あるいは次の解散まで1年も待たされる可能性があるが、彼によれば、それは避けられないことのようだ。インタビュー。
レクスプレス: さまざまな予測が予想したように、日曜の夜には明確な多数派は現れなかった。フランスは本当に日曜の夜に統治不能になったのだろうか?
トーマス・クレイ: むしろ、私たちは互いに話し合い、連携を築くグループを持つ成熟した民主主義になりつつあると言いたい。制度レベルでは、それは可能だ。しかし、日曜日に目撃したことを考えると、政治レベルでは、それははるかに難しい。誰もほんの少しの譲歩もする気はないようだ。だから、私たちは今後数日間で譲歩の学習を目撃することになるだろう。次の解散期限、つまり2025年6月9日まで、1年かかるかもしれない。
ガブリエル・アタル氏は日曜の夜、月曜日の朝に大統領に辞表を提出すると発表した。エマニュエル・マクロン氏はこの辞任後、新しい首相を任命するまでにどれくらいの時間がかかるのだろうか?
連立政権が見つかるまでは。それまでの間、現在の問題だけを扱う政権が誕生することになる。現在の政権がそのまま残るか、合意が見つかるまでの間、正式な政権が政権に取って代わるかのどちらかだ。しかし、どちらの場合でも、この政権は現在の問題だけを扱うことになる、ということを私は強調したい。閣僚理事会も、任命も、法案も、ブリュッセルにおけるフランス代表も存在しない。多くのものが欠けることになる。フランスはある意味で行き詰まることになる。だからこそ、一定数の指導者が成熟を示し、多数派、少なくとも政策多数派が誕生することを期待できる。ドイツ、イタリア、ベルギーのような大連立政権を想像できる。要するに、他の成熟した国と同じように。
フランスにおける最大の問題は、依然として政治の三分立である。いずれにせよ、この新たな多数派は、次の解散を待つ間、国が1年間まとまることを可能にする計画的多数派にすぎない可能性がある。
一年以内にさらなる解散は避けられないのか?
おそらくそうでしょう。確固たる多数派をめぐる政治的合意がなければ、第2回投票後の国会は寄せ集めとなり、何も計画できず国を弱体化させるでしょう。ですから、1年以上続くとは思えません。そして、ご存知のように、このような構成では1年というのはすでに非常に長い時間です…
連立政権は実際どのように機能するのでしょうか?例えば、誰が首相に任命されるのでしょうか?
この多数派の中心となる、合意された人物が必要になるでしょう。今日、目立つ人物はいません。それは明らかです。それから、私たちが必ずしも思い浮かばないけれども、適任かもしれない人物がいます。例えば、ピエール・モスコビシです。社会民主主義者は人々を団結させることができるでしょう。
エマニュエル・マクロン氏には現時点でどのような選択肢があるのでしょうか?
彼にはもう選択肢はない。ついでに言えば、彼はジュピターを始めてルネ・コティに終わった。彼にはもう行動の余地はない。彼は首相を選ばなければならないが、実際には彼に首相が押し付けられることになる。今日、議会グループ間で首相を見つけるための議論の期間が始まる。名前が決まったら、彼らはそれを押し付けるだろう。 エマニュエル・マクロンもちろん、この名前が受け入れられるという条件付きだ。ジャン=リュック・メランションがエマニュエル・マクロンによって首相に任命されるなど想像できない。
首相の任命に関しては、憲法は共和国大統領に自由な権限を与えているようだ…
確かにそうですが、その背後には政治的な現実があります。 エマニュエル・マクロン 大統領は誰でも好きな人を任命できるわけではない。議会で多数派を占めると思われる人を任命しなければならない。これでは、あまり策略の余地はない。これは政治的な力関係の問題だ。共和国大統領の仕事は、国民議会に承認される首相を任命することだ。
最も簡単に実行できる解決策は、ドイツのシナリオ、つまり大連立政権か、それともイタリアのシナリオ、つまり技術政権の任命か。
この違いは非常に重要です。技術的政府は時事問題を扱います。大連立政権は議会の支持を得て統治します。したがって、明らかに大連立政権の方が民主的ですが、第五共和制がようやく成熟した民主主義になることを意味するため、実施するのは非常に困難です。しかし、日曜の夜に発言されたことを考慮すると、その方向には進んでいません。
エマニュエル・マクロンが「最も民主的な」選択をして、議員たちに連立協定を見つけるよう求めたとしよう。その間に何が起こるだろうか? 連立が成立するまで大臣たちはその地位にとどまるのだろうか?
この場合、 エマニュエル・マクロン ガブリエル・アタルの辞任を拒否する。したがって、大臣らは留任するが、現況の事柄と開始された政策を管理することしかできない。これは、新政府が任命されるのを待つ間である。
そして、予算案を採決しなければならない秋までに合意に達しなかったらどうなるのでしょうか?
フランスでは、過半数や本格的な政府が存在しない場合でも行政が運営されていることに留意すべきである。新学期は始まる。公務員は7月末に十分な給与が支払われる、など。財政法に関しては、議会で予算が採決されない場合に備え、毎月前回の予算の12分の1が再現される仕組みが設けられている。つまり、2025年1月には2024年の予算の12分の1が適用される、などである。
左派連合が誕生した場合、NFP議員が選出された政策を実行することが難しくなるでしょうか?
それは不可能でしょう。さらに、ジャン=リュック・メランションが「我々はNFPプログラムを実施する、すべてのプログラムを実施する、NFPプログラムだけは実施する」と宣言すると、彼が政権に就くことは不可能になります。彼はわざとそうしているのです。なぜなら、NFP以外の誰もこのプログラムを受け入れることができないからです。だからこそ、私は大連立政権が誕生する可能性について楽観視していません。さらに、ジャン=リュック・メランションと彼のLFIの仲間たちは、彼らの同盟国が重心がより中道にある連立政権に加わるというリスクを冒しているのです。
国民集会に関して言えば、140議席以上を獲得し、870万人のフランス国民を結集した政党を排除していいのでしょうか?
確かにリスクはある。RN は権力の片隅に留まることで、責任を果たすことを妨げられているという事実を非難し続け、2027 年に向けて道を切り開くことになるだろう。
年金改革の廃止は本当に今夏に可能でしょうか?新しい法律ができるまで法的空白が残るのではないでしょうか?
旧体制は適用されるだろうが、正直言って、廃止されるとは思えない。まず第一に、それは非常に複雑で、どの政府にもそれを実行する余裕はないだろう。私は一瞬たりともそれを信じない。それは選挙公約だった。そして、たとえNFPが党員からマティニョンに首相を任命することに成功したとしても、国家財政の状況がそれを阻むだろう。そして、この果たされなかった公約がRNの原動力となるだろう。
合意に基づく首相が任命されたとしても、同棲について話し合うことはできるのでしょうか?
一見すると、大統領の政党が政権を握るだけの多数派を持たず、共和国大統領が国民議会の連立政権から首相を任命された瞬間から、共存について語ることができる。しかし、エマニュエル・マクロンと同じ政治的伝統を共有していないジョーダン・バルデラの場合よりも、それはそれほど厳しい共存にはならないだろう。
ここ数週間、国家元首と同居する首相の間の権力分担の問題について多くの議論がありました。何が起こるのでしょうか?
多くの問題では、両党の合意が必要です。人事、ウクライナへの軍隊派遣… 大統領夫妻のどちらかが反対すれば、何も起こりません。決定するのは大統領ですが、資金を出すのは政府です。ですから、大統領の承認なしに政府が単独で行動しようとすれば、それは阻止されますし、その逆もまた真なりです。
先ほど、エマニュエル・マクロンがジュピターからルネ・コティになったとおっしゃいました。国民議会で過半数を失った今、彼の権力は残存しているのでしょうか?ドイツやイタリアの大統領と同じくらいの権力を持っているのでしょうか?
いいえ、彼にはもう少し権限があります。なぜなら、彼の行為のすべてが副署の対象ではないからです。そして、彼は外交政策、海外でのフランスの代表権といった留保された領域を維持するでしょう。彼は任命や多くのことに関して権限を保持します。彼は憲法の守護者であり続けます。
ただし、留保領域は憲法に書かれた規則ではなく、シャバン・デルマスによって考案されたものです…
はい、しかしそれは憲法上の慣行であり、尊重されるものと確信しています。
フランソワ・ミッテランは、ジャック・シラクとの共存(1986-1988年)のもとで、知恵と寛大さを体現することで人気を取り戻すことに成功しました…共存が最終的にエマニュエル・マクロンに利益をもたらすと想像できますか?
私はそうは思わない。いずれにせよ、彼は2027年に再出馬することはできない。彼は再びトップに立ち、フランス政治が自分抜きで進むのを見守るつもりだが、それは彼にとって何の助けにもならない。特に、誰もが彼に腹を立てているのだから。彼の陣営も含めて。ガブリエル・アタルとの本当の共存は今から始まる。 議会におけるルネッサンス派の代表であり、国民議会を解散したエマニュエル・マクロンを決して許さない人物。
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#エマニュエルマクロンにはもはや行動の余地はない #LExpress