SDG指標4.1.1aの今後の方向性：私たちの提案

シルビア・モントーヤ、ユネスコ統計研究所所長

ここ数カ月間、低学年の学習成果に関するグローバル SDG 指標 4.1.1a について多くの議論が行われてきました。 これについて報告できた国はほとんどないため、今後行われるSDG指標の包括的な見直しを前に、その将来は危険にさらされている。 最近の記事でも説明しましたが、 ブログ、コンセンサスが遅れている技術的な理由と、それらを克服するためにどのように取り組んでいるかについて説明します。 このブログでは、持続可能な解決策の概要を概説しようとします。

ここ数日で主張されているのは、完璧な人は善人の敵であるべきではないということです。 「良い」指標は、学習成果のレベルと傾向に関する信頼性の高い比較可能な情報を伝え、ポリシーと計画を導くことができる情報ブロックに基づいている必要があります。

インジケーター 4.1.1a データが信頼できるためには、次の入力が必要です。

• どのような内容か、あるいは ドメイン、ある評価を他の評価と比較できるようにすることは含まれますか?
• 最低限とは何ですか ドメインごとの標準 また、最低限の習熟度レベルに達している生徒の割合を推定するには、各分野の成績をどのように集計すればよいでしょうか?
• どのようなデータ収集 手順 品質を確保しますか？

指標 4.1.1a に関する報告の候補として、国を超えたさまざまな評価や国内評価が主張されています。 しかし、評価ツールはさまざまな教育状況においてさまざまな目的を果たすように設計されており、世界的な比較可能性は必ずしもそのような目的の 1 つではありません。

国境を越えた評価は、比較できるように設計されていない可能性があり、比較できる場合でも、SDG 4 の最低熟練度レベルを測定しない傾向があります。 2018 年には、世界的な最低熟練度レベルの代用として、独自の熟練度レベル定義の 1 つを使用して報告するというコンセンサス決定がありました。 国境を越えた評価は、特に最初に評価プログラムを確立した国に含まれていない国の場合、必ずしも各国のカリキュラムと一致しているわけではありません。

最低熟練度レベルに合わせて評価手順の質を確保するためのさらなる作業が行われる限り、国家評価は報告の基礎として使用される可能性があります。 ハイブリッド アプローチの 1 つは、世界的な最低限の熟練度レベルを測定するために設計された十分な質問を国家評価に含めることです。 このルートは、国家の権威と優先事項を尊重し、地域の状況を対象にしており、国のカリキュラム、教育学、政策に関連する証拠を提供できるため、持続可能であると考えられます。 また、内容と手順の能力に関連する懸念にも対処し、最低限の熟練度レベルの遵守を確保しながら、評価の開発、分析、報告における地域の能力を構築します。

小学校低学年の習熟度に関する報告：課題

前期初等教育における測定（初等教育の終わりと前期中等教育の終わりと比較して）には、少なくとも 2 種類の追加の技術的複雑さが生じます。

• 子どもたちの年齢が低いということは、子ども個人に対する評価と教室内でのグループ評価という 2 つの異なるタイプの評価の実施が登場していることを意味します。
• 母語での教育と学習の頻度が高いということは、評価が複数の言語で実施される可能性が高いことを意味しており、比較可能性を確保するためにこれらの言語のパラメータを開発する必要があります。

いつものように、使用される評価の種類には長所と短所があります。 状況に応じた選択は国の決定となるべきです。 課題は、両方のタイプの評価をレポートに含めて比較できるようにする方法です。

グループで実施されるテストは、ほとんどの子供たちが最低習熟度レベル付近かそれ以上である場合、より費用対効果が高く、政策決定の指針となる状況によっては適切です。 ただし、より基礎的なレベルのスキルの問題を特定することはできないため、ほとんどの子供が事前のスキルを欠いている郡では政策にはあまり役に立たない可能性があります。

これを説明するために、指標 4.1.1a を報告するための最低熟練度レベル要件を考えてみましょう。 読解力の 20 項目を使用するテスト (これは望ましい結果であり、子供たちが「読むことを学ぶ」段階から「読むことを学ぶ」段階に移行できる) が指標 4.1.1a を報告するのに適しています。 同様に、読解の 10 項目と、読解の基礎となるスキル (口頭言語理解と解読) に関する 10 項目を含めることにより、最終的な成果を確実に特定する評価も報告に適しています。 全範囲のスキルへの参加の選択は、国家測定戦略の一部として、その状況を参照して国が選択する問題でもあります。

SDG 指標 4.1.1a の最低熟練度レベルを解き明かす – 読み取り

実際には、小学校低学年の評価にはさまざまなアプローチが各国で選択可能です。 より基礎的なレベル (評価 1) を測定するものもあるため、最低熟練度レベルでは報告できませんが、基礎的なスキル レベルでは報告できます。 他のものは、最終的なスキル、つまり読解力を部分的に測定します (評価 2 および 3)。 さらに他のもの (評価 4 および 5) は、最低限の熟練度レベルと高次のスキルのみを測定します。

各種評価の世界基準を設定

保留中の問題は、最終的な結果 (読解力) を確実にテストするのではなく、基礎スキルや予備スキルをテストする評価を報告書にどのように含めるかということです。

小学校低学年の習熟度に関するレポート: 解決策

これらの代替シナリオを考慮し、2 つの目的 (評価ツールの報告と改善のガイド) を達成するために、UIS は、スキルまたはサブスキルごとの最低熟練度レベルの報告を細分化または「分解」することに依存する報告スキームを提案しています。評価が最低限の習熟度レベルを測定していない場合は、部分的なレポートが作成されます。

レポートを解凍すると、いくつかの利点があります。 具体的には、次のようになります。

• 手順上の品質基準を満たしている限り、既存のツールに対応します。
• 異なるテスト構成や異なる種類の管理を含む評価を使用して、最低熟練度レベルを測定できるようにします。 そして
• 望ましい標準の定義を容易にします。

この最後の点は、スキル/サブスキルおよび言語ごとに複数の標準を定義する必要があるため、さらなる努力が必要であることを思い出させます。

上図の 5 つの評価プログラムの例を参照して、この表は、標準に関する追加の作業が完了した後でレポートがどのように表示されるかを示しています。 プログラムが現在そのレベルをカバーしていない場合、一部の評価プログラムで基礎および/または基礎レベルのスキル (ただし、最低熟練度レベルは対象外) を報告することは可能です。

スキルごとのレポートの細分化 SDG指標4.1.1a – 読み取り値

最終的な手順は何でしょうか?

資格基準の定義を完了するには、今後 3 か月以内にいくつかの手順を完了する必要があります。

• 最小許容技術パラメータを定義して、さまざまなスキルを組み合わせて最小熟練度レベルを報告します。
• 言語または言語グループごとに、各先行スキルの基準を設定します。
• 最低限の熟練度レベル、および必要に応じてサブスキル (基礎スキルなど) を報告するための集計またはスコアリング方法を開発します。

これらのインプットが完了すると、国内および国際的な評価プログラムによる報告が拡大する可能性があると予想されます。 この発展により、国家評価プログラムからの報告の機会も開かれ、各国の選択を支援することになるでしょう。 また、政策にとって有益かつ意味のある望ましい頻度について決定を下すことも可能になります。 数学に関するレポートも同じ手順に従うことが期待されます。