/写真=ゲッティイメージバンク
ストリーミング時代に入ってネットフリックス・YouTubeなど動画CP（コンテンツ事業者）が占めるネットワークトラフィックが増えると、ネットワーク利用対価に対する議論が活発だ。特に、GoogleやNetflixなどグローバルCPを中心にトラフィック伝送方式が変わり、ネットワーク利用の対価を再定義しなければならないという声が高まっている。ヨーロッパとアジアでは関連法制化の動きを見せている。
23日の通信業界によると、22代国会に発議された「網使用料法」は2件だ。最初の法案は去る8月、利害民祖国革新党議員・キム・ウヨンと共に民主党議員共同発議案である「網利用契約公正化法（電気通信事業法改正案）」であり、2番目の法案は去る21日イ・ジョンホンとともに民主党議員が発議した「網無賃乗車防止法（電気通信事業法改正案）」だ。
両法案とも大型国内外付加通信事業者、別名大型ＣＰが情報通信網を利用して自社サービスを提供しようとする場合、期間通信事業者（通信会社）と「網利用契約」を締結し、正当な対価を支払うようにする内容を骨子とする。 。ただし、ネットワーク使用料の形式や規模などについては明示されていない。これは事業者間契約で定めるという趣旨だ。
2021年6月、ネットフリックスとSKブロードバンド訴訟で1審判決の趣旨を網利用料を支払うのではなく、網利用対価関連の「契約」を締結することが核心だった。両社訴訟も２０１９年、ＳＫブロードバンドが放送通信委員会（放送委）に申請した網使用料交渉仲裁をネットフリックスが拒否しながら勃発した。昨年9月、両側は戦略的協力関係などを基にネット利用対価を払うことで合意しながら法的紛争を終えた。
今年５月、ドイツでも同じ趣旨の判決が出た。ドイツのドイツテレコムもメタ（旧フェイスブック）とのネット利用代が訴訟で勝訴したが、裁判所はメタの「ネットワーク利用対価関連契約締結拒否」、「対価支払回避」などが問題だと指摘した。
海外でも網目料法制化の動きが活発だ。欧州では網使用料紛争のための機関設立議論が約２年間進行中であり、南米では来年中に関連法が出てくる見通しだ。東南アジアでもネットワーク品質管理のためにCPがネットワーク投資金を分担しなければならないという意見が出ている。
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「通信社網と通信社網が出会った「網中立性」時代と異なる」
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ストリーミング時代前後のGoogleデータ転送方式/グラフィック=イ・ジヘ
網用料法案が発議される背景は、急激に変化するインターネットトラフィック規模と伝送方式によるものだ。 YouTubeとNetflix時代が開かれ、グローバルなインターネットトラフィックは急激に上昇し始めた。科学技術情報通信部（科技情報通信部）によると、国内の月間無線通信トラフィックは、2019年4月に約45万TB（テラバイト）から去る6月に約109万TBと、5年間で約2.5倍増加した。このうち動画トラフィックが占める割合は60％を超える。
全体のトラフィックで大型グローバルCPが占める比重も40％を超える。昨年の主要事業者の日平均国内トラフィック比重は、Googleが30.55%、Netflixが6.94%、メタ(旧Facebook)が5.06%だ。
このように米国本社から全世界に送られるトラフィックが多くなり、グローバルCPのデータ伝送方式も変わった。以前は、米国の通信会社網から韓国通信社網にデータを送っていたら、今ではグローバルＣＰが直接全世界に送るコンテンツ伝送ネットワーク（ＣＤＮ）を設置している。自社トラフィックだけを受け取る道を開けたのだ。このような方式は、YouTubeを運営するGoogleが最初に考案した。 NetflixもOpenConnect（OCA）という名前で独自のCDNを運営している。 CDNから各顧客へのトラフィックは、国内の通信事業者ネットワークを介して配信されます。
このため、韓国を含むアジア、ヨーロッパ、南米諸国は、ＣＤＮから国内ユーザーにつながる網利用料をグローバルＣＰが出すべきだと主張する。通信会社網と通信会社網が直接連結された時代に通用していた「網中立性」を基盤に網利用対価を算定できないという理由からだ。グーグルやネットフリックスは、自らがすでに米国通信会社にネットワーク利用料を出しており、ネットワーク中立性の「無償相互接続原則」によって、海外通信会社にネットワーク利用料を出す必要がないと主張する。
通信業界関係者は「ネットワーク中立性は、グローバル通信を円滑に接続するため、各国間通信会社と通信会社が接続されたときにトラフィックを不合理に遮断・制限できないようにしたもの」とし「現在は海外通信会社と国内通信会社が接続されるわけではない」海外ＣＰのＣＤＮと国内通信会社網がつながる状況なので、国内通信会社もネットワーク利用料を受けなければならない」と説明した。
ペハン記者 [email protected]
#OTTストリーミング時代ネットワーク利用料の概念を再定義しようとして活発