ワシントン(AP通信) — NATO首脳らは今週、軍事同盟の75周年を記念する首脳会議に出席する。NATOはかつてないほど大規模かつ集中的な会議となっているが、同時に内外からの存亡に関わる脅威にも直面している。
ロシアのウクライナ戦争、ますます攻撃的になる中国がもたらす課題、ガザでのイスラエルとハマスの紛争だけでは不十分だとすれば、一部の主要メンバーの同盟国防衛への決意が疑問視され始めている。
ジョー・バイデン大統領が11月にNATO懐疑派の前任者であるドナルド・トランプ氏を破り、同盟国最強の国を率いることができるかどうかについては大きな不確実性がある。
バイデン氏の政治的トラブルが国内外で懸念を呼んでいる一方で、欧州諸国はフランスやハンガリーを中心に極右ポピュリズムの台頭という独自の問題に直面しており、第2次世界大戦後の安全保障と安定の基盤を脅かしている。
3日間のサミットで注目すべき点は次のとおりです。
バイデンに注目
6月27日の討論会での大惨事に動揺し、再選キャンペーンの維持に苦戦するバイデン氏は、NATO首脳会議での彼のやりとりは、彼がまだリーダーとして十分に強く、精力的であることの証拠として、人々は見るべきだと述べている。
外交官やアナリストらは、NATO首脳らは米国の選挙をコントロールできないことを認めており、公に意見を述べる可能性は低いものの、注意深く見守っていくと述べている。
「11月の選挙の結果はNATOにとって非常に重要であり、同盟国のほぼすべての国家元首や政府首脳は、たとえ議論を拒否したとしても、同じ考えだ」とジョンズ・ホプキンス大学アメリカ・ドイツ研究所のジェフ・ラトケ所長は語った。
トランプ大統領がホワイトハウスに復帰する可能性は、NATOやウクライナに対する米国の関与を縮小、あるいは完全に撤回するのではないかと懸念する欧州の多くの人々を不安にさせている。
「バイデン氏のNATO側はその結果に影響を与えるために何もできないため、同盟にとって極めて重要でありながら自分たちにはコントロールできないプロセスの傍観者という不快な立場に置かれている」とラトケ氏は語った。
NATOの強化とロシアのプーチン大統領への抵抗を称賛されているバイデン氏は、自身の自信と能力が披露されるだろうと語った。

しかし、NATOの事実上のトップ、あるいは同盟の最重要メンバーの最高司令官として、その職務に適任ではないという高まる懸念を和らげるために、彼は多大なプレッシャーにさらされることになるだろう。
「トランプ氏が何をするか、就任後どのくらいの速さでそれを実行するかが予測できないため、人々は不安に陥っている」とラトケ氏は述べた。「トランプ氏が勝利すれば、NATOにとって大きな衝撃となるだろう」
しかし、それはジョーだけのことではない
バイデン氏に注目が集まる一方で、NATOの意思決定には他の31人の首脳も発言権を持っている。このサミットは、選挙で圧倒的勝利を収めたわずか数日後の英国のキール・スターマー首相にとって、世界舞台への初登場となる。
スターマー氏はNATOとウクライナの両方を引き続き強く支持する姿勢を示しているが、極右政党や、イスラエルのガザ戦争に対する西側諸国の支援に反対する左翼団体の勢力拡大により、ロンドンの影響力は薄れる可能性がある。
さらに懸念されるのはフランスの混乱だ。フランスでは左派政党が結束して議会選挙で急成長中の極右勢力に勝利したものの、依然として議会で過半数を獲得できず、エマニュエル・マクロン大統領の政権は政治的不安定に直面している。NATOに懐疑的な極右政党は議席数を大幅に増やした。
そして、NATO加盟国の中で、新加盟国であるフィンランドとスウェーデンの加盟を拒んでいる最後の2カ国、ハンガリーとトルコがある。ハンガリーのビクトル・オルバーン首相は先週、プーチン大統領との会談のためロシアを訪問して警鐘を鳴らし、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領はクレムリンと良好な関係を保っている。
NATOの将来
多くの点で、同盟はかつてないほど強力になっているように見える。2022年にロシアがウクライナに侵攻して以来、NATOはこれら2カ国を加盟国として獲得し、加盟国数は合計32カ国となった。同時に、ロシア国境に近い東欧・中欧諸国、バルト諸国、ポーランド、チェコ共和国は、ウクライナとNATOという組織への支援を強化している。

しかし、NATOは脆弱だ。その政策は全会一致で決定されなければならないが、首都での政治的混乱は将来の意思決定を妨げる。NATO首脳は、条件を満たす国なら誰でも加盟できるという「門戸開放」政策を改めて確認するとみられる。しかし、ウクライナは今週、期待していた招待を受けられないだろう。
「ある意味で、今回のNATO首脳会談は最良の時期であると同時に最悪の時期でもある。最良の時期というのは、同盟が何を目的としているのかを理解しているという意味だ」と戦略国際問題研究所の欧州・ロシア・ユーラシアプログラムディレクター、マックス・バーグマン氏は語った。
「しかし、ウクライナ戦争、欧州の防衛費増額の課題、米国の信頼性に対する懸念などにより、今は最悪の時期でもある」と彼は語った。
国防費はトランプ大統領のNATOに対する最大の不満の一つであり、国内総生産の2%を国防費に充てるという合意目標を達成しない国を米国は防衛しないと繰り返し示唆している。
NATO当局者は、この義務を果たす同盟国の数を23カ国に大幅に増やすことを主張している。サミット中にさらに数カ国が、この基準を満たしていると述べると予想される。
ウクライナへの支援を継続
過去1年間に多くのNATO同盟国は、キエフがロシアから自国を防衛し、将来の攻撃を予防するための長期的な支援を保証するため、ウクライナと独自の安全保障協定を締結した。
ロシアは過去数カ月にわたり、米国の軍事援助の承認を巡る議会の遅延の間に、戦場で大きな成果をあげた。その遅延は克服され、今週、新たな数十億ドル規模の支援策が発表される予定だ。
しかし、ウクライナの目標はNATOに加盟し、攻撃を受けた場合には他の加盟国に防衛を義務付けるNATO第5条の集団安全保障の傘下に入ることだ。

紛争が激化する中で加盟はほぼあり得ない。しかし、同盟国はウクライナに対し、次のステップをさらに明確にする加盟への「架け橋」を提示することを計画している。
その間、各国は新たな軍事・経済支援を約束するとみられる。すでに数十億ドルがウクライナに送られており、当局者はさらに追加される予定だと述べている。退任するNATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏は金曜日、今後は年間およそ430億ドルの拠出が基本となるはずだと述べた。
中国のことも忘れないで
NATO加盟国も、民主主義体制への疑念を植え付けることを目的とした執拗な偽情報キャンペーンなど、中国がもたらす脅威に注目している。また、中国が一部のツールや技術を販売したことにより、モスクワはウクライナ戦争に備えてロシアの防衛産業基盤を再構築することができたと繰り返し不満を述べている。
特に米国は、中国が欧州諸国とのより広範な商業関係を模索する中、欧州の安全保障を脅かす政策を追求していると非難している。
オーストラリア、ニュージーランド、日本、韓国の首脳や高官が3年連続でNATO首脳会議に出席し、南シナ海やその先での中国の脅威にどう対処するかを議論する。