[FPN-소방방재신문] [기획] FPN記者たちが挙げた…今年一年消防分野をつけた問題は？

[FPN 특별취재팀] =青龍の年を迎え、これまで以上に膨らんだ「夢」と「希望」を抱いて始まった2024年がいつのまにか終わりに入った。今年も消防分野には大小事件・事故が続いた。

新年の壁頭から消防士二人が火災現場に投入されたが、建物が崩壊して殉職する事故が発生し、空気呼吸器の供給弁が凍ってしまう問題が浮き上がり、現場で活動する消防士を不安感に陥ったりもした。

医大増援に反発した医療界が政府と強大江に対抗し、消防にも影響を及ぼした。これにより、深化した「緊急治療室の引き抜き」で心身が疲れた救急隊員を置き、消防庁長が「口蓋幕」をしたという議論が大きくなった。

消防ヘリコプターの機体保険金と利子のために行われた消防庁と保険会社間の紛争も注目を集めた。現在、この事件は金融監督院の紛争調整手続きを経ている。今年は政治環境にも多くの変化があった。 ５月３０日には第２２代国会が扉を開き、行政安全委員会も新たに構成された。

特に去る2015年導入当時’地方交付税法施行令’附則の日没規定により配分していた消防安全交付税の消防分野比率問題を源泉解消できる法制化が目の前に迫ってきた。今年末の日没を控え、与野党国会議員ともに関連規定を法律に明示することで意見を集めたためだ。

このような内容を盛り込んだ関連法改正案は24日、国会法制司法委員会まで通過し、本会議だけ残した状態だ。この法案が現実化すれば、これまで一時的特例規定で運営され、日没時点ごとに経験してきた配分比率論議が消える見込みだ。

今年は全国を騒がせた大型火災が有毒多かった。事故は絶えなかった。

また、リチウムイオンバッテリー火災に対する危険性により社会的不安感が高まっている中、政府省庁が先を争う安全対策を出している。この2024年を振り返り、今年一年消防分野を熱く甘くした問題をまとめた。

花馬が飲み込んだ青春…ムンギョン工場火災書消防士2人

新年の壁頭から飛んだ消防士の純職のニュースは、国民すべてを衝撃と悲しみに陥った。

去る1月31日、慶北ムンギョンに所在するある肉加工品製造工場で火がついた。現場に出動したゴ・キム・スグァン消防長とコ・パク・スフン消防橋は人命検索のために建物内部に進入した。しかし、急激に火災が拡散し、建物が崩壊し、彼らは最後に脱出できなかった。

消防はこの日午後8時25分対応1段階、8時29分対応2段階を発令して消防隊員240人、装備57台を投入して進化と同時に救助作業を行ったが奇跡は起こらなかった。金消防長は翌日午前0時21分、朴消防橋は午前3時54分頃、同僚によってそれぞれ発見された。

純職者はすべて文京消防署所属だった。純職当時27歳に過ぎなかった金消防長は2019年7月消防に任用され、約5年間500回以上現場に出動した。 ３５歳だった朴消防橋は、特戦士副士官を経て２０２２年２月、消防に初足を踏み出した。彼はいつも「私は消防と結婚した」と言うほど消防に対する愛が深かったことが分かった。

両消防英雄は国立大田県忠院消防公務員の墓役に並んでサドルされた。 １階級特進とともに玉造勤政勲章も追記された。

消防士不安感育てた空気呼吸器凍結問題…「原因は水分だった」

消防士たちの不安感を育てた空気呼吸器供給弁凍結問題が公開実験を通じて構造上避けられないように発生する一般的な異常現象であることが証明された。

消防庁によると、昨年11月と今年3月の2回にわたって京畿消防学校の新任者教育のうち、一部の教育生の空気呼吸器で動作異常問題が発生した。教育中に呼吸不良と面体内部の煙の流入、陽圧モード時の呼吸不良など、疑わしいことが相次いで起こったのだ。

給気夜消防庁は去る3月29日と5月1～2日2回にわたって異常現象に対する実・検証に乗り出して供給弁内部で凍結が発生してこのような問題が現れているという事実を確認した。

実・検証は、▲大気・陽圧切替装置の作動異常かどうか▲供給弁の水分流入の可能性▲陽圧時の外部煙の流入の有無▲温度変化による供給弁の凍結現象などを確認する方式で行われた。

公開実験が終わった後、消防庁は空気呼吸器の場合、面体内部に汗や注水活動、洗浄などを通じて供給バルブに水分が十分に流入することができ、水分流入時にはいくらでも凍結現象による呼吸不良問題が現れることが明らかになった。 。

特に検証結果をもとに供給弁に水分がなければ零下の天候であっても凍結現象は発生しないため、水分の流入防止と洗浄時に完璧な乾燥を要請した。大気・陽圧切替装置の場合、消防活動と訓練中に有用な機能だが、供給弁への水分の流入を最大限に防ぐためには、分離して使用することが望ましいという意見を出した。

「緊急治療室の引き抜き」が呼ばれた救急隊員「口蓋幕」、国感書も指摘

今年一年、議定葛藤が続いて「緊急治療室抜け」が話頭に浮上した。この中、救急隊員たちのメディアインタビューを制限する内容を盛り込んだ消防庁長の手紙を置いて非難が起こった。国会行政安全委員会の議員たちは「救急隊員の口を塞がず、口になってくれなければならない」と指摘した。

去る2月、全国大学病院専攻医が医大増援に反発して現場を離れ、政府と医療界の葛藤が始まった。数千人のレジデントとインターンが辞職し、病院業務に支障が発生し、これはすぐに消防の一軸を担当する救急隊員にまで影響を及ぼした。

救急隊員たちは患者を移送する病院を探すために苦軍奮闘し、複数の病院を戦前して死亡する患者も増えた。だが、ハン・ドクス国務総理は、緊急治療室の頬に「何の問題もない、偽のニュース」と否定し、消防庁でも「一線で言論との接触を地揚してほしい」と呼びかけた。

現場救急隊員だけでなく、消防労組までこれを問題として日を立てた。消防労組は「消防官の口蓋が緊急緊急対策か!」という声明を出して「消防庁が軍事政権でもない現在連日統制を超えた弾圧をしている」と強く反発した。

去る10月開かれた消防庁国政監査でもこの問題がまな板の上に上がった。また、民主党のパク・ジョンヒョン議員(大田大徳)は「ユン・ソクヨル政府の口蓋に消防庁まで合流する必要はないのか」とし「医療大乱と各種事件・事故で現場消防官たちが非常に困難を経験している。口を止めるのではなく、口になってくれなければならない」と要請した。

ホ・ソクゴン消防庁長は「緊急患者を移送して治療する過程で多くの機関と関係人が参加するため、救急隊員が知らない病院の状況があり、より正確な内容を伝えようと消防庁で一連の措置をしたもの」と解明した。

7人の死亡した消防ヘリコプターの保険金4年を延ばすと、利子を与えることはできません。

ＤＢ損害保険（以下、ＤＢ損保）が消防ヘリコプター事故による機体保険金を時々支給せずに始まった問題が利子支給議論につながり、保険会社を非難する声が大きくなっている。

消防庁は2019年8月1日、DB損保を主契約者としてハンファなど2つの損害保険会社と1年約定の航空機保険契約を締結した。それから2ヶ月余り後の10月31日消防庁中央119構造本部所属消防ヘリコプター(HL9619)が緊急患者移送のために出動したが独島近隣海上で墜落する事故が発生した。

取材結果消防庁と保険会社間の葛藤は昨年7月頃から本格化した。機体保険金の支給がチャイルピイル後退すると、消防庁が保険金の支給と利子支給の有無を保険会社側に尋ねてからだ。

消防庁はその後も保険金問題で保険会社側と工房を繰り広げてきたことが確認された。その都度、DB孫報は航空・鉄道事故調査委員会（以下、私造委）の調査を言い訳で回答を避けた。

社組委調査結果発表後も消防庁は機体保険金約374億ウォンと保険金遅滞支給による利子を保険会社側に何度も要求した。だが、保険会社側は私組委調査と保険約款を掲げて「正常な手続きを経たため利子支給責任がない」という態度を固守した。

消防庁によると、私組委の調査結果は2023年11月6日に発表された。だが、DB孫報は6ヶ月がふさわしく、今年4月になってこそ機体保険金の支給を消防庁に知らせた。このやはり相互相互協議なしに機体保険金だけを裁判所に供託したまま支給署名を要求する一方的な通報だったと取材結果確認された。

消防庁は、裁判所に供託された保険金をたった一員も回収しないまま支給署名を拒否している。四条委調査の目的と保険約款を勝手に解釈し、保険金の支給をチャイルピイル延期してきたDB損保の責任を必ず問うという立場だ。金融監督院に紛争調整を申請した消防庁は結果を待っている。

第22代国会行安委発足…消防発展リードできるか

2024年にも政治環境には多くの変化があった。特に5月30日、第22代国会が扉を開き、消防と密接な行政安全委員会（以下行安委）も新しく構成された。

前半期の行安委を率いる委員長には、民主党のシン・ジョンフン議員（全南ナジュ・ファスン）が抜擢された。与党幹事は国民の力チョ・ウンヒ議員(ソウル瑞草甲)、野党幹事は共に民主党ユン・クニョン議員(ソウル九老)が引き受けた。

このうちユン・クニョン議員は消防の国家直火と消防庁独立など今日消防の姿を作り出したことで評価される文在寅政府当時国政企画状況室長を歴任した。消防に対する国家責任の強化を追求した文政府のバトンを引き継ぐことができるかどうかが注目される。

去る第21代行安委で活躍した基本所得党の容恵である議員をはじめ、民主党の理解式議員(ソウル江東を)、同じ党韓兵道議員(全北益山を)も消防発展に重要な役割を果たすことができると予想される。

新たに合流した議員の中でも消防士の期待を集める人物がある。国民の力イ・ダルヒ議員は第62周年消防の日記念式で泣いて「消防の姉」を自治したことがある。同じ党キム・サンウク議員(蔚山南口甲)は去る9月’消防職能人団体政策懇談会’を開催するなど消防産業に対する深い関心を表明した。

鼻先にやってきた消防安全交付税配分比率法制化

今年一年最大の変化の波が起きたのは消防安全交付税だ。 22代国会開院以後、国民の力キム・サンウク、イ・ダルヒ議員とともに民主党のユン・クニョン、養父男、シン・ジョンフン、パク・ヨンガク議員、基本所得党のヨンヘイン議員、祖国革新党チョン・チュンセン議員など与野党は消防安全交付税配分比率を固定して消防庁長の交付権限強化等の内容を盛り込んだ「地方交付税法」改正案を引き続き発議した。

行政安全部（以下、行安部）は消防安全交付税を自治体が自由に使用できるようにしなければならないという意見を出し、強く配分比率の廃止を主張したが、結局国会は消防の手を挙げた。安全を確保する必要があるという理由からだ。

タバコに課す個別消費税45％を財源とする消防安全交付税は、全国の試み消防の人材運用や消防・安全施設の拡充などを支援するため、2015年に初めて導入された。個別消費税の45％のうち40％は消防公務員の人件費と消防事業費、5％は一般安全分野に投入されている。

このうち、事業費の具体的な交付比率は「地方交付税法施行令」付則の特例条項に基づいて運営されている。しかし、最初の導入当時から3年という日没期間を置く一時的な附則を設定し、日没時期到来するたびに延長を重ねて議論を経た。

ところが昨年末、行安部が日没予定の付則条項をもはや延長しない方案を推進し、議論に包まれた。国会レベルの指摘が続くと、行安部は１年を再び延長するはん窒息処方をした。

結局、日没時点は今年末に再び近づき、国会は議論を経て消防安全交付税の配分比率を法律で定める関連法改正案を可決した。現在、この法案は24日を起点に法制司法委員会まで通過した状態だ。来る26日開かれる予定の本会議だけ通過すればこれまで一時的特例規定で運営され、日没時点ごとに経験してきた配分比率論議は終止符を打つことになる。

命を奪い、人生の間に灰の山で作られた火災事故につながる

今年は全国民を騒がせた大型火災が有毒頻繁に発生した。花馬で数日間イ・ジェミン生活をしなければならなかったし、人生の場が一日の朝に20日目なくなったりもした。特に外国人労働者18人が遠い他国で働いて命を失うなど切ない事故が絶えなかった。

雪祭りを約2週間控えた去る1月22日午後10時52分頃、忠南西川特化市場で火災が発生した。この火炉市場３棟が全焼し、店舗２２７カ所が灰山になった。

水産物洞内のある店舗付近で電気的要因から始まった火は、内部の可燃物に乗って急速に広がった。特に天井に設置された可燃性プラスチック天井材、SMC（Sheet Molding Compound）は火災拡散に大きな影響を与えた。

この西川特化市場の建築図面と建築物台帳などを分析した結果、水産物1・2階には少なくとも1万6千枚以上のSMCが構築された。ザグマチ約18トンのプラスチック火炎の始まりが天井を囲んでいたわけだ。天井に乗って広がった火災特性上、スプリンクラーも無駄だった。

初夏には今年最も多く亡くなった火災事故が起きた。 6月24日午前10時31分頃、京畿道華城市一次電池メーカーのアリセル工場で火や23人が亡くなり、8人が怪我をした。

3棟2階に積載されたリチウムバッテリーセルから始まった火は、隣のバッテリーセルに移り、瞬く間に大きくなった。工場の従業員が消火器に初期の進化を試みたが、火を消すことができなかった。その後、連続的な爆発とともに多量の有毒ガスが広がり、多くの人命被害が発生した。

当時、死者は2階の隅の作業場や事務所などで発見された。建物は双方向避難が可能なように階段2つが構築された構造だった。しかし、階段を利用するには作業場の扉を開いて廊下を過ぎた後、別の扉を通らなければならなかった。

残念ながら作業場の唯一の出入口付近で火が始まり、在室者は避難が不可能で結局命を失ってしまった。履修するなど対策を設けた。

全国を衝撃と恐怖に陥った火災もあった。去る8月1日午前6時15分頃、仁川清羅アパートメント地下駐車場に建てたベンツ電気自動車で火がついた。この火災で住民と消防隊員など23人が煙を吸入し、車両959台が消失したり消した。

ダメージが大きくなった原因としては作動しないスプリンクラー、天井に徳徳のついた可燃性配管保温材が挙げられる。当時、アパート関係者が消防施設の連動機能を人為的に防ぎ、スプリンクラーが作動しなかった。また、最初のベンツ車両から始まった炎が5m離れた他の駐車区域に広がった理由は、大口径配管を包んだ可燃性保温材のためであることが確認された。

3週間後の同月22日には京畿道富川のある宿泊施設で火災が発生し、7人が死亡して12人が怪我をした。火は午後7時34分頃810号に設置された壁掛け型エアコンで電気的要因によって始まった。就寝時ではなく初夜なのに多くの人命被害があった。宿泊施設の特性上、内部にソファや布団、カーテン、木材など多量の可燃物が火の食感になった。また、乗る匂いがすると部屋の変更を要請した宿泊客が退室し、扉を閉めずに煙が近くの豪室に急速に流入した。死者のうち3人は号室内部、避難していた2人はエレベーターの前で発見された。他の2人は消防が設置したエアマットで避難したが、墜落する過程の中でエアマットが垂直に持ち上げられて命を失った。

消防は富川火災以後、宿泊施設のスプリンクラー自律設置誘導政策や緩衝器設置基準を強化する内容などを盛り込んだ総合対策を発表した。

政府省庁、相次ぐバッテリー火災に先駆けて対策する

リチウムイオンバッテリー火災に対する危険性により社会的不安感が高まっている中、政府省庁が先を争う安全対策を出している。

まず、消防庁はすべての新築地下駐車場に湿式または強化された準備作動式スプリンクラーと煙感知器を義務的に設置する「消防施設の設置および管理に関する法律」改正を推進する。検出器を自律的に設置できるように誘導する一方、リチウム電池を特殊可燃物に含む方案も設ける。

これと共に来年まで全国の消防官署に電気自動車火災鎮圧装備を拡大・普及し、科学技術情報通信部とともにリチウムイオンバッテリー火災に適応性の高い消火薬剤・装置開発も行う計画だ。

韓国消防産業技術院は「消火器の小型リチウムイオン電池火災消火性能のKFI認証基準」を制定し、12月18日から施行に入った。型式承認を受けた消火器だ。

国土交通部は来年２月、バッテリー安全性認証制を施行する。これは電気自動車に搭載されるバッテリーの安全性を政府が予め直接試験して認証する制度だ。熱衝撃と燃焼、過熱防止、短絡、過充電、過放電、過電流、振動、衝撃・圧着、落下、浸水などを試験する。

また、来年上半期まで地下駐車場の内部壁や天井、柱などに防火性能を備えた素材を義務的に使用する「建築法施行令」の改正も推進する。

環境部は「大気環境保全法」を改正する。改正案には電気自動車充電施設の位置や図面など情報を消防官署に義務的に提供する内容が含まれる予定だ。調達庁は、公共建物内に造成される電気自動車充電施設の地上設置誘導案を設ける計画だ。

特別取材チーム（チェ・ヨン、シン・ヒソプ、ユ・ウンヨン、チェ・ヌリ、パク・ジュノ、キム・テユン記者）

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