森林破壊に関する規制を盛り込んだ欧州連合（EU）の森林破壊法（EUDR）がようやく成立したが、主要な内容が削除されたり、例外条項に追いやられたりして、本来の立法目的を失った「粗末な法律」になっていると批判されている。
欧州議会は１日（現地時間）、世界初の森林破壊を防止する法律「森林破壊法（ＥＵＤＲ）」を可決した。 ２０２１年法案が初めて公表されてから約５年後に成立した。しかし、法案から大幅に内容を後退させたまま法案が成立したことに遺憾の意を表明する人も少なくない。この法律は森林の無差別な破壊や消失を防ぐために制定されたものだが、規制緩和が進む中、本当に効果があるのか疑問の声も上がっている。
2023年に発表された森林破壊法案の内容を見ると、大豆、牛肉、コーヒー、パーム油、ゴム、カカオ、木材など森林を破壊した製品を販売する際には、森林破壊された土地で栽培されたものではないことの証明を提出しなければならないと規定された。違反者には罰金、違法製品の没収、違法製品の販売から得た利益の没収、公的資金の除外、欧州内での販売禁止などが課せられる。さらに、売上の最大 4% の罰金が課せられる場合があります。
この法案は当時、2023年12月30日に施行される予定だったが、関係企業の要望により2度にわたって1年間延期され、さまざまな規定の削除や例外の追加など規制の本質が大きく損なわれた。これは多国籍企業や生産現場だけでなく、林業を主産業とする欧州諸国の強い反対に加え、EU加盟国27カ国中18カ国が反対したことが大きかった。
規制の本質が損なわれたと評価される理由は、原産国確認義務が削除され、印刷物に対する免除条項が追加されたためである。これは海外から輸入される製品が新たな森林伐採地域で生産されないようにするために制定された法律だが、実質的には重要な内容が削除された。欧州委員会の多国間環境協力部門の元責任者で法案の起草者であるウーゴ・シャリ氏は「下流業者の原産地確認義務が撤廃されたことで、この法案は『空の法案』となった」と述べ、下位流通業者の責任が強化されるべき状況で、上位流通業者のみに責任を転嫁することで透明性が損なわれたと指摘している。
欧州議会緑の党のマリー・トゥーサン副党首も、印刷製品除外条項の追加を「政治的崩壊」だと強く批判した。さらに「特に印刷物免除条項はドナルド・トランプ米大統領をなだめるための『譲歩』のように見える」とし、「執行委員会は法案を完全に撤回すべきだ」と主張した。グリーンディール政策担当のフランス・ティマーマンス委員は、この法案が最初に発表された際に「野心的な法律」と評価し、「欧州は口先だけでなく行動を起こさなければならない」と指摘した。
EUDR規制の大幅な後退は、一部の欧州諸国の強い反対によるものだが、欧州議会で極右勢力と手を組んだ保守派の影響力が増大していることも原因である。保守派の欧州人民党（EPP）が選挙で躍進し、欧州人民党は極右勢力と手を組んでグリーンディール規制全体を弱める方向に動いた。 EUDR規制を緩和することで可決したという解釈もある。ここでは米国の影響も影響していることが観察された。コペンハーゲン・ビジネススクールのアンドレアス・ラシェット教授は「米国を含むＥＵの主要貿易相手国は通商交渉でＥＵに強い圧力をかけており、欧州委員会はこの要求を部分的に受け入れたようだ」と述べた。
したがって、最終的に法制化された EUDR では、ほとんどのサブディストリビューターがデューデリジェンス報告義務を免除されました。 「低リスク」中小企業向けに例外条項が追加されました。 EUDRでは各国の森林被害を「高リスク」「標準リスク」「低リスク」に分類し、高リスク国からの輸入品の9％、標準リスク国からの輸入品の3％、低リスク国からの輸入品の1％に検査が義務付けられている。高リスク国は「ロシア、ミャンマー、北朝鮮、ベラルーシ」の4カ国に指定された。伐採率が高いブラジル、インドネシア、マレーシアは「標準リスク」国に分類された。
一部の批判に対し、欧州委員会は「現場からの意見を反映し、簡素かつ公平かつ費用対効果の高い実施を確保した」とし、「森林破壊や気候変動、生物多様性の損失の防止にすでにプラスの効果が見られている」と説明した。
一方、国連食糧農業機関（FAO）によると、1990年から2020年の間に森林伐採により失われた森林面積は4億2000万ヘクタール（ha）に達した。 EU諸国が消費する製品による森林破壊は世界の10％を占め、そのうち大豆とパーム油が3分の2を占めていることが明らかになった。
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#EU森林破壊法成立中核的規制削除で空虚な強い政府と批判