EU、ロシアの資産利益を利用してウクライナを武器化することで合意

EU加盟国は、凍結されたロシア中央銀行資産から得た数十億ユーロの利益をウクライナの武装と戦後復興の資金に充てる計画で合意に達した。

キエフが紛争開始から2年以上にわたり西側からの重要な新たな援助を待っている中、モスクワはここ数カ月で一連の戦場での勝利を収め、人的資源と武器の優位性を押し広げている。

米国政府が長年停滞していた支援策をついに実行に移す準備が整い、キエフのもう一つの主要な支援者である欧州連合もまた、さらなる資金調達を何か月も求めている。

27カ国の首脳らは3月、年間約30億ユーロの活用が見込まれる資産案を進めることで合意し、詳細は外交官らに委ねられている。

ＥＵのベルギー議長国はＸに投稿し、ＥＵ大使らが「ロシアの固定化された資産から生じる臨時収入に関する措置で原則合意した」と述べた。

同基金は「ロシア侵略を背景としたウクライナの復興と軍事防衛を支援する」もので、最初の部分は7月に解放される予定だと述べた。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「ウクライナとヨーロッパ全土をより安全に暮らせる場所にすること以上に、その資金のより強力な象徴とこれ以上の用途はない」と付け加えた。

アイルランドは、軍事的中立政策を理由に、そのような決定に対する継続的な立場を維持しつつ、「建設的に棄権」することとした。

関係者によると、30億ユーロの一部がキエフからの具体的な要請に基づき、ウクライナへの非致死的支援に充てられる場合、アイルランドはこの面を支援する予定だという。

EUは、2022年2月に隣国に軍隊を派兵したモスクワに課した懲罰制裁の一環として、域内に保有するロシア中央銀行の資産約2000億ユーロを凍結した。

この資金を単に没収してウクライナに渡すことは、国際市場を混乱させ、ユーロを損なう恐れがあるため、これまでのところ除外されている。

しかし、EU指導者らは代わりに、クレムリンによる「重大な結果」の警告にもかかわらず、法的に健全であると考えられる、凍結資産に支払われる利子を対象とする計画に落ち着いた。

‘最初の一歩？’

正式な承認を求めてEU閣僚に提出されるこの協定では、利息の90％がウクライナへの武器の支払いに使われる中央基金である欧州平和ファシリティに寄付され、10％がEUの別個のウクライナファシリティに寄付されることになっている。

EU内で凍結された資金の約90％はベルギーに拠点を置く国際預金機関ユーロクリアが保有している。

外交官らによると、合意の一環として、ベルギーは戦争開始以来の利益によって生み出された税収の全額をウクライナに送ることに合意しており、これが交渉の行き詰まりとなっている。

これにより、2024年にはウクライナはさらに17億ユーロを解放できると見込まれている。

外交関係者らによると、合意の一環として、資産の取り扱いにかかるユーロクリアの手数料も10分の1に引き下げられ、利益の0.3％となった。

欧州資本は清算機関が課す手数料の引き下げを求めていたが、清算機関は2023年のロシア制裁に関連した純利息収入が44億ユーロと報告していた。

ロシアが経済を戦時態勢に置いている一方で、EUは今月までにウクライナに100万発の砲弾を供給するという昨年の約束を大きく下回っている。

EUはウクライナへの武器供与を目的とした多数の提案を提出している。

その中には、EUの融資機関が軍で使用できるより多くの技術への融資を開放することを許可することが含まれており、これは欧州投資銀行の理事会によって正式に承認された措置である。

しかし、欧州はまだ十分なスピードで進んでいないという不満もある。

支援拡大の先頭に立っているエストニアの外相は、今回の合意は凍結されたロシア資産の全額使用に向けた「第一歩」と見るべきだと述べた。

「ウクライナにとって年間30億は、ウクライナの勝利を助けるための2000億に比べれば微々たるものだ」とマーガス・ツァクナ氏はXに投稿した。

先月承認された米国の大規模支援策（キエフに610億ドルが予定されている）では、ウクライナ再建資金としてロシア資産を没収・売却する権限が大統領に与えられており、この案は他のG7諸国でも注目を集めている。

合計で推定3,970億ドルのロシア資産が西側によって凍結されており、その中には中央銀行資産の4分の3だけでなく、ウラジーミル・プーチン大統領に近い寡頭政治のヨット、不動産、その他の資産も含まれている。

EU大使らはまた、対ロシア制裁第14弾に関する協議を開始する予定だった。

このパッケージには、ヘリウムだけでなくロシアの液化天然ガスの輸入と再輸出の禁止も含まれる予定だ。

外交官らはまた、極右議員らが欧州議会で親ロシア的な論点を促進するためにクレムリンから支援を受けているとの疑惑を受け、欧州の政党やメディアに対するモスクワからの資金提供に対する制限案についても議論する予定だった。

トニー・コネリーによる追加レポート